李 平 黃明娣 謝正錢

（贛南師范學院 江西贛州 341000）

人的發(fā)展是一個歷史的命題，是自人類誕生以來就面臨的一個問題。在馬克思看來，人的發(fā)展就是“人以一種全面的方式，就是說，作為一個總體的人，占有自己的全面的本質(zhì)”［1］（P516），它是“人的本質(zhì)客觀地展開的豐富性”［2］（P294）。這就是說，人的發(fā)展其實就是人的本質(zhì)力量的發(fā)展［3］（P20）。人的本質(zhì)從根本上規(guī)定著人的發(fā)展的內(nèi)容和方向。人的本質(zhì)發(fā)展具體地表現(xiàn)在人的社會關(guān)系、人的活動及能力、人的需要、人的素質(zhì)和人的個性的發(fā)展上。［3］（P20-24）歷史告訴我們，法治建設(shè)與人的發(fā)展密切相關(guān)。隨著社會的不斷發(fā)展，法治成為當今社會發(fā)展不可或缺的一個方面，法治建設(shè)的發(fā)展不斷推動著人的全面發(fā)展，而人的全面發(fā)展又不斷促進法治建設(shè)的進程。

一、人的全面發(fā)展是法治建設(shè)的基礎(chǔ)和歸宿

第一，人的全面發(fā)展是法治的基礎(chǔ)工程。法治的最基本標志是：“它必須建立體現(xiàn)人民意志，反映社會發(fā)展規(guī)律的完備的法律體系，同時法律又應當具有極大的權(quán)威，能夠在國家和社會生活的各個方面得到普遍的切實的遵守?！保?］而一個完備的、具有權(quán)威性的法律制度，是需要“法律人”去制訂、實現(xiàn)、執(zhí)行和維護的。人的活動乃是包括法治在內(nèi)的一切社會實踐活動的前提和基礎(chǔ)。法治是人的法治，法是由人制定的，用來規(guī)范人的行為，是需要人去遵守和維護的。因此，人的發(fā)展是法治的基礎(chǔ)。只有人得到了發(fā)展，法治才能更好地發(fā)展，同時更好地保障人朝著自由全面的方向去發(fā)展。只有這樣，人的發(fā)展和法治建設(shè)才能進入一個良性的循環(huán)之中。在法治建設(shè)中，立法、司法、執(zhí)法、守法和護法都是環(huán)環(huán)相扣，不可或缺的。首先，在立法上，不管是哪個國家，哪個時期，法治必須以一套完備的、科學的法律體系作支撐，否則便無從談起。立法者的良好素質(zhì)是加強立法預測工作的基礎(chǔ)；其次，在司法上，司法實際上是通過法律適用這一中介，把法律規(guī)范的抽象設(shè)定和普遍要求轉(zhuǎn)化為社會成員的具體的單個的行為；再次，在執(zhí)法上，執(zhí)法是將法律適用于特定的人或組織的行為，是法治的具體表現(xiàn)形式；最后，在守法和護法上，守法和護法是法治的切實保障和重要標志。而所有這些都有與人的素質(zhì)密不可分。

第二，人的全面發(fā)展的價值追求揭示了法治建設(shè)的任務(wù)和主題。馬克思的“每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”的個體發(fā)展論，長期在革命所需要的集體主義的掩蓋下，完全被遺忘在歷史的角落里。在我國歷史上，有很多這樣的例子，忽視個人的自由全面發(fā)展，而過分強調(diào)集體的利益。新時期新階段，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史條件下，我們必須實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。時代的任務(wù)和主題也就是法治建設(shè)的任務(wù)和主題。因此，人的全面發(fā)展的價值追求揭示了當代法治建設(shè)的任務(wù)和主題。它要求我們在法治建設(shè)中要充分發(fā)揮主體的積極作用，把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為法治建設(shè)的終極目標和歸宿。

第三，馬克思對人的關(guān)懷思想為法治建設(shè)指明方向。

馬克思在 《1857—1858年政治經(jīng)濟學手稿》中，根據(jù)人從依附—獨立—自由的演變過程，把社會的發(fā)展劃分為三大形態(tài)。他說：人的依賴關(guān)系 （起初完全是自然發(fā)生的），是最初的社會形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著；以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性，是第二大形態(tài)。在這種形態(tài)下，才能形成普遍的社會物質(zhì)交換、全面的關(guān)系、多方面的需求以及全面的能力的體系；建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性，是第三階段。第二個階段為第三個階段創(chuàng)造條件。因此，家長制的、古代的（以及封建的）狀態(tài)隨著商品、奢侈、貨幣、交換價值的發(fā)展沒落下去，現(xiàn)代社會則隨著這些東西一道發(fā)展起來。［5］（P104）馬克思的這一思想為法治建設(shè)指明了方向。

