推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；羌涌炷虡I(yè)發(fā)展方式轉變的必由之路
2010-08-15 00:49內蒙古財經學院010050
當代畜禽養(yǎng)殖業(yè) 2010年8期
王 煜 內蒙古財經學院 010050
推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；羌涌炷虡I(yè)發(fā)展方式轉變的必由之路
王 煜 內蒙古財經學院 010050
1 充分認識推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；闹匾饬x
奶業(yè)是世界公認的節(jié)糧、經濟、高效型畜牧業(yè)，是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分。奶業(yè)的健康發(fā)展，對于改善城鄉(xiāng)居民膳食結構，提高人口素質，促進農村產業(yè)結構調整和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，增加農民收入，乃至促進全面小康社會目標的實現(xiàn)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我國奶業(yè)是一個新興的、大有希望的朝陽產業(yè)，改革開放以來，我國奶業(yè)經過多年的積累和近幾年的快速發(fā)展，作為一個產業(yè)已基本形成。奶類產量躍居世界第三位，成為畜牧業(yè)中增長最快的產業(yè)；乳品加工能力、裝備水平、科研創(chuàng)新能力明顯提高，成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的產業(yè)；奶制品已經由營養(yǎng)品、福利品轉變?yōu)槌青l(xiāng)居民的普惠性食品，成為畜產品消費中增長最快的產品，奶業(yè)已成為一個惠及13億人口的產業(yè)。
我國奶業(yè)雖然取得了巨大的成就，但是在發(fā)展的過程中也存在許多亟待解決的問題，特別是2008年9月爆發(fā)的 “嬰幼兒奶粉事件”。 該事件的發(fā)生不僅給嬰幼兒的生命健康造成損害，更使我國奶業(yè)發(fā)展陷入嚴重的困難和危機，使我國奶業(yè)發(fā)展中長期積累的深層矛盾和問題充分暴露出來。主要表現(xiàn)在重數(shù)量，輕質量效益；奶牛飼養(yǎng)分散，規(guī)模小，單產低；乳制品企業(yè)盲目發(fā)展，重復建設；乳制品市場秩序不規(guī)范等。其中，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖分散、管理水平低的問題已成為影響乳制品質量安全，制約我國奶業(yè)向更高層次發(fā)展的主要瓶頸。加快推進規(guī)?；】叼B(yǎng)殖是需要認真研究的課題。規(guī)?；曫B(yǎng)，不是最終的目的，它是集約化的前提和必要的載體，目的是將先進的飼養(yǎng)技術集成，標準化實施，才能達到提高科學飼養(yǎng)水平、增產、提質、節(jié)本、增效的目的，所以規(guī)?；皇且粋€簡單的形式，而是推進科學飼養(yǎng)的機制。規(guī)模化的方式有多種，除企業(yè)自己建牧場、發(fā)展家庭牧場外，小區(qū)模式也是一種選擇。但小區(qū)決不能簡單地將分散飼養(yǎng)的農戶集中到一個地方了事，必須做到服務上的幾個統(tǒng)一。除此之外還有幾種有效的規(guī)模化飼養(yǎng)形式：一是山東曹縣的銀香模式。銀香本身就是乳品企業(yè)，十分重視奶源。一是自己養(yǎng)不了那么多牛，就把養(yǎng)牛的基礎設施搞好，然后引進具有一定飼養(yǎng)量的奶農進來，提供統(tǒng)一服務，實行封閉管理，簽訂合同，合作穩(wěn)定，關系融洽，值得效仿。二是內蒙古土左旗的奶聯(lián)社模式。奶農將分散飼養(yǎng)的奶牛作股入社，奶聯(lián)社發(fā)揮資金、技術、管理方面的優(yōu)勢，變兼業(yè)為專業(yè)，提高了飼養(yǎng)水平，提高了效益，奶農按股分紅。這就是實行股份合作，實現(xiàn)要素重組、資源整合的路子，又好、又快、又省。三是租賃模式。由懂技術、會管理的人才辦場，但自己沒錢或無處買牛，就把奶農分散飼養(yǎng)的奶牛租進場，統(tǒng)一飼養(yǎng)，付給奶農固定的租金，既保證了奶農的收入，又解放了奶農。四是奶農專業(yè)合作組織，可以叫合作社，亦可稱奶農協(xié)會。方式是股份合作，實現(xiàn)統(tǒng)一服務。內蒙古賽罕區(qū)舍必崖合作社就是這種模式。
