■ 蘇州出入境檢驗檢疫局 韓露 吳江出入境檢驗檢疫局 袁琪

近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，從2007年美泰召回中國制造玩具，2008年三鹿奶粉的三聚氰胺，再到2009年農(nóng)夫山泉飲料“砷超標(biāo)”。這些事件對我國廣大消費(fèi)者都造成了巨大的影響，同時也使得一些國家以此為借口，大肆抨擊“中國制造”，實施貿(mào)易壁壘。因此產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不但關(guān)系到消費(fèi)者利益和社會穩(wěn)定，更是事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

產(chǎn)品認(rèn)證制度是國際通行的規(guī)范市場和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在世界各國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中起著重要的作用。對涉及安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品實施的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是各國政府規(guī)范市場、促進(jìn)國際貿(mào)易、保護(hù)群眾切身利益的重要手段。

什么是強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

在現(xiàn)代認(rèn)證產(chǎn)生之前，供方（第一方）為了推銷其產(chǎn)品，通常采用“產(chǎn)品合格聲明”的方式，來博取買方（第二方）對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量的信任。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的性能、結(jié)構(gòu)日益繁復(fù)，僅依靠買方本身有限的知識或簡單的測試手段已難以判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H使用需要。為此，由公正、客觀的第三方來證實產(chǎn)品質(zhì)量狀況的現(xiàn)代認(rèn)證制度就隨之產(chǎn)生和發(fā)展起來。

質(zhì)量認(rèn)證也稱合格認(rèn)證（Conformity Certification），簡稱為認(rèn)證。按照認(rèn)證對象來劃分，質(zhì)量認(rèn)證通常分為管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證。本文要探討的就是產(chǎn)品認(rèn)證。產(chǎn)品認(rèn)證可以分為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是為了保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境等目的而設(shè)立的，通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，對列入目錄中的產(chǎn)品實施強(qiáng)制性的檢測和審核。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書，沒有按照規(guī)定加認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口，不得出廠銷售和為經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

目前，世界上主要國家多數(shù)實施了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，我國的CCC認(rèn)證、歐盟的EC認(rèn)證，美國的UL認(rèn)證等都屬于強(qiáng)制認(rèn)證。自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的范圍比較寬泛，國內(nèi)已經(jīng)開展的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證包括環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、飲料認(rèn)證和方圓標(biāo)志認(rèn)證等。

國外強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

最早的認(rèn)證源于1903年英國的“風(fēng)箏標(biāo)志”質(zhì)量認(rèn)證，受英國的影響，西方各工業(yè)發(fā)達(dá)國家也爭先采取質(zhì)量認(rèn)證制度。經(jīng)過100多年的發(fā)展，目前主要發(fā)達(dá)國家都根據(jù)本國國情建立了比較完善的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。其中強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度已成為各國所普遍采用的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，在維護(hù)消費(fèi)者利益、促進(jìn)市場貿(mào)易方面起著舉足輕重的作用，是市場經(jīng)濟(jì)條件下質(zhì)量管理的有效途徑。

1.美國的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

美國的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證活動比較早，認(rèn)證制度是伴隨著認(rèn)證的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，認(rèn)證活動比較分散，市場化很高。美國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證包括政府機(jī)構(gòu)認(rèn)證和民間的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證活動兩大類。美國沒有統(tǒng)一的認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可開展認(rèn)證工作，國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（ANSI）是認(rèn)證工作的協(xié)調(diào)組織。政府的認(rèn)證活動側(cè)重于對認(rèn)證的宏觀管理、立法和對強(qiáng)制性產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的推進(jìn)。美國的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)很發(fā)達(dá)，其主要任務(wù)是為國內(nèi)外供應(yīng)商、制造商開展產(chǎn)品認(rèn)證，并成為重要的政府質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的技術(shù)保障機(jī)構(gòu)。目前美國擁有180家民間機(jī)構(gòu)做不同類別產(chǎn)品的認(rèn)證，其中比較著名的是美國保險商實驗室（UL）公司的安全評定體系。UL是國際上公認(rèn)的權(quán)威性的安全檢驗與認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在美國有 29個州政府認(rèn)可UL，有關(guān)的安全產(chǎn)品必須取得 UL標(biāo)志方可在這些州銷售。

