文/陳錦標

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是江山加快實現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標的必然選擇

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，實質(zhì)是又好又快發(fā)展。用科學發(fā)展觀指導縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，用科學的精神、科學的態(tài)度、科學的方法推進地區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

當前，江山市正處于工業(yè)化中期的初級階段，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，順應經(jīng)濟規(guī)律，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作舉措，全力破難攻堅，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是江山加快實現(xiàn)構(gòu)建三省邊際發(fā)展高地、進位省內(nèi)中等發(fā)達行列、進軍全國百強縣市“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標的必然選擇。具體工作中，要正確認識和處理好“五對關(guān)系”。

立足當前與著眼長遠

對長遠有科學的把握，才會有高度自覺的當前行動。要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須把當前利益和長遠利益有機結(jié)合，既考慮當前發(fā)展的需求，又考慮未來發(fā)展的需要；既立足當前及時解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，積極創(chuàng)造“顯績”，又著眼長遠，多做打基礎、管長遠的工作，重視創(chuàng)造“潛績”。在實際工作中，要杜絕急功近利、片面追求“顯績”，搞“形象工程”，更不可“寅吃卯糧”，不惜以犧牲資源環(huán)境為代價追求產(chǎn)值，以犧牲未來利益為代價片面追求當前發(fā)展，造成能源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使發(fā)展不可持續(xù)。

結(jié)合江山實際，重點要抓好兩方面工作。要立足當前穩(wěn)增長。進一步提振發(fā)展信心，積極應對后國際金融危機時代的復雜形勢，抓住有利時機加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，齊心協(xié)力攻堅克難，確?！笆晃濉币?guī)劃目標任務順利完成，著力夯實江山基礎實力。要著眼長遠謀發(fā)展?？茖W把握江山經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以“十二五”規(guī)劃編制為契機，深入研究主導產(chǎn)業(yè)培育、主體功能區(qū)布局、新型城市化建設等事關(guān)長遠發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題，使當前發(fā)展與長遠發(fā)展得以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為實現(xiàn)跨越式可持續(xù)發(fā)展做好準備。

做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)

沒有量的積累就沒有質(zhì)的提升，沒有質(zhì)的提升就沒有更大量的擴張。當前的經(jīng)濟發(fā)展理念，已經(jīng)由單純的數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，由過去的“多快好省”、“又快又好”調(diào)整為現(xiàn)在的“又好又快”。因此，發(fā)展經(jīng)濟既要注重總量的擴張，又要注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量的提高。

要不斷做大總量。目前江山僅處于工業(yè)化中期的初級階段，總量偏小依然是經(jīng)濟發(fā)展的最大實際，必須堅持“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略不動搖，牢固樹立興工強市第一戰(zhàn)略、工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟、招商引資第一工程、項目投入第一抓手“四個第一”理念，緊緊抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟、實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等有利機遇，強力推進招商引資和項目建設，著力引進增量、盤活存量，做大總量。

要堅持量質(zhì)并舉。越是欠發(fā)達地區(qū)，越要注重質(zhì)量，越要力求起點高一點、質(zhì)量好一點。在加快發(fā)展、做大總量的同時，要正確處理好速度與效益的關(guān)系，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，扶持培育主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強自主創(chuàng)新能力，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

注重內(nèi)源與借助外力

內(nèi)力是平穩(wěn)增長的堅實基礎，外力是加快提升的必要條件。區(qū)域發(fā)展需要內(nèi)力和外力同向助推，只有“雙輪”驅(qū)動，形成合力，發(fā)展才會又好又快。盡管江山通過多年努力，內(nèi)生性經(jīng)濟基礎相對較好，并已形成一定的特色，但要加快發(fā)展、追趕發(fā)達地區(qū)，僅靠內(nèi)力遠遠不夠，必須充分依靠外力，堅定不移地走外向帶動的發(fā)展之路。