加快推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化，有利于提高生產效率和生產水平，增加農民收入；有利于從源頭對產品質量安全進行控制，提升乳制品質量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。當前，我國奶業(yè)正處于向現(xiàn)代奶業(yè)轉型的關鍵時期，推進奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模化已成為轉變增長方式、保障乳制品質量安全及生態(tài)安全的必然選擇。一是從根本上保證奶源安全?！皨胗變耗谭凼录钡陌l(fā)生暴露出乳品加工企業(yè)長期快速增長的需求與高質量原料奶短缺的矛盾。雖然國家嚴查不法奶販、關停不規(guī)范的小奶站，但是千家萬戶的分散養(yǎng)殖依然不能滿足消費者對于安全牛奶的要求。與其他國家相比，我國優(yōu)質原奶供應不足，根本瓶頸在于能夠提供好奶源的規(guī)模牧場太少。二是先進技術和設備的集成應用可將疫病風險降到最低?，F(xiàn)代規(guī)模牧場能發(fā)揮其集約化、專業(yè)化和科學化的優(yōu)勢，有效地進行疾病防治。規(guī)?；翀鲆话惴譃樯罟芾韰^(qū)、生產飼養(yǎng)區(qū)、飼料飼草區(qū)、污糞處理區(qū)和隔離區(qū)。人、牛、料、糞的流動均有各自的渠道，嚴禁車輛及非生產養(yǎng)殖人員進入奶牛養(yǎng)殖區(qū)，從根源上控制了交叉污染。規(guī)模牧場通常聘請專業(yè)化的防疫人員，并對一線操作員工進行防疫專業(yè)培訓，確保各個生產環(huán)節(jié)將疫病風險降到最低。三是解決奶牛飼養(yǎng)給農村帶來的環(huán)境問題。由于奶牛飼養(yǎng)會產生大量的廢物，如果不能妥善處理，會給農村環(huán)境帶來很大壓力。規(guī)模牧場可以通過污糞的收集、集中處理，并通過厭氧產沼發(fā)電、制作有機肥和牛臥床墊料等手段實現(xiàn)廢物綜合利用，并有效降低對環(huán)境的影響，從而實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。
2 我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；F(xiàn)狀
我國的奶牛飼養(yǎng)雖然歷史悠久，但真正發(fā)展是改革開放以后，特別是近幾年形成熱潮。發(fā)展的地點是農村，主體是農民。改革開放前，80%的奶牛在城郊國營農場飼養(yǎng)，進入新世紀以后，70%左右的奶牛由農民飼養(yǎng)。由于受農村經濟發(fā)展條件，特別是農民自身資金積累能力的限制，大多數(shù)個體農民沒有能力購買很多奶牛，難以形成規(guī)模飼養(yǎng)，沒能力建成較好的牛舍、購買擠奶機、實現(xiàn)TMR飼養(yǎng)、管理機械，奶牛改良計劃、綜合配套技術推廣和社會服務難以推行，生產能力也就難以提高。由于受到飼養(yǎng)分散、管理水平低的困擾，成母牛單產一直在低水平徘徊。而且原料奶的質量難以保證，部分原料奶細菌總數(shù)嚴重超標。落后的飼養(yǎng)方式不能適應現(xiàn)代化乳品加工業(yè)的需要。
嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生，為推進奶牛規(guī)?；曫B(yǎng)提供了新的契機。近幾年來，國務院不斷出臺扶持政策支持奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖。2007年9月，《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕31號）文件指出：“通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）等方式，加快推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)模化、集約化、標準化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問題。農業(yè)部門要抓緊制定奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖標準和規(guī)范，到2012年，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的比重要有較大幅度提高。”2008年11月，《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》發(fā)布，要求推進規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖：“中央在現(xiàn)有奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖建設投資規(guī)模的基礎上，進一步加大中央預算內投資支持力度，支持奶牛主產區(qū)加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場(小區(qū))標準化改造和新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))。”《綱要》明確要求：“到2011年10月底前，在推進養(yǎng)殖規(guī)模化、100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))奶牛比重由目前的不足20%提高到30%左右；”2009年7月，國家發(fā)改委和工業(yè)信息部聯(lián)合發(fā)布《乳制品工業(yè)產業(yè)政策》以及相關的政策明確支持乳制品加工企業(yè)加強自有奶源基地建設，鼓勵自建、參股建設規(guī)?；膛觥⒛膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)。2010年中央一號文件提出：“加快園藝作物生產設施化、畜禽水產養(yǎng)殖規(guī)?；?。支持建設生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）”。此外，各地普遍對規(guī)?；B(yǎng)殖實行稅收優(yōu)惠，并針對牧場用地及建設提供政府補貼。各地政府出臺行業(yè)政策大力推動規(guī)模化牧場建設：內蒙古要求2012年建設300個規(guī)模牧場，優(yōu)質高產奶牛數(shù)量達到200萬頭；陜西政府提出建設50個千頭奶牛示范場，30個奶牛標準小區(qū)。