第四，人的全面發(fā)展是法治建設(shè)的歸宿。權(quán)力異化的人治不是法治建設(shè)的必然，不能保障人的全面發(fā)展。人治是一個人或幾個人的統(tǒng)治。在政治領(lǐng)域中，人治總是以某種全能主義的權(quán)力來支配社會；在經(jīng)濟領(lǐng)域中，人治是一種超經(jīng)濟的行政權(quán)力壟斷；在思想文化領(lǐng)域，人治本著一統(tǒng)、高壓、封建、保守的原則，對社會實行文化專制主義的超強度控制。從實際效果來看，人治只不過是踐踏人性的特權(quán)之治，人只能成為被利用的工具和被蹂躪的對象，人連被關(guān)懷的主題都談不上，更不用說保障人的全面發(fā)展了。我們這里所提到的“人治”是“法治”過程中出現(xiàn)的異化，不是法治的必然。人治中的“法”變成了私人的“法”，變成了僅僅代表部分人利益的法。我們所說的法治中的“法”是指代表所有“人”的利益的法，是“種的人”的法，是“類的人的法”，而不是異化后的“人治”中“個的人”。“人治”是異化了的“法治”，該過程中的人的發(fā)展是沒有保證的，人治保證的是個別人的發(fā)展，不是人類的發(fā)展。因此，異化后的“人治”不是法治的必然，也不能保證人的全面發(fā)展。

二、法治建設(shè)推動人的全面發(fā)展

第一，人的全面發(fā)展是法治建設(shè)的應然之為，法治建設(shè)應保障人的全面發(fā)展。一方面，法治建設(shè)應該保障人的安全。安全是人維持生命的第一需要。事實上，法就是作為凌駕于社會之上保障社會秩序的強制性行為規(guī)則而出現(xiàn)和存在的。正如恩格斯在論述國家的起源時說：“這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍之內(nèi)；這種從社會中產(chǎn)生但又自居在社會之上并日益同社會脫離的力量，就是國家。 ”［6］（P166）法也如同國家一樣是基于階級沖突，為保障秩序而產(chǎn)生的，法治則是為了更好地保障秩序，秩序法所保障的重要對象就是人類社會個人和群體的安全。另一方面，法治建設(shè)應該保障人的自由全面的發(fā)展。自由是人的天性，人總是期望自由、追求自由。但人經(jīng)常都得不到自由，生活在不自由之中，拿盧梭的話來說，就是“無所不在枷鎖之中”。法認可自由，為自由確立范圍，為自由提供保障，以自由為目的。馬克思曾經(jīng)說過：“哪里的法律成為真正的法律，即實現(xiàn)了自由，哪里的法律就真正地實現(xiàn)了人的自由。 ”［7］（P72）同樣的，法治應該體現(xiàn)對自由的關(guān)懷。

第二，法治不是對人的至尊和全面發(fā)展的否定，而恰恰是為了推動人的全面的發(fā)展。法治確實強調(diào)法的至上性，但不否定人的全面發(fā)展的價值取向。如果把法的至上與人的至尊乃至對人的全面發(fā)展的追求對立起來，就會把法治單純看成是治人，從而導致這樣一種結(jié)果：人類在關(guān)懷法的時候，忘卻了關(guān)懷自己。事實上，在法治建設(shè)中，人不是法的對立面，人永遠是目的，法永遠是人的方式和手段。所以，將法視為人的方式和手段不僅不可以否定，而且還必須加以張揚，使其內(nèi)化為人們的內(nèi)在認識，自覺地運用法律來服務(wù)于人。確立法的至高無上的地位絕不能以貶低人的地位為代價，相反，在法治條件下，人的價值更能得到充分的體現(xiàn)，人的潛能更能得到充分的拓展。法治無論作為一種制度方式，還是作為一種信念存在，都是人類自我完善的需要，從根本上講是對人類關(guān)懷的一種方式，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的一種途徑。法治是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而“把人的世界和人的關(guān)系還給自己”［2］（P443）這個美好愿望實現(xiàn)。