2.歐盟的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

CE是英語“Conformity With European”的簡稱，也稱歐盟安全認(rèn)證標(biāo)志。CE是歐盟（歐共體）法律對產(chǎn)品提出的一種強(qiáng)制性安全合格標(biāo)志，它適用于歐盟有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)協(xié)調(diào)的新方法指令（New Approach Directives），即《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》，用以證明產(chǎn)品符合歐盟理事會新指令的基本要求。凡是符合歐盟新方法指令，通過歐盟理事會批準(zhǔn)的《全球合格評定方法》歐洲合格評定程序評定的產(chǎn)品，可以加貼CE標(biāo)志并用以證實該產(chǎn)品已通過了相應(yīng)的合格評定程序和制造商的合格聲明，成為產(chǎn)品獲準(zhǔn)進(jìn)入歐洲市場的通行證。相關(guān)指令要求加貼CE標(biāo)志的工業(yè)產(chǎn)品，如不按規(guī)定加貼，一律不得上市。已經(jīng)加貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)不符合安全要求的，一律立即收回。持續(xù)違反指令有關(guān)CE標(biāo)志規(guī)定的，將被限制或禁止進(jìn)入歐洲市場。英國為例，對違反CE標(biāo)志所采取的懲罰措施有：扣留、5 000英鎊罰款、3個月監(jiān)禁、撤出市場或回收所有在用的產(chǎn)品、追究刑事責(zé)任、通報歐盟使產(chǎn)品在整個歐洲市場消失。此外，為使市場監(jiān)督工作更有效地運(yùn)作，歐盟還采取了大量的行之有效的辦法，諸如為消費(fèi)品建立信息快速交換系統(tǒng)、為醫(yī)療設(shè)備建立警戒系統(tǒng)、為收集傷害數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)收集和信息交換系統(tǒng)。這在一定程度上消除了信息不對稱的情況。

3.日本的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

日本通產(chǎn)省實行的認(rèn)證制度屬典型的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。其主要法律文件是1949年發(fā)布、業(yè)經(jīng)6次修改的《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法》。該文件中規(guī)定了認(rèn)證標(biāo)志、收費(fèi)、申訴、認(rèn)證檢驗公告、工廠檢查、加工技術(shù)認(rèn)證、認(rèn)證產(chǎn)品的進(jìn)口、撤銷認(rèn)證、檢驗機(jī)構(gòu)的審查認(rèn)可、罰款以及外國廠商申請認(rèn)證的規(guī)定等。日本通產(chǎn)省管理認(rèn)證產(chǎn)品實行強(qiáng)制性和自愿性兩類產(chǎn)品認(rèn)證制度。強(qiáng)制性認(rèn)證制度是以法律的形式頒布執(zhí)行，其認(rèn)證產(chǎn)品主要有消費(fèi)品、電器產(chǎn)品、液化石油器具和煤氣用具等。用于日本市場的電器產(chǎn)品依據(jù)日本政府制定的《電氣用品安全法》和通產(chǎn)省頒布的省令（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）分為甲種產(chǎn)品和乙種產(chǎn)品。甲種產(chǎn)品為強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品，包括電線、保險絲、接線器具、限流裝置、單相小功率變壓器、電熱器具及其他使用交流電的機(jī)電器具等8大類165種產(chǎn)品。認(rèn)證后獲得由日本通產(chǎn)省頒布的證書，日本通產(chǎn)省授權(quán)使用帶有三角形邊框的T-Mark標(biāo)志。凡生產(chǎn)屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的企業(yè)，必須向通產(chǎn)省提交認(rèn)證申請書。只有經(jīng)產(chǎn)品抽樣檢驗和工廠質(zhì)量保證能力檢查合格后，才能由通產(chǎn)省大臣簽發(fā)認(rèn)證證書，并允許在出廠產(chǎn)品上使用規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志以及接受事后監(jiān)督檢驗和監(jiān)督檢查。無認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，法律規(guī)定不得銷售或進(jìn)口。

我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

出于對政府認(rèn)證制度的信賴，許多國家的政府通過立法手段發(fā)布與標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和競爭有關(guān)的行動綱要，推動認(rèn)證制度的建立和實施，從而提高本國產(chǎn)品的競爭力。通過對一些涉及人體健康、環(huán)保、安全等的產(chǎn)品進(jìn)行立法或頒布強(qiáng)制性指令等方式實施強(qiáng)制性認(rèn)證制度，保護(hù)國家和民眾的利益。我國自1992年起從機(jī)電類產(chǎn)品入手探索開展強(qiáng)制認(rèn)證，并于2001年正式建立了中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（China Compulsory Certification，簡稱CCC認(rèn)證）制度，對家用電器、汽車、玩具等22大類158種與消費(fèi)者人身健康密切相關(guān)的產(chǎn)品實施強(qiáng)制認(rèn)證管理。在政府管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各方面的努力下，經(jīng)過9年多的發(fā)展，我國CCC認(rèn)證的法律體系、管理體系不斷得到完善，CCC認(rèn)證在質(zhì)量管理和社會經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。

