□ 萬俊友

為落實(shí)冬季水上滾裝運(yùn)輸消防安全工作，交通運(yùn)輸部公安局與海事局聯(lián)合組織了4個(gè)檢查組，于2009年12月21日至26日，對(duì)渤海灣、瓊州海峽、長(zhǎng)江三峽的客滾船舶、碼頭進(jìn)行了消防安全專項(xiàng)檢查。

一、精心組織，推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作有序開展

針對(duì)冬季滾裝運(yùn)輸消防安全，徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)專門作出批示，要求公安、海事部門結(jié)合元旦、春節(jié)和春運(yùn)，聯(lián)合組織開展一次消防專項(xiàng)檢查，切實(shí)落實(shí)滾裝運(yùn)輸消防安全措施。各檢查組按照開展?jié)L裝運(yùn)輸消防安全專項(xiàng)檢查的通知要求，認(rèn)真研究制定了詳細(xì)的檢查工作方案，及時(shí)向受檢查的港口、航運(yùn)企業(yè)溝通，重點(diǎn)聽取和檢查了客滾運(yùn)輸消防安全管理責(zé)任制和船舶消防安全制度落實(shí)情況，大風(fēng) （大霧）天氣滯留旅客、車輛的應(yīng)急預(yù)案及演練情況，聽取了港口公安機(jī)關(guān)一年來危險(xiǎn)品查堵、處理情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)抽查了滾裝船舶、碼頭的消防設(shè)備、器材，以及從業(yè)人員操作使用消防器材情況，對(duì)客滾船舶和滾裝客運(yùn)碼頭的消防設(shè)施狀況進(jìn)行了調(diào)查摸底，指導(dǎo)港航企業(yè)和船舶解決滾裝運(yùn)輸消防安全管理中存在的突出問題。檢查期間，公安、海事部門通力協(xié)作，各滾裝運(yùn)輸企業(yè)、船舶積極支持配合，檢查人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保了專項(xiàng)檢查工作的效果。

二、突出重點(diǎn)，集中排查治理消防安全隱患

各檢查組通過聽取匯報(bào)、隨船檢查、實(shí)地抽檢等方式，共檢查了11家從事滾裝運(yùn)輸?shù)母酆狡髽I(yè)。檢查人員深入15個(gè)滾裝碼頭、12處滾裝車輛專用停車場(chǎng)，實(shí)地察看滾裝車輛停放場(chǎng)地封閉管理的情況，現(xiàn)場(chǎng)抽查了29輛滾裝車，查看了車輛安檢及進(jìn)港上船的全過程。檢查組嚴(yán)格按照 《船舶消防管理和檢查技術(shù)要求》的規(guī)定，對(duì)在港的 “渤海銀珠”、 “德銀”、“寶島7號(hào)”、 “串通8號(hào)”等13艘客滾船舶進(jìn)行了消防安全專項(xiàng)檢查，對(duì)船舶應(yīng)急設(shè)施消防器材、消防安全制度及消防檔案資料等進(jìn)行了查驗(yàn)，重點(diǎn)抽查了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、固定式氣體滅火系統(tǒng)和客區(qū)、汽車艙等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置的滅火器、消防水帶和消火栓，對(duì)船員操作使用消防設(shè)備情況進(jìn)行了抽檢。共抽查滅火器65具，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)消防安全隱患76處，其中涉及消防設(shè)施、消防安全管理制度落實(shí)情況的隱患問題41處，滅火器材配置、維護(hù)保養(yǎng)及固定消防設(shè)施檢測(cè)等隱患問題28處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，各檢查組按照 “發(fā)現(xiàn)一處、整改一處”的原則，要求船舶和有關(guān)港航企業(yè)及時(shí)整改，一時(shí)整改不了的，要采取 “三定措施”（定整改責(zé)任人、定整改時(shí)間、定防范措施），確保隱患整改工作落到實(shí)處。

