■姚小波

落實(shí)代表建議“十步走”

■姚小波

近日，永康市人大常委會(huì)組織召開(kāi)了一場(chǎng)特殊匯報(bào)會(huì)，由市衛(wèi)生局作為2009年代表建議意見(jiàn)辦理測(cè)評(píng)落后單位，向人大代表當(dāng)面匯報(bào)意見(jiàn)建議辦理落實(shí)情況，并現(xiàn)場(chǎng)接受代表詢問(wèn)。

會(huì)上，永康市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人分析了2009年代表建議意見(jiàn)辦結(jié)率偏低的原因，并向與會(huì)代表當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：2010年由衛(wèi)生局承辦的代表建議意見(jiàn)，早安排、早部署、早辦理，一定讓代表滿意。

而這一切，正是緣于永康市人大常委會(huì)探索實(shí)施的代表建議意見(jiàn)督辦“十步走”制度。

代表建議辦理全公開(kāi)

“在農(nóng)村，那些副食品店里賣的5毛錢一包的小蛋糕、棒棒糖，往往都是‘三無(wú)’食品。這樣的食品，孩子們吃了怎么能放心？”在2009年召開(kāi)的永康市十五屆人大三次會(huì)議上，長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的市人大代表胡雙福，把他的擔(dān)心寫成了建議，要求政府部門加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管。

可他沒(méi)想到的是，人代會(huì)結(jié)束沒(méi)多久，自己提的建議，跟本次人代會(huì)上的其他195條建議、意見(jiàn)，都在《永康日?qǐng)?bào)》上登了出來(lái)，上面還注明了建議意見(jiàn)的領(lǐng)銜人、承辦單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及聯(lián)系電話。

“公開(kāi)代表建議意見(jiàn)，既保證了選民的知情權(quán)，也能監(jiān)督政府部門有效辦理落實(shí)。不過(guò)，公開(kāi)不能只公開(kāi)一個(gè)建議，還得公開(kāi)辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果。”胡雙福更沒(méi)想到的是，他的這個(gè)設(shè)想再次變成了現(xiàn)實(shí)。

兩個(gè)月后，他在《永康日?qǐng)?bào)》上看到了代表建議辦理進(jìn)度表。對(duì)他的建議，工商部門表示，已通過(guò)“放心店”工程、聘請(qǐng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品衛(wèi)生的監(jiān)管。看到自己的建議能變成政府部門的行動(dòng)，胡雙福滿意地笑了。

事后，他才得知，這一切都緣于“十步走”督辦制度。該制度包括專題研究、上門督辦、會(huì)議審議、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)測(cè)等十項(xiàng)內(nèi)容。

據(jù)了解，這一舉措在金華地區(qū)尚屬首次。

一年一次“期中考”

根據(jù)“十步走”制度規(guī)定，常委會(huì)將在建議辦理期間組織一場(chǎng)“期中考”，即“十步走”的上門督辦階段。

2009年5月，永康市人大常委會(huì)組織督辦組，兵分4路，分別到市國(guó)土資源局、交通局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、公安局等重點(diǎn)承辦單位上門督辦。

5月25日，永康市國(guó)土資源局局長(zhǎng)沈景根早早來(lái)到辦公室，他將由該局主辦的13件代表建議意見(jiàn)辦理情況重新看了一遍。他說(shuō)，雖然局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視代表建議辦理，層層落實(shí)責(zé)任，但辦理工作任務(wù)重、困難多，督辦組會(huì)給出什么樣的評(píng)價(jià)，代表是否滿意，他心里依然沒(méi)底。

“請(qǐng)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人報(bào)告所承辦的市十五屆人大三次會(huì)議代表建議意見(jiàn)辦理情況?！?/p>

“2009年交由我局辦理的13件建議意見(jiàn)，12件已形成初步答復(fù)意見(jiàn)，其中8件答復(fù)意見(jiàn)已交給了提議人……”

督辦組對(duì)國(guó)土資源局的辦理工作給出的評(píng)價(jià)是“溝通及時(shí)、態(tài)度積極、工作主動(dòng)，責(zