黃瓊

關(guān)鍵詞：八項(xiàng)規(guī)定;婚喪喜慶;酒席

一、工作背景

自2012年12月中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái)，監(jiān)察大操大辦婚喪喜慶事宜成為各地紀(jì)委日常工作的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013-2017年，全國(guó)共查處各類(lèi)違規(guī)操辦婚喪喜慶20839起，占違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神九類(lèi)問(wèn)題的10%，排在被查處九類(lèi)問(wèn)題的第4位。其中，從2015年起，查處違規(guī)操辦婚喪喜慶的數(shù)量較前兩年大幅提升，說(shuō)明紀(jì)委在婚喪喜慶方面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的力度在持續(xù)增強(qiáng)。然而，在這種高壓震懾的態(tài)勢(shì)下，部分干部員工規(guī)范操辦的思想意識(shí)還不強(qiáng)，操辦婚喪喜慶的規(guī)定還不夠明確，監(jiān)督檢查還沒(méi)有形成具體抓手，違規(guī)操辦的隱患仍然存在，等等。為了切實(shí)規(guī)范干部職工辦理婚喪喜慶事宜，防范發(fā)生違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問(wèn)題，堅(jiān)決遏制以大操大辦酒席為由借機(jī)斂財(cái)、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，營(yíng)造厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的社會(huì)新風(fēng)尚。

二、工作思路

通過(guò)召開(kāi)各個(gè)層面的會(huì)議、警示教育、廉政談話以及簽訂承諾書(shū)等方式，讓干部員工深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)范操辦婚喪喜慶的重要性，擰緊思想認(rèn)識(shí)“總開(kāi)關(guān)”。深入探索、建立健全切實(shí)可行的管理流程，把各層級(jí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任貫穿其中，形成既有管控措施、又有責(zé)任保障的運(yùn)作機(jī)制。在實(shí)際運(yùn)作中，不斷研究解決有可能出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，最大程度實(shí)現(xiàn)干部員工婚喪喜慶的可控性。

三、主要做法

（一）加強(qiáng)組織，強(qiáng)化思想意識(shí)。通過(guò)在班子會(huì)、中層以上辦公會(huì)議、機(jī)關(guān)干部員工以及煙草站專(zhuān)題會(huì)議上多次組織學(xué)習(xí)《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜的暫行辦法》（南紀(jì)辦發(fā)〔2013〕20號(hào)），以及省、市、縣通報(bào)的違規(guī)操辦婚喪喜慶的典型案例，進(jìn)一步筑牢守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí);“一把手”在紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議上強(qiáng)調(diào)規(guī)范婚喪喜慶的嚴(yán)肅性，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)今后對(duì)不按規(guī)范、仍然我行我素的員工嚴(yán)肅處理，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題提醒在前、防范在前，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到每位干部員工，強(qiáng)化婚喪喜慶的報(bào)備意識(shí)。

（二）積極溝通，明確對(duì)象范圍。為了深刻領(lǐng)會(huì)把握規(guī)范操辦婚喪喜慶的文件精神，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)多次與縣紀(jì)委溝通交流，進(jìn)一步明確了報(bào)備范圍與宴請(qǐng)對(duì)象：一是要求全體在職干部員工都要遵照文件要求執(zhí)行;二是直系親屬結(jié)婚或過(guò)世予以報(bào)備酒席，宴請(qǐng)桌數(shù)嚴(yán)格控制在當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，不得邀請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象，不得大操大辦造成惡劣的社會(huì)影響;三是除了婚喪以外，生日、滿月、周歲、喬遷、升學(xué)等不予報(bào)備酒席，對(duì)組織親屬聚餐的，嚴(yán)格做到“三不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)搞變通，借家庭聚餐的名義私下操辦酒席;不準(zhǔn)亂邀請(qǐng)，抱著僥幸心理、斂財(cái)心理偷偷邀請(qǐng)非親屬;不準(zhǔn)亂操辦，超出家庭聚餐范圍。以上操辦婚喪喜慶的要求、責(zé)任，通過(guò)與全體在職干部員工簽訂個(gè)人承諾書(shū)，作進(jìn)一步明確與提醒。