三、存在的主要問題及下一步采取的措施

從檢查的情況看，各港航單位對(duì)做好滾裝運(yùn)輸消防安全工作重要性的認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)有所提高，多數(shù)單位建立了消防安全責(zé)任制，落實(shí)了消防安全責(zé)任人。客滾船舶的消防安全狀況也有較大程度的改善，對(duì)老化陳舊的消防設(shè)施進(jìn)行了維修改造，更新添置了消防器材裝備，船舶汽車艙的消防監(jiān)控、巡艙制度以及火源電源管理得到加強(qiáng)。在查堵危險(xiǎn)品方面，港口、航運(yùn)公安機(jī)關(guān)和港航安全部門堅(jiān)持常態(tài)化安檢，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處隱匿瞞報(bào)夾帶危險(xiǎn)品的違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，港航公安機(jī)關(guān)查處違法夾帶危險(xiǎn)品79車次、1064.8t（其中，大連 219.1t、煙臺(tái) 349.6t、?？?50t、長(zhǎng)江446.1t），與 2008年相比，危險(xiǎn)品總量下降14.2%，查堵工作取得明顯成效。此次專項(xiàng)檢查，沒有發(fā)現(xiàn)滾裝運(yùn)輸夾帶危險(xiǎn)品的現(xiàn)象。

檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些突出的問題，對(duì)滾裝運(yùn)輸消防安全仍構(gòu)成嚴(yán)重影響。一是船舶消防安全管理方面，主要是消防安全責(zé)任制沒有落實(shí)到位，少數(shù)船員消防職責(zé)不清、安全意識(shí)淡薄，有的甚至不會(huì)操作使用消防設(shè)施和滅火器材；部分船舶消防安全管理存在漏洞，未能按照規(guī)范嚴(yán)格管理；如檢查組在長(zhǎng)江宜昌 “鴻發(fā)1號(hào)”輪檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)船上無消防員裝備、船員消防知識(shí)匱乏、開航時(shí)發(fā)現(xiàn)船長(zhǎng)酒后駕駛船舶。再如在 “德銀”輪檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，船員對(duì)探火服的著裝不規(guī)范，缺少了對(duì)面罩和氣瓶壓力的檢查程序。二是消防設(shè)施、器材方面，主要是一些消防器材選型不當(dāng)、維護(hù)保養(yǎng)不到位、放置位置不正確等。部分船舶汽車艙內(nèi)的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的噴嘴離汽車頂部的距離不到1.2m，影響滅火效果，未達(dá)到規(guī)范要求。部分滾裝碼頭消防水龍帶沒有接口卡簧，部分滅火器噴嘴缺失，膠管老化龜裂嚴(yán)重，部分滅火劑失效等。其中，檢查組抽查湛江航運(yùn)公司 “紫荊一號(hào)”船時(shí)發(fā)現(xiàn)問題尤為突出，該船14具滅火器，僅有3具合格，6具泡沫滅火器無藥劑，4具失效，1具干粉滅火器效果達(dá)不到要求。

當(dāng)前，正值寒冬季節(jié)，風(fēng)大物燥，是火災(zāi)事故高發(fā)期。春節(jié)、春運(yùn)即將來臨，人、車、物流動(dòng)量大，消防安全壓力增大。為此，各港航管理部門、航運(yùn)企業(yè)要結(jié)合當(dāng)前冬防工作，繼續(xù)加大對(duì)滾裝運(yùn)輸?shù)南辣O(jiān)督管理，全力整治滾裝運(yùn)輸消防安全隱患。一是向廣大船員和職工加強(qiáng)消防宣傳教育，講清楚火災(zāi)的危害性和防火的必要性，并開展有針對(duì)性的消防安全培訓(xùn)教育，提高他們的消防安全意識(shí)和基本技能。二是對(duì)殘、損、缺的消防設(shè)施和安檢設(shè)施徹底改造，切實(shí)做到符合規(guī)范的要求，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。三是交通公安和海事部門加強(qiáng)日常管理和檢查，督促有關(guān)單位加強(qiáng)消防安全管理，加大對(duì)到港船舶檢查力度，嚴(yán)格查處各種消防違法行為，從根本上預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，確保滾裝運(yùn)輸消防安全?！?/p>