■ 中共山西省紀(jì)委副書記 李正印

加強農(nóng)廉工作信息化建設(shè)將農(nóng)廉工作提高到新水平

■ 中共山西省紀(jì)委副書記 李正印

當(dāng)今社會，信息化在社會發(fā)展中作用越來越大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開信息化，推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)公開、村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作也需要信息化的支撐。近年來，山西省紀(jì)委高度重視信息技術(shù)等現(xiàn)代科技在反腐倡廉建設(shè)中的作用，把科技手段融入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作之中，今年首次提出推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)的新思路，并在各市、縣積極推進(jìn)實施。運城市把陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)作為深化農(nóng)廉工作的一項重點工作，建成了覆蓋全市13個縣（市、區(qū)）、153個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、3190個行政村，涉及71項內(nèi)容的“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，發(fā)揮了不可替代的重要作用。今年10月5日，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強同志對山西運城市推行陽光農(nóng)廉網(wǎng)的工作作出了重要批示，指出：“山西運城推行‘農(nóng)廉網(wǎng)’的做法好，對于推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)公開、村務(wù)公開有著積極意義，有利于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)?！辟R國強同志的重要批示為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指明了方向。

一、推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)，是適應(yīng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展要求的必然選擇

推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)，符合黨中央對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，適應(yīng)了當(dāng)今時代科技、信息技術(shù)迅速發(fā)展和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展的需要。

推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)、提高服務(wù)農(nóng)民群眾水平的迫切需要。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須大力加強農(nóng)村的信息化建設(shè)，解決城鄉(xiāng)之間的“信息鴻溝”問題。大力普及、推廣和應(yīng)用信息化技術(shù)，不僅能夠及時、快捷地將中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策傳遞到農(nóng)民群眾當(dāng)中，而且能夠有效改進(jìn)涉農(nóng)部門服務(wù)農(nóng)民群眾的方式、手段，提高服務(wù)農(nóng)民工作的開放性、透明度和工作效率。

推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)，是深化“三務(wù)”公開工作的迫切需要。過去那種依靠一張白紙、一塊黑板，一年一至兩次進(jìn)行定期公開的方式和手段，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)廉工作的需要和廣大農(nóng)民群眾的要求。深入推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)公開、村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，需要運用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村黨的建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的科技含量，著力加強農(nóng)廉工作的信息化建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)，是加強對農(nóng)村干部有效監(jiān)督的迫切需要。不受監(jiān)督的權(quán)力往往會滋生腐敗。那么，如何讓群眾監(jiān)督更加快捷方便呢？信息化就是一個現(xiàn)實可行的有效選擇。借助科技手段搭建網(wǎng)絡(luò)信息公開平臺，能夠?qū)⑥r(nóng)民群眾關(guān)注的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、農(nóng)村重大事項、村集體收益分配等及時向群眾公開，使廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村各項權(quán)力的監(jiān)督有了“電子眼”、“順風(fēng)耳”，走上適時監(jiān)督的信息化快車道，有利于從源頭上預(yù)防腐敗。

推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)，是提高農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平、扎實推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的迫切需要。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，必須提高其科學(xué)化水平，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，使各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更直接地與農(nóng)民群眾面對面，實現(xiàn)反腐倡廉信息的對稱與雙向互動，拓展農(nóng)村基層干部在行使權(quán)力過程中接受監(jiān)督的廣度和深度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性和有效性，有力推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、認(rèn)真總結(jié)“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，不斷探索深化農(nóng)廉工作的有效途徑

近年來，省紀(jì)委在創(chuàng)新農(nóng)廉工作方面，堅持注重試點抓突破、整體推進(jìn)求創(chuàng)新，不斷提高村務(wù)公開、黨務(wù)公開工作的信息化水平，提高了農(nóng)廉工作的科技含量。特別是為深入貫徹落實賀國強同志的重要批示精神和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，省紀(jì)委及時召開了全省推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)觀摩研討會議，交流學(xué)習(xí)運城市等地“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設(shè)的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用。