（三）規(guī)范流程，實(shí)行閉環(huán)管理。在明確操辦婚喪喜慶相關(guān)事宜后，通過(guò)不斷完善、反復(fù)驗(yàn)證，建立健全報(bào)備、監(jiān)督、復(fù)核的閉環(huán)管理模式（依托三張表格）：一是規(guī)范報(bào)備。規(guī)定操辦婚慶酒席至少提前一周作書(shū)面報(bào)備;喪事酒席因臨時(shí)突發(fā)須及時(shí)通過(guò)電話預(yù)報(bào)備，操辦結(jié)束后半個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)備。另組織生日、滿月、周歲、喬遷、升學(xué)等親屬聚餐的須提前一周說(shuō)明情況。二是過(guò)程監(jiān)督。主要通過(guò)部門(mén)、煙草站兼職監(jiān)察員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，結(jié)合隨機(jī)詢(xún)問(wèn)參加酒席的相關(guān)人員，詳細(xì)了解操辦桌數(shù)、宴請(qǐng)對(duì)象是否與報(bào)備信息相吻合，酒席是否存在奢侈鋪張、安全事故等不良社會(huì)影響。三是復(fù)核把關(guān)。要求部門(mén)、煙草站兼職監(jiān)察員在每月月底填報(bào)干部員工操辦酒席及聚餐情況，零操辦的也要零報(bào)告，經(jīng)本人及部門(mén)、煙草站負(fù)責(zé)人簽字“背書(shū)”，把規(guī)范管理婚喪喜慶納入部門(mén)、煙草站負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任的常態(tài)化工作，作為因發(fā)生違規(guī)操辦問(wèn)題追究“一崗雙責(zé)”的書(shū)面依據(jù)，切實(shí)引起全員的高度重視。

（四）監(jiān)督問(wèn)責(zé)，規(guī)范婚喪喜慶。通過(guò)班子會(huì)研究，對(duì)未報(bào)備、報(bào)備不實(shí)、操辦不予報(bào)備的酒席、收受管理服務(wù)對(duì)象禮品禮金以及造成不良社會(huì)影響的，根據(jù)法律規(guī)章制度給予嚴(yán)肅處理;對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)不及時(shí)報(bào)備等輕微情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展廉政提醒談話。在規(guī)范管理過(guò)程中，我們遇到了近親屬和管理服務(wù)對(duì)象雙重身份能否收受禮品禮金的問(wèn)題：由于基層煙技員大多出生農(nóng)村，近親（如舅舅、兄弟等）有的身份是煙農(nóng)（按照員工及親屬?gòu)氖隆皟蔁煛鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)回避制度的要求，已通過(guò)排查調(diào)整，不存在煙技員服務(wù)管轄其親屬煙葉生產(chǎn)的情況），若操辦酒席不邀請(qǐng)近親、不收受禮品禮金，可能會(huì)引發(fā)矛盾誤會(huì)。鑒于該特殊情況，經(jīng)研究討論，對(duì)能證實(shí)是近親關(guān)系的管理服務(wù)對(duì)象，暫可邀請(qǐng)且收受禮品禮金要切合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗實(shí)際，并做好登記報(bào)告，若當(dāng)?shù)丶o(jì)委有作進(jìn)一步明確的再行調(diào)整。

四、主要成效

通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范婚喪喜慶教育引導(dǎo)，閉環(huán)規(guī)范管理婚喪喜慶，以及部門(mén)、煙草站負(fù)責(zé)人把落實(shí)管理措施作為主體責(zé)任抓手，職干部員工對(duì)規(guī)范報(bào)備的意識(shí)明顯增強(qiáng)，操辦婚喪喜慶更加規(guī)范。上半年以來(lái)，干部員工能主動(dòng)咨詢(xún)操辦婚喪喜慶的注意事項(xiàng)，對(duì)不予報(bào)備操辦的生日、滿月、周歲、喬遷、升學(xué)酒席大家都表示理解與支持，積極健康的氛圍得到不斷鞏固加強(qiáng)。

五、存在問(wèn)題及解決辦法

雖然，規(guī)范管理婚喪喜慶取得了一定的成效，但仍存在著一些問(wèn)題需要持續(xù)的研究解決：一是喪事酒席桌數(shù)很難控制。由于親朋好友都是自發(fā)而來(lái)，若處理不當(dāng)可能引發(fā)誤會(huì)甚至沖突。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，首先將責(zé)任與壓力傳導(dǎo)給當(dāng)事人，堅(jiān)決要按照文件精神要求規(guī)范操辦;其次，讓其耐心去做思想工作，取得不能參加酒席人員的理解與支持，并及時(shí)退還禮品禮金;最后，對(duì)不按規(guī)范要求操辦、發(fā)生違規(guī)操辦問(wèn)題的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是過(guò)程監(jiān)督還不夠精準(zhǔn)。操辦酒席有的在鄉(xiāng)村，有的邀請(qǐng)對(duì)象身份無(wú)法準(zhǔn)確掌握，通過(guò)詢(xún)問(wèn)了解與實(shí)際情況有時(shí)可能存在偏差，存在不夠全面、深入等問(wèn)題。對(duì)于如何加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，我們將在以后的工作中進(jìn)一步探索完善。