蔡 雄

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)針對影響企業(yè)經(jīng)營管理效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程,監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性,發(fā)現(xiàn)管理缺陷,糾正行為偏差,促進企業(yè)規(guī)范管理,自我完善,提高經(jīng)營管理效能的綜合性管理監(jiān)控工作。實踐證明,企業(yè)效能監(jiān)察不僅拓寬了企業(yè)紀檢監(jiān)察工作領(lǐng)域,促進了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展,而且能直接有效地提高企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平,是企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。

一、構(gòu)建效能監(jiān)察長效管理機制的必要性

1.提高企業(yè)管理水平的需要。管理規(guī)范、效益優(yōu)良、可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代企業(yè)追求的永恒主題。但目前一些國有企業(yè)管理水平不高,存在不同程度的政令不通、執(zhí)行力不強、內(nèi)部制度相互沖突等問題,造成工作推委扯皮,內(nèi)耗嚴重,影響了企業(yè)的管理效能。因此,建立效能監(jiān)察長效管理機制是紀檢監(jiān)察工作順應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。

2.強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的需要。目前,國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的職能由各部門履行,力量比較分散,監(jiān)督力度和效果受到限制,沒有形成合力,局限性比較大。因此,建立效能監(jiān)察長效管理機制是整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源,進一步完善企業(yè)管理效能監(jiān)督網(wǎng)。

3.源頭預(yù)防治理腐敗的需要。開展效能監(jiān)察,可以查處違紀違法人員,找出內(nèi)部管理上的漏洞和腐敗產(chǎn)生的根源,完善相應(yīng)的規(guī)章制度,鏟除腐敗滋生的土壤。由于腐敗具有長期性、復(fù)雜性,難于徹底根治。因此,建立效能監(jiān)察長效管理機制有利于從源頭上治理腐敗。

4.提高效能監(jiān)察工作地位的需要。效能監(jiān)察工作在一些企業(yè)未得到重視,有的部門認為效能監(jiān)察工作是紀檢監(jiān)察部門的事情,監(jiān)察時不給予配合,甚至出現(xiàn)抵觸情緒。因此,建立效能監(jiān)察長效管理機制有利于改變效能監(jiān)察不力甚至可有可無的困窘狀況,樹立效能監(jiān)察在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位。

5.提高效能監(jiān)察工作水平的需要。目前,有的企業(yè)由于監(jiān)察人員素質(zhì)不高、效能監(jiān)察工作未能制度化、流程化,導(dǎo)致監(jiān)察程序不規(guī)范,監(jiān)察效果不明顯,從而影響了效能監(jiān)察工作的地位。因此,建立效能監(jiān)察長效管理機制有利于效能監(jiān)察工作水平可持續(xù)提高,促進效能監(jiān)察系統(tǒng)化開展。

二、建立企業(yè)效能監(jiān)察長效管理機制的途徑

1.抓效能監(jiān)察基礎(chǔ),搞好“四項機制”建設(shè)。①建立企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)是保障效能監(jiān)察工作正常運行的關(guān)鍵。建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門配合參與的工作運行機制。同時,不斷完善以紀檢監(jiān)察部門為主體,職能部門共同參與的“大監(jiān)察”網(wǎng)絡(luò)格局。②健全完善企業(yè)效能監(jiān)察權(quán)責(zé)實施機制。賦予紀檢監(jiān)察部門確定的職責(zé)權(quán)限,明確各參與部門、人員,特別是高級管理人員的職責(zé)權(quán)限。同時,將效能監(jiān)察工作作為考核企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項硬指標,建立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。③完善企業(yè)效能監(jiān)察教育機制。開展經(jīng)常性、群眾性教育活動,展示效能監(jiān)察工作成果,提高企業(yè)員工對效能監(jiān)察工作的認識,達到積極主動配合效能監(jiān)察工作的目的。④建立企業(yè)效能監(jiān)察效果評價機制。參照企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)績效考核評價體系、企業(yè)內(nèi)控體系、企業(yè)經(jīng)營管理成果、審計分析評價與報告以及國家有關(guān)法律法規(guī)建立操作性強的效能監(jiān)察效果評價體系。(下轉(zhuǎn)第19頁)

(上接第20頁)2.抓效能監(jiān)察重點,把握好“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。①抓好企業(yè)效能監(jiān)察文件體系健全完善的環(huán)節(jié)。認真研究效能監(jiān)察運行體系,制定效能監(jiān)察管理制度、工作流程和工作標準,從而實現(xiàn)企業(yè)效能監(jiān)察內(nèi)容、方法、程序和考評各工作環(huán)節(jié)運行規(guī)范化,達到閉環(huán)管理的目的。②把握好效能監(jiān)察人力資源配備環(huán)節(jié)。加強效能監(jiān)察力量,選拔“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的具備較強組織協(xié)調(diào)能力和學(xué)習(xí)能力的員工充實到紀檢監(jiān)察隊伍中,確保效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果。③抓好效能監(jiān)察信息反饋環(huán)節(jié)。通過科技信息手段,拓寬監(jiān)督渠道,建立起組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的信息反饋網(wǎng)絡(luò),營造全員參與效能監(jiān)察的氛圍,確保效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的“低效”和“不良”經(jīng)營管理行為。

3.抓好效能監(jiān)察推進,發(fā)揮“三個突出”作用。①突出自我優(yōu)化,提高內(nèi)控水平。通過建立靈敏有效的效能監(jiān)察成果反饋體系,提高效能監(jiān)察管理機制自我完善能力,建立確保對企業(yè)效能監(jiān)察進行有效審核和改進的機制,不斷完善健全效能監(jiān)察運作體系,把效能監(jiān)察工作提高到一個新的水平。②突出典型表率,加強分類指導(dǎo)。及時總結(jié)在效能監(jiān)察工作中創(chuàng)造性地開展工作并成效顯著的好經(jīng)驗,通過工作會、現(xiàn)場會和優(yōu)秀效能監(jiān)察項目評審會等方式予以宣傳,發(fā)揮典型的帶動和借鑒作用,形成以點帶面,整體提高的局面。同時,上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強工作指導(dǎo),明確效能監(jiān)察工作重點和方向。③突出考核激勵,提高責(zé)任意識。在搞好企業(yè)效能監(jiān)察成果認定的基礎(chǔ)上,對效能監(jiān)察突出的集體和個人進行表彰、獎勵,對違紀違規(guī)的單位、部門和個人給與行政和經(jīng)濟上的處罰,將考核工作常態(tài)化,從而激發(fā)各級人員自覺履行職責(zé)意識和參與管理的熱情。

總之,開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展需要,強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的重要途徑;建立和完善效能監(jiān)察成效管理機制,是發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察作用的重要保證。實踐中只要抓住效能監(jiān)察的工作規(guī)律,建立起強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、科學(xué)規(guī)范的運作方式、一套行之有效的工作制度,并圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作,企業(yè)效能監(jiān)察是一定能長期大有作為的。

(作者單位:廣東省電力調(diào)度中心)