運城市在全市建立陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管體系，全方位提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。他們以市委文件下發(fā)了全市“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設(shè)的指導(dǎo)性意見，市、縣兩級都成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在試點的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)規(guī)劃、全面推進(jìn)。運城的農(nóng)廉網(wǎng)內(nèi)含豐富、功能齊全，讓農(nóng)民群眾足不出戶能夠?qū)κ玛P(guān)切身利益的事項了然于心，變“上訪”為“上網(wǎng)”，探索出了一條保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。其他市也做出了積極的探索和實踐。忻州市是農(nóng)業(yè)市，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，但對推進(jìn)農(nóng)廉工作高標(biāo)準(zhǔn)要求，增加了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)廉工作人員編制，投入資金3000余萬元推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)，卓有成效地推進(jìn)“三資”管理工作，促進(jìn)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。大同市把農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入農(nóng)村懲防體系建設(shè)之中全力推進(jìn)，制定出臺了《加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)構(gòu)建農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系的意見及實施細(xì)則》，全市99個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中已有91個開通了農(nóng)廉農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站。晉中市把農(nóng)村管理信息化建設(shè)工作作為農(nóng)廉工作的主要抓手，在試點先行的基礎(chǔ)上，出臺了《加快推進(jìn)全市農(nóng)村管理信息化建設(shè)的意見》，有效破解了對村干部監(jiān)督乏力的難題，極大地提高了農(nóng)村管理水平。

運城等地推進(jìn)農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)的成功實踐，創(chuàng)新了農(nóng)廉工作的載體，深化了我們對農(nóng)廉工作信息化建設(shè)的認(rèn)識，探索出了一條深化農(nóng)廉工作的有效途徑。

三、以“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設(shè)為重點，切實加強農(nóng)廉工作信息化建設(shè)，不斷提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體水平

要高度重視農(nóng)廉工作信息化建設(shè)。以“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”為重點的農(nóng)廉工作信息化建設(shè)，是深化農(nóng)廉工作的一項惠民工程、創(chuàng)新工程、基礎(chǔ)工程，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)提供強有力的保障。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮職能作用，上下聯(lián)動推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)。各級農(nóng)廉辦、農(nóng)廉室要把推進(jìn)農(nóng)廉工作信息化建設(shè)作為重要任務(wù)，加強督促指導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實。

要切實發(fā)揮“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”的作用。具體要發(fā)揮農(nóng)廉網(wǎng)的九個平臺作用：一是發(fā)揮宣傳平臺作用，廣泛宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策。二是發(fā)揮公開平臺作用，促進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)公開、村務(wù)公開和政務(wù)公開工作。三是發(fā)揮服務(wù)平臺作用，通過網(wǎng)絡(luò)拓寬涉農(nóng)部門為農(nóng)民群眾服務(wù)的渠道。四是發(fā)揮監(jiān)督平臺作用，讓農(nóng)民群眾有效地監(jiān)督農(nóng)村黨員干部。五是發(fā)揮訴求平臺作用，通過網(wǎng)絡(luò)滿足農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的需要。六是發(fā)揮交流平臺作用，交流各地推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作情況和經(jīng)驗。七是發(fā)揮展示平臺作用，及時展示推進(jìn)在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和農(nóng)廉工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。八是發(fā)揮曝光平臺作用，對農(nóng)村違紀(jì)違法黨員干部的查處要通過網(wǎng)絡(luò)及時曝光。九是發(fā)揮管理考核平臺作用，通過農(nóng)廉網(wǎng)加強對農(nóng)廉工作的動態(tài)管理和考核。

要加強對農(nóng)廉工作信息化建設(shè)的支持引導(dǎo)力度。農(nóng)廉工作信息建設(shè)，離不開各級黨委、政府的大力支持，離不開各級紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)，離不開農(nóng)民群眾的廣泛參與。要進(jìn)一步加大農(nóng)廉工作信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，充分發(fā)揮縣委的關(guān)鍵作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)作用、農(nóng)民群眾的主體作用，健康有序地推動農(nóng)廉工作的信息化建設(shè)。

公開是最大的“防腐劑”?！叭齽?wù)”公開工作經(jīng)歷了一個由“墻上”公開到“網(wǎng)上”公開、定期公開到經(jīng)常公開、選擇性公開到全面公開的過程。我們的體會是，加強農(nóng)廉工作信息化建設(shè)順應(yīng)了農(nóng)村信息化建設(shè)的新要求、科技反腐的新趨勢和農(nóng)民群眾對反腐倡廉建設(shè)的新期待，是深化“三務(wù)”公開、促進(jìn)黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、拓寬群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督新途徑的有效手段。我們要以深入貫徹落實賀國強同志的重要批示精神為契機，進(jìn)一步增強大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，積極探索運用信息化手段推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法，不斷提高農(nóng)村反腐倡廉工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。