第三，法治的價值在于滿足和發(fā)展人的需要。法治的價值就在于滿足和發(fā)展人性的需要。但是，資本、市場等物質(zhì)力量的異化可能扭曲人性；自在狀態(tài)下，人的獸性可能畸形膨脹。放縱的人性需要，可能最終毀滅人性需要和人類本身。因此，人性需要的滿足和發(fā)展，需要人性之外的力量的推動和保護。法治的屬性決定了法治能夠滿足和發(fā)展人性的需要。人性需要塑造，孟子以為，不慮而知，人性天然。這是一種誤解，沒有認識到學習方式的多樣性。人性是人的先天因素和后天因素相互作用的產(chǎn)物。弗朗西斯·福山從社會學和生物學角度告訴我們：“人類行為形成是天性和后天培養(yǎng)相互作用的結(jié)果。”法治的基本章程——法律是最基礎(chǔ)的人性讀本，法治的基本手段——懲罰是最基礎(chǔ)的人性約束，因此法治會教育人們應該做什么，不應該做什么，定分止爭，人性在正面引導和反面教育中被造就。法治的全部價值在于滿足和發(fā)展人性的需要，此外的任何價值，要么是法治價值的延伸，要么是法治價值的異化。

三、不斷實現(xiàn)人的發(fā)展與法治建設(shè)的統(tǒng)一

第一，法治建設(shè)要以人為目的。首先，立法上應尊重人的價值與尊嚴。立法上要實現(xiàn)以人為目的，不僅是一個法律技術(shù)問題，而且是一個觀念變革問題。在價值層面，以人為目的要求立法以人為核心，充分尊重和保障人權(quán)。特別應關(guān)注困難群眾的權(quán)益保障問題，建立與人的全面發(fā)展相適應的法律制度。制定的法律，既要能充分體現(xiàn)和保障人權(quán)，為人的全面發(fā)展提供條件；又要能將個人與社會的關(guān)系保持在和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，引導社會不斷走向文明進步。其次，執(zhí)法中應體現(xiàn)人性化。人性化執(zhí)法，是實現(xiàn)以人為目的在執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)。人性化執(zhí)法，以人為主體和目的，以人權(quán)和人道為基本原則，將法律的教育功能與懲罰功能結(jié)合起來，追求的是執(zhí)法公正與執(zhí)法效果的統(tǒng)一。人性化執(zhí)法更多的是從法的執(zhí)行方式、手段與過程角度提出和描述的，它既不是人情化執(zhí)法，也不是減弱執(zhí)法力度，而是把依法行政的原則性與人文關(guān)懷的靈活性相結(jié)合。強調(diào)和倡導人性化執(zhí)法，不是對相對人或違法行為人無原則的讓步和妥協(xié)，而是注重執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法方式的改變，目的是為了杜絕暴力執(zhí)法、無序執(zhí)法和隨意執(zhí)法等。再次，司法上應堅持公正和諧。公正司法是權(quán)力屬于人民和權(quán)力服務(wù)于人民在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是社會主義法治理念在司法領(lǐng)域的具體化。司法機關(guān)在現(xiàn)代社會負載著緩和與解決社會矛盾、提供是非和價值判斷標準的功能。司法權(quán)有四個特點，具體表現(xiàn)為，一是司法機關(guān)對案件的管轄和裁斷是以原告或公訴機關(guān)的起訴為前提的；二是司法以法律特有的技術(shù)和手段并在正當程序下為社會提供的一種特殊服務(wù)；三是司法權(quán)在國家權(quán)力架構(gòu)處于中立地位，司法人員是在一種特殊中立的位置上通過制度的運行，通過權(quán)力與權(quán)力、權(quán)力與權(quán)利的制約，實現(xiàn)制度設(shè)計和運行的平衡與和諧；四是司法公正是社會公正的最后屏障，各種糾紛往往通過司法程序塵埃落定。經(jīng)過司法機關(guān)的公正裁決，往往可以避免社會沖突的擴大和社會資源的浪費，促進社會的文明進步與和諧發(fā)展。因此，公正司法是在司法領(lǐng)域堅持以人為本的必然要求。司法堅持了公正和諧，才能真正實現(xiàn)人民的利益，保證人民利益不受侵害，從而在法治建設(shè)中真正實現(xiàn)以人為目的，促進人的全面發(fā)展。

