■ 天津市塘沽區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng) 馮云翔

近年來(lái)，天津市塘沽區(qū)人民檢察院認(rèn)真貫徹中央 “標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作置于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放這一工作大局之中，實(shí)施了五項(xiàng)推進(jìn)措施。

一是深入調(diào)研，摸清易發(fā)生職務(wù)犯罪的領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)。我們深入企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，從制度、機(jī)制、社會(huì)、心理等多方面分析職務(wù)犯罪的發(fā)案原因，注意研究特定時(shí)期國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。我們還通過(guò)區(qū)統(tǒng)計(jì)局摸清了全區(qū)800余家國(guó)有企業(yè)的基本情況，掌握了區(qū)內(nèi)有企業(yè)職務(wù)犯罪的易發(fā)部位和一般規(guī)律。

二是與企業(yè)共簽備忘錄，構(gòu)建社會(huì)化預(yù)防體系。我院分別與轄區(qū)內(nèi)20余家國(guó)有大中型企業(yè)和稅務(wù)、電力、水務(wù)、金融、審計(jì)、教育系統(tǒng)的多家單位分別簽訂了共同開(kāi)展預(yù)防工作的備忘錄。確立開(kāi)展法制宣傳、互通情況、移送案件線索等工作事項(xiàng)，通過(guò)共制預(yù)防工作文件、成立預(yù)防工作協(xié)調(diào)小組、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，努力實(shí)現(xiàn)以法制教育促預(yù)防、以強(qiáng)化監(jiān)督促預(yù)防、以廉潔自律促預(yù)防、以打擊職務(wù)犯罪促預(yù)防的目的，逐步形成了濱海新區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防體系。

三是堅(jiān)持“五個(gè)一”方法，努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。我們針對(duì)有社會(huì)影響的典型案件積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防，采取措施堵塞漏洞，從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。所謂 “五個(gè)一”工作法，即幫助發(fā)案單位分析一次發(fā)案原因及存在的問(wèn)題，發(fā)出一份針對(duì)性較強(qiáng)的檢察建議，制定一套切實(shí)可行的整改措施，上好一堂法制教育課，搞好一次案后回訪檢查。

四是重視理論研討，搭建預(yù)防職務(wù)犯罪工作平臺(tái)。2007年以來(lái)，我院成功舉辦了兩次“濱海地區(qū)檢察機(jī)關(guān)與企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪理論研討會(huì)”。會(huì)議共收到交流論文24篇，12家國(guó)有大中型企業(yè)的代表圍繞全面加快濱海地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，檢察機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)制和方法，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境等議題進(jìn)行了充分交流， “檢企”雙方在共同預(yù)防職務(wù)犯罪方面達(dá)成了許多共識(shí)。

五是深入企事業(yè)單位，開(kāi)展多種形式的法制教育。我們圍繞 “罪與非罪界限”、算清 “政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬”和 “工程建設(shè)領(lǐng)域易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的十三個(gè)環(huán)節(jié)及預(yù)防對(duì)策”等三個(gè)主題，采取印發(fā)宣傳材料，制作電視專(zhuān)題片，舉辦預(yù)防成果展覽、巡回演講、反腐倡廉書(shū)畫(huà)展等形式，實(shí)現(xiàn)警鐘長(zhǎng)鳴。