在國家有關扶持政策的推動下，各地加快發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高。2008年，全國存欄20頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達到36%，比2003年提高了9個百分點；奶牛單產水平達到4800kg，比2000年提高了40%。擠奶機械化水平顯著提高，今年上半年已達到87%。
在規(guī)?；粩嗤七M的同時，各地涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場，取得了較好的經濟效益。如現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司、北京三元綠荷奶牛養(yǎng)殖中心、上海光明荷斯坦牧業(yè)有限公司、沈陽輝山乳業(yè)有限責任公司等。2005年成立的現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司，目前已擁有11個大型奶牛牧場，分布在全國8個省市，奶牛存欄量達到67,000頭左右?，F(xiàn)代牧業(yè)各牧場的平均奶牛單產達7-8噸/年，其中成熟的牧場高達9-10噸/年，處于行業(yè)較高水平。現(xiàn)代牧業(yè)現(xiàn)已成為中國規(guī)模最大的牧場集團和規(guī)模化養(yǎng)殖的領軍企業(yè)之一，也是中國目前唯一一家在全國布局、在主要乳品市場周邊地區(qū)均擁有規(guī)模牧場的公司。有著50多年奶牛飼養(yǎng)歷史的北京三元綠荷奶牛養(yǎng)殖中心，現(xiàn)已建成國內單產最高的核心牛群，擁有28個牧場，共37000頭奶牛，平均單產9900kg，創(chuàng)國內大群體奶牛高產之最。牛奶質量達到歐盟標準，成為國內最先按國際先進標準生產的優(yōu)質牛奶，并榮獲國家綠色食品A級證書。上海光明荷斯坦牧業(yè)有限公司是一家具有50多年奶牛飼養(yǎng)經驗的綜合性牧業(yè)服務公司，公司擁有10多個牧場，總存欄荷斯坦奶牛近2萬頭，公司率先建立了全國奶牛分布數(shù)據(jù)庫和規(guī)模牧場數(shù)據(jù)庫，采用牧場管理信息系統(tǒng)，實行了科學化管理、智能化生產。光明荷斯坦為客戶提供科學的牧場管理、全面的牧業(yè)產品以及原料奶供應，建立了覆蓋全國的服務網絡和立體化服務體系。成立于1951年的沈陽輝山乳業(yè)有限公司在推進規(guī)模化牧場建設的同時，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，加強產業(yè)鏈橫向和縱向聯(lián)合。2009年，輝山乳業(yè)巨額投資，通過良種奶牛繁育基地、高端奶粉與奶酪加工、液態(tài)奶加工、飼料加工、生物菌肥生產及沼氣發(fā)電、干酪素加工、乳清蛋白粉加工等7大乳業(yè)綜合項目開發(fā)，形成一個乳品項目的集群產業(yè)鏈。
這些采用先進飼養(yǎng)管理方式和技術的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)在奶牛育繁、飼養(yǎng)管理、牛奶生產等諸多方面與小規(guī)模散養(yǎng)模式相比具有明顯的優(yōu)勢。其工業(yè)化、流程化、科學化的管理模式，提高了牧場生產各環(huán)節(jié)的生產效率，提高了原料奶質量，降低了生產成本，減少了奶牛廢棄物對環(huán)境的污染，實現(xiàn)了經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
3 加快推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；囊庖?/h2>
當前，我國奶業(yè)正處在從數(shù)量擴張向整體優(yōu)化結構、全面提高產業(yè)素質和競爭力轉變的關鍵時期，奶牛養(yǎng)殖仍然面臨規(guī)?；戎氐?、標準化水平不高、糞污處理壓力大等問題的挑戰(zhàn)。奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；前l(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)的必由之路。規(guī)?；腔A，只有推行奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化，才能廣泛運用先進技術和設備開展集約化經營和標準化生產。因此，我們要切實增強加快推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；呢熑胃泻途o迫感，加快奶業(yè)生產方式轉變，加大力度，創(chuàng)新舉措，大力推進奶牛規(guī)?；洜I，促進我國奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