第二，人的全面發(fā)展要不斷促進法治建設(shè)的進程。在人的全面發(fā)展的價值中追求人的素質(zhì)的提高，對于加快法治建設(shè)有很大的促進作用。雖然人的全面發(fā)展的實現(xiàn)是一個漫長的過程，但我們不能因此忽視人的素質(zhì)的培養(yǎng)，因為它不僅構(gòu)成了人的全面發(fā)展的“基因”和壘石，而且對于我們正在進行的法治建設(shè)也大有促進作用。法治建設(shè)對人的素質(zhì)要求很多，但基本要求應該包括如下兩個方面:強烈的公民意識、較強的法治觀念。因此，我們要培養(yǎng)人的素質(zhì)，提高人的素養(yǎng)，從而促進法治建設(shè)的進程。一是促進法治建設(shè)進程要培養(yǎng)強烈的公民意識。公民，是現(xiàn)代民主憲政的產(chǎn)物。但從更深層面講，把人變成公民，則是由臣民文化、市民文化走向公民文化偉大進程的必然表現(xiàn)，是市民社會與政治國家二元化進程中政治解放和人的解放的必然結(jié)果。因此，公民意識作為對公民角色及其價值理想的自覺反映，在本質(zhì)上必須呈現(xiàn)為與民主政治和市場經(jīng)濟相適應的主體自由追求和理性自律精神，并表現(xiàn)為合理性意識、合法性意識和積極守法精神三元構(gòu)成。［8］二是促進法治建設(shè)進程要培養(yǎng)較強的法治觀念。法治觀念是實現(xiàn)法治社會的精神條件，是現(xiàn)代法律有效運行的心理基礎(chǔ)。要建立真正的法治國家，需要具備許多條件，像經(jīng)濟的發(fā)展、文化素質(zhì)的提高、民主的發(fā)展，等等。其中，樹立較強的法治觀念是重要條件，它至少包括如下內(nèi)容:（1）人民主體觀念。我國憲法第二條明確規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！比嗣癫攀菄业闹魅?，才是法治的主體； （2）人人平等觀念。人人平等作為法治原則，是在反對公開承認等級特權(quán)的封建專制制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的近代法治的一項重要原則； （3）權(quán)利本位觀念?，F(xiàn)代法的精神的首要因素是“權(quán)利本位”而非“義務(wù)本位”； （4）法律至上的觀念。法律至上的思想，是近代資產(chǎn)階級思想家在團結(jié)和動員廣大人民群體反對封建專制的斗爭中提出的。這一口號具有一定的科學性和合理性，它的精神內(nèi)涵和基本原則已克服了資產(chǎn)階級思想家本身的階級局限性，成為人類法治思想發(fā)展的結(jié)晶，也是我們實現(xiàn)法治國家的重要準則。

注 釋：

［1］馬克思恩格斯全集（第 3 卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］馬克思恩格斯全集（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］劉明合：交往與人的發(fā)展—基于馬克思主義的視角［M］.北京：中央編譯出版社，2008.

［4］王家福、李步云等：論依法治國［J］.法學研究，1996（2）.［5］馬克思恩格斯全集（第 46 卷）（上）［M］.北京：人民出版社，1956.

［6］馬克思恩格斯選集（第 4 卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［7］馬克思恩格斯選集（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［8］馬長山：公民意識:中國法治進程的內(nèi)驅(qū)力［J］.法學研究，1999（6）.

［1］［德］黑格爾：法哲學原理，范揚、張企泰譯［M］.北京：商務(wù)印書館，1961.

［2］［法］孟德斯鳩：論法的精神（上冊）［M］.北京：商務(wù)印書館，1987.

［3］苗力田主編：亞里士多德全集（中文版第 9 卷）［M］.北京：中國人民大學出版社，1995.

［4］［美］昂格爾：現(xiàn)代社會中的法律，吳玉章等譯［M］.北京：中國政法大學出版社，1994.

［5］［俄］B·B·拉扎列夫主編：法與國家的一般理論，王折等譯［M］.北京：法律出版社，1999.

［6］[古希臘]亞里士多德：政治學［M］.吳壽彭譯［M］.北京：商務(wù)印書館，1965.