我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》為基礎(chǔ)建立的，并在《認(rèn)證認(rèn)可條例》中正式給予法制化。我國的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度基本框架為3部分：一是認(rèn)證制度的建立；二是認(rèn)證的實施；三是認(rèn)證實施有效性的行政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立由中央政府負(fù)責(zé)，國家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院的授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照“四個統(tǒng)一”的原則建立國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度；指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)具體產(chǎn)品的認(rèn)證任務(wù)，向獲證產(chǎn)品頒發(fā)CCC認(rèn)證證書；地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各地出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)對列入《目錄》內(nèi)的產(chǎn)品開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，以確保列入《目錄》內(nèi)的產(chǎn)品未獲得認(rèn)證不得進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)。對于特殊產(chǎn)品（如消防產(chǎn)品），國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照授權(quán)職能承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職能。

我國《產(chǎn)品目錄》的制定，尤其是《第一批實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的目錄》中的19類132種產(chǎn)品，是將原來的“長城標(biāo)志”認(rèn)證產(chǎn)品和進(jìn)口安全質(zhì)量許可的產(chǎn)品合并，去掉一些不再適宜強(qiáng)制性管理的產(chǎn)品而形成的。在實踐上，由于將原來的“長城標(biāo)志”認(rèn)證和進(jìn)口安全質(zhì)量許可統(tǒng)一為現(xiàn)在的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，進(jìn)口產(chǎn)品只需“一次申請、一次檢查、一個標(biāo)志和一次收費(fèi)”。

問題與建議

在消費(fèi)者、政府、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的共同推進(jìn)下，我國的CCC認(rèn)證制度得到了快速發(fā)展，并逐漸成為我國產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系中的重要組成部分。然而對我國而言，CCC認(rèn)證還是一個新生事物，無論在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)還是相對落后的西部地區(qū)，其管理基礎(chǔ)都還比較薄弱，在實施運(yùn)行過程中仍面臨著一些共同性的問題，影響了CCC認(rèn)證的實施效果。

1.我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度存在的問題

（1）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度缺乏公信力

在國家大力宣傳、各地嚴(yán)格執(zhí)行的形勢下，消費(fèi)者對CCC認(rèn)證已形成了初步認(rèn)識，但隨著一些現(xiàn)象的出現(xiàn)，認(rèn)證的公信力正在遭受著嚴(yán)重的沖擊，許多工廠在認(rèn)證時與認(rèn)證后“兩層皮”，一致性要求形同虛設(shè)。就工廠質(zhì)量保證能力而言，大型企業(yè)與只有十幾人甚至幾人的小企業(yè)持有相同效力的認(rèn)證證書，都通過了工廠質(zhì)量保證能力的審核，但其證書的含金量卻絕不在同一起跑線上，其制造能力、管理能力、人力資源結(jié)構(gòu)均無法相比。令消費(fèi)者在奉行不買沒有CCC認(rèn)證標(biāo)志產(chǎn)品的準(zhǔn)則情況下購買的產(chǎn)品，卻因為一些企業(yè)的不良行為而“貨不對版”，造成CCC認(rèn)證的公信力大大受損。

（2）獲證企業(yè)存在不誠信行為

生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，生產(chǎn)企業(yè)只有嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，才能確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全。國家實施CCC認(rèn)證制度的一個重要目的就是通過嚴(yán)格的認(rèn)證程序以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，督促生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)地保持質(zhì)量保證能力，生產(chǎn)出安全的產(chǎn)品。部分生產(chǎn)企業(yè)雖然取得了CCC認(rèn)證證書，但是為了從產(chǎn)品銷售中獲取更大的利益，利用政府部門以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)無法對其生產(chǎn)進(jìn)行全過程的監(jiān)督，采取不正當(dāng)?shù)氖侄螠p少生產(chǎn)成本。一是減少質(zhì)量管理的投入，如不進(jìn)行產(chǎn)品的過程檢驗和出廠檢驗，致使質(zhì)量管理體系的運(yùn)行失靈；二是使用廉價而劣質(zhì)的原材料，降低產(chǎn)品的投入成本；三是未經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，在新型號的產(chǎn)品上加貼老型號產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志。