3.1 增強全行業(yè)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖意識
發(fā)展奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；羌涌炷膛ｐB(yǎng)殖業(yè)生產方式轉變的重要途徑。全行業(yè)應進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為當前和今后一個時期建設現(xiàn)代奶業(yè)的突破口，要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳規(guī)模養(yǎng)殖的重要意義，推廣各地發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖的成功經驗，增強廣大養(yǎng)殖場（戶）的規(guī)模化意識。同時，應當充分認識推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；钠D巨性和長期性。我國奶業(yè)起步較晚，奶牛養(yǎng)殖“小、散、低”的狀況在一定時期還將存在，現(xiàn)階段我國奶業(yè)規(guī)?；傮w程度還很低，推進規(guī)?；B(yǎng)殖是一個長期的過程，需要各地和有關部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況做好規(guī)劃，有計劃、有步驟、有目標地推進此項工作。
3.2 充分發(fā)揮政府主管部門的引導扶持作用
近年來，從中央到地方各級政府都把發(fā)展奶業(yè)作為農業(yè)結構調整的重點和解決“三農”問題的重要措施，進一步加大了對奶業(yè)發(fā)展的支持力度，拉動了全國奶業(yè)的快速發(fā)展。為保障乳制品質量安全和奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需要各級政府主管部門繼續(xù)加大引導和扶持力度，積極推動奶牛的規(guī)模飼養(yǎng)：一是增加投入，大力實施奶牛良種補貼、飼草收貯加工、糞污處理和擠奶機械購置補貼等各項扶持政策，加強對奶業(yè)的扶持和保護。二是采取優(yōu)惠政策支持規(guī)模奶牛場和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。國家對奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設和大中型沼氣建設等項目，積極給予政策和資金支持；地方政府對新建規(guī)模奶牛場和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，在資金、稅收、土地等方面采取優(yōu)惠政策，對使用優(yōu)質凍精配種實行財政補貼，對制作青貯飼料的設施給予資助等。三是加強規(guī)劃、管理，制定和完善奶源基地建設和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)標準以及相關配套法規(guī)，引導建立奶牛保險，規(guī)避農戶飼養(yǎng)奶牛的風險等，為保障奶牛養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
3.3 加快奶業(yè)生產技術研發(fā)、推廣與服務
推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、標準化，需要有配套的先進技術、設備與服務。一是要提高奶業(yè)科技研發(fā)和應用水平。鼓勵相關部門、大專院校、科研院所和企業(yè)，依托國家科技計劃和重大工程項目，聯(lián)合開展奶業(yè)領域的重大科技研發(fā)活動，加快奶業(yè)科技進步。不斷完善現(xiàn)代奶牛產業(yè)技術體系建設，加強奶?？茖W飼養(yǎng)、糞污污染治理等關鍵技術的研究推廣，為推進規(guī)?；B(yǎng)殖提供保障。二是做好技術指導和服務。要進一步扶持奶農專業(yè)合作組織，加強生鮮乳生產收購人員培訓、疫病防治、良種繁育等技術服務，加強奶牛疫病防控，重點加強對結核病、布氏桿菌等傳染病的監(jiān)測與疫牛的強制撲殺工作?？偨Y各地奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設規(guī)劃、標準制定和管理方面的經驗，引導奶牛散養(yǎng)戶向集中養(yǎng)殖或建立規(guī)?；?，鼓勵支持奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）和奶農合作社參股或股份制合作經營，支持乳品企業(yè)自建奶牛場發(fā)展規(guī)模化飼養(yǎng)和集約化經營。
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