要狠抓挑商選資。進一步強化挑商選資意識，加強對產(chǎn)業(yè)集群化的研究，以“4+X”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目招商為重點，突出大項目、產(chǎn)業(yè)龍頭項目、優(yōu)質(zhì)外資項目招商，努力引進與江山特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、有助于產(chǎn)業(yè)提升的高科技項目、缺環(huán)補鏈項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁。

要提高經(jīng)濟外向度。鼓勵企業(yè)主動參與國內(nèi)外競爭，通過走出去、請進來，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，創(chuàng)新利用外資方式和對外投資方式，推動外貿(mào)從注重單一出口向進出口并重轉(zhuǎn)變，利用外資從注重引進資金向引進先進設備、技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變，對外投資從注重帶動產(chǎn)品、勞務輸出向支持企業(yè)向外擴張轉(zhuǎn)變，全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

要積極向上爭取支持?？茖W把握國家、省投資計劃和扶持政策，積極向上爭取更多的政策、資金、項目支持，借上級之力助推江山經(jīng)濟社會加速發(fā)展。

城市化推進與新農(nóng)村建設

城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要。要堅持城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村發(fā)展“兩手抓、兩手都要硬”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要突出中心城鎮(zhèn)建設。中心城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極，各種創(chuàng)新要素的密集地，也是推進新型城市化的最重要平臺。推進江山新型城市化建設，要圍繞“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，認真研究城市化發(fā)展規(guī)律，制定出臺城市化發(fā)展綱要和扶持政策，并充分發(fā)揮地處浙閩贛三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和相對較好的旅游資源、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，加大城區(qū)與中心鎮(zhèn)培育力度，完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，著力建設產(chǎn)業(yè)設施完善、功能配套完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化特色鮮明的宜居宜業(yè)城市。

要扎實建設新農(nóng)村。經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展離不開新農(nóng)村建設的健康有序推進，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)乎經(jīng)濟社會健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，在任何時候都不能放松。在加快城市化的同時，要更加突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主題，按照“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步”的要求，大力推進新農(nóng)村各項建設。結(jié)合江山實際，就是要圍繞“富裕、滿意、文明、美麗、和諧”目標，大力實施產(chǎn)業(yè)增收、公共服務、農(nóng)民素質(zhì)、環(huán)境整治和基層基礎等五大提升工程，扎實推進“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。

推進江山新型城市化建設，要圍繞“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，著力建設功能配套完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化特色鮮明的宜居宜業(yè)城市

經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展

認真研究城市化發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢

經(jīng)濟發(fā)展是推動社會發(fā)展的物質(zhì)基礎，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。只有經(jīng)濟發(fā)展才能進一步推動社會發(fā)展與進步，社會發(fā)展又可以進一步促進經(jīng)濟發(fā)展與繁榮。

要堅持以經(jīng)濟發(fā)展為主。在經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展過程中，經(jīng)濟發(fā)展始終是第一位的。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟建設必須以抓工業(yè)經(jīng)濟為主、抓民生改善必須以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為基礎上來。要牢固樹立工業(yè)發(fā)展的首位意識，做到一切圍繞工業(yè)、一切服從工業(yè)、一切服務工業(yè)，舉全市之力主攻工業(yè)，把有限的資金和主要的資源用于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，著力推進工業(yè)經(jīng)濟提升發(fā)展。重點要全力以赴推進大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目建設，促進產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、發(fā)展集約。

要高度關(guān)注社會發(fā)展。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，不能忽視社會的發(fā)展與進步。要切實把社會建設和民生改善放在更加突出和重要的位置，只有從人民群眾的根本利益出發(fā)思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，才能從根本上化解矛盾、促進和諧、加快發(fā)展。要始終堅持以人為本理念，創(chuàng)新體制機制，多渠道籌措資金，既注重以改善民生為重點的社會建設，推進社會各項事業(yè)全面進步，讓全體市民共享改革發(fā)展的成果，更重視節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、發(fā)展環(huán)境等工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定，確保江山經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。