（3）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證缺乏有效性和規(guī)范性

在實際的產(chǎn)品認(rèn)證過程中，我們看到認(rèn)證機(jī)構(gòu)各種不按照認(rèn)證實施規(guī)則操作的現(xiàn)象：簡化認(rèn)證程序，縮短認(rèn)證時間，對雷同的管理體系文件視而不見，幫助認(rèn)證企業(yè)補(bǔ)認(rèn)證資料等。通過認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量更是參差不齊，同是通過認(rèn)證質(zhì)量卻千差萬別，甚至有些企業(yè)的產(chǎn)品剛通過認(rèn)證就產(chǎn)生了質(zhì)量問題，而有的產(chǎn)品出口企業(yè)在國內(nèi)通過認(rèn)證，到國外檢測被發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重的安全隱患，對我國的質(zhì)量認(rèn)證事業(yè)造成極其負(fù)面的國際影響，引起了公眾對產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證有效性的置疑。有效的認(rèn)證可以解決信息不對稱的問題，虛假的認(rèn)證只會加劇信息不對稱，使認(rèn)證走向窮途末路。

2.對我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建議

（1）完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的責(zé)任體系

認(rèn)證本質(zhì)上是一種保證活動，當(dāng)消費(fèi)者基于對認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的保證而選購了相應(yīng)的產(chǎn)品，如果該產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費(fèi)者造成損失時，消費(fèi)者除了可以向生產(chǎn)者追償，同時也可向?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量做出保證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)追償，即由認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的風(fēng)險。借鑒美國等發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制認(rèn)證體制，建立我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險制度。這樣在強(qiáng)化了認(rèn)證機(jī)構(gòu)連帶責(zé)任的同時，也增強(qiáng)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任的能力，更好地將連帶法律責(zé)任落到實處，企業(yè)一旦生產(chǎn)出不符合 CCC認(rèn)證要求的產(chǎn)品并出廠銷售，其產(chǎn)品必然會對廣大消費(fèi)者產(chǎn)生質(zhì)量安全的威脅，此時僅僅對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰是不能消除這種安全隱患的。而由企業(yè)開展召回?zé)o疑是消除隱患、保護(hù)消費(fèi)者的最為有效的手段，因此有必要明確生產(chǎn)企業(yè)對不合格產(chǎn)品實施召回的法律責(zé)任。

（2）創(chuàng)新強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的監(jiān)管方法

實施分類分級監(jiān)管。目前認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的CCC認(rèn)證證書有幾十萬張，數(shù)量十分巨大，因此由政府部門對認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行全覆蓋檢查既不現(xiàn)實也沒有必要?？梢愿鶕?jù)企業(yè)規(guī)模、信用等級、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險程度和證書狀態(tài)等對企業(yè)進(jìn)行分類，分別采取程度不同的監(jiān)管措施，并根據(jù)監(jiān)管效果及企業(yè)情況及時調(diào)整，做到突出重點監(jiān)管。通過分類監(jiān)管制度的實施，增強(qiáng)認(rèn)證執(zhí)法檢查的針對性和有效性，提高執(zhí)法監(jiān)管工作的效能。根據(jù)分類結(jié)果開展巡查活動，對管理有序、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)重點加強(qiáng)宣傳、扶持；對風(fēng)險高、誠信低、近年來有不良記錄的企業(yè)要及時開展巡查，加大巡查頻次和力度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

（3）建立健全強(qiáng)制性認(rèn)證的誠信體系

誠信是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是市場關(guān)系的基本準(zhǔn)則。認(rèn)證是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展起來的，因此誠信同樣是CCC認(rèn)證的前提與基礎(chǔ)。健全CCC認(rèn)證誠信體系，一是要建立公平與適度的認(rèn)證市場競爭環(huán)境，理順政府部門與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的關(guān)系，保持認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨立性和自主性。同時國家認(rèn)監(jiān)委要適度開放CCC認(rèn)證市場，在保證認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力的前提下，允許更多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（包括國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)）參與CCC認(rèn)證，避免在CCC認(rèn)證業(yè)務(wù)上形成壟斷，從而影響CCC認(rèn)證的效率。二是要建立強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證信用信息的共享機(jī)制。政府部門應(yīng)通過信息化管理平臺，主動公開在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督過程中形成的與消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。三是建立誠信激勵與失信懲戒制度。對誠實守信的生產(chǎn)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，政府部門或行業(yè)協(xié)會可采取增加機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以及通報表彰的方式，激勵企業(yè)或機(jī)構(gòu)更好地履行責(zé)任并樹立品牌意識；對于失信單位，則應(yīng)加大懲戒力度，加大機(jī)構(gòu)的失信違法成本，并通過“黑名單”制度向社會公示。