■ 中共絳縣縣委副書記、紀(jì)委書記 李國平

狠剎大操大辦不正之風(fēng)營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

■ 中共絳縣縣委副書記、紀(jì)委書記 李國平

“喜事越辦越闊，喪事越辦越大，車隊(duì)越來越長，檔次越來越高。”這是2002年我到絳縣上任時(shí)聽到群眾對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶事宜的一種描述,言談之中充滿對(duì)這種風(fēng)氣的厭惡和不滿。不僅如此，當(dāng)?shù)厝嗽诮ǚ可狭?、子女升學(xué)、老人祝壽等喜慶事宜中，你來我往、隨份子、湊熱鬧，表現(xiàn)出特濃的“人情味”，部分領(lǐng)導(dǎo)干部就利用這些喜慶事宜大操大辦，借機(jī)斂財(cái)。這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的形象，影響了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，還嚴(yán)重干擾了和諧社會(huì)的構(gòu)建。如何治理和根治這一現(xiàn)象，成為縣紀(jì)委面臨并亟待解決的一大課題。幾年來，縣紀(jì)委嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展了專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持輿論宣傳和廉政談話相結(jié)合、警示教育和懲處追究相結(jié)合、規(guī)范管理和完善長效機(jī)制相結(jié)合的原則，狠剎大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)牟徽L(fēng)，竭力營造艱苦奮斗、勤儉辦事、風(fēng)清氣正、和諧文明的良好社會(huì)氛圍，把廣大干群的精力凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上來，取得了較好的效果。

一、教育提醒，有效遏止苗頭性的大操大辦現(xiàn)象

利用操辦婚喪等事宜之機(jī)大操大辦的目的在于借機(jī)斂財(cái)，而這并不是每個(gè)人都能做到的，而是集中在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)身上，對(duì)廣大黨員干部還是要充分利用教育提醒這一有效手段。一是輿論引導(dǎo)倡新風(fēng)。每逢節(jié)假日，都要下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大治理婚喪嫁娶大操大辦歪風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》等相關(guān)文件，并在縣廣播電視臺(tái)連續(xù)滾動(dòng)播放，同時(shí)充分利用絳縣廉政網(wǎng)、陽光農(nóng)廉網(wǎng)和向全縣副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信等方式，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉假日。二是警示教育敲警鐘。定期組織黨員干部到廉政警示教育基地學(xué)習(xí)，嚴(yán)明紀(jì)律、警鐘長鳴，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)律面前人人平等、法規(guī)面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。每年召開警示教育大會(huì)，對(duì)違規(guī)操辦典型案件進(jìn)行公處。去年還以系統(tǒng)為單位，分別在勞教、財(cái)政系統(tǒng)召開警示教育會(huì)議，對(duì)案件責(zé)任人公開處理并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，單位“一把手”在會(huì)上公開檢查，引起震動(dòng)。三是廉政談話筑防線。嚴(yán)格執(zhí)行“三談兩述”和“函詢”制度，將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪事宜納入述職述廉內(nèi)容，對(duì)發(fā)生大操大辦的單位進(jìn)行“函詢”，并要求整改。特別是2009年以來，每年召開一次述職、述廉、述學(xué)評(píng)議大會(huì)，由各單位主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全委會(huì)述職并接受評(píng)議，評(píng)議結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布，有效遏止了一些苗頭性的大操大辦行為。

二、監(jiān)督檢查，形成制止大操大辦的高壓態(tài)勢(shì)

制止大操大辦，黨員干部是關(guān)鍵。我們注重發(fā)揮黨員干部示范表率作用。一是暢通信訪渠道?？h紀(jì)委設(shè)立舉報(bào)電話，并向全社會(huì)公開，保持24小時(shí)暢通，隨時(shí)接受舉報(bào)投訴。二是嚴(yán)肅查處案件?？h紀(jì)委成立一支“剎風(fēng)隊(duì)”，對(duì)全縣各大飯店、賓館定期不定期組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；凡黨員干部違規(guī)操辦的一律查處，絕不姑息，查處結(jié)果全縣通報(bào)。幾年來，共出動(dòng)檢查人員800多人次，核查各類案件60件，33人寫出書面檢查，13人受到黨政紀(jì)處分，對(duì)5起大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)湫桶咐h通報(bào)。三是嚴(yán)格追究責(zé)任。規(guī)定凡是單位內(nèi)部出現(xiàn)大操大辦的都要追究單位“一把手”的責(zé)任,取消該單位年度評(píng)先資格，對(duì)參與違規(guī)大操大辦活動(dòng)的黨員干部同樣要追究責(zé)任，增強(qiáng)了各單位的責(zé)任意識(shí)，也明確了責(zé)任追究的主體。

三、制度約束，構(gòu)建制止大操大辦的長效機(jī)制

制止大操大辦，樹立文明新風(fēng)，既要強(qiáng)力整治，更要逐步健全長效工作機(jī)制。首先是完善了機(jī)構(gòu)?？h紀(jì)委成立了“制止黨員干部借婚喪喜慶等事宜大操大辦、借機(jī)斂財(cái)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為開展專項(xiàng)治理提供了組織保障。其次是健全了制度。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深入開展制止黨員干部借婚喪喜慶等事宜大操大辦、借機(jī)斂財(cái)專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》和《黨員干部婚喪喜慶等事宜申報(bào)備案制度》等一系列規(guī)章制度，做到事前落實(shí)申報(bào)備案和廉政談話制度；事中派員巡視督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即制止；事后落實(shí)述職、述廉、述學(xué)制度和典型案件通報(bào)制度，為專項(xiàng)治理提供制度保障。第三是正面引導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅(jiān)持以正面教育引導(dǎo)為主，堅(jiān)決破除那些廣大群眾不得不做又身受其累的“舊俗”。絳縣長期存在著婚慶“事前預(yù)請(qǐng)”和大規(guī)模“包餃子”的不良風(fēng)俗，這就使得本來兩天可以辦完的喜事，3天甚至5天前就要開始忙碌張羅，這不僅耗費(fèi)大量的人力物力，還給事主造成極大的浪費(fèi)。為徹底治理這一“習(xí)俗”，在今年年初召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上，縣紀(jì)委公開提出，要求堅(jiān)決予以取消，同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部借婚喪喜慶大規(guī)模“包餃子”或搞“提前預(yù)請(qǐng)”變相大操大辦的通知》，多次及時(shí)派出專門監(jiān)督員全程監(jiān)督，這一做法受到廣大群眾拍手叫好，取得了很好的社會(huì)效果。第四是責(zé)任到人。我們多次明確提出，單位“一把手”是制止大操大辦的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，并同各單位“一把手”簽定了制止大操大辦承諾書，同時(shí)充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢組和監(jiān)察室的作用，分級(jí)管理、各司其職、層層負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控，在全縣形成全方位監(jiān)督的長效工作機(jī)制，較好地杜絕和制止了黨員干部大操大辦行為發(fā)生，得到全縣人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

通過幾年來的嚴(yán)格治理，各類大操大辦現(xiàn)象得到有效遏制，大操大辦案例明顯減少，喜事新辦的風(fēng)氣正在形成，尤其在鄉(xiāng)科級(jí)、重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部范圍內(nèi)基本杜絕了大操大辦現(xiàn)象，在全縣營造了節(jié)儉文明的辦事氛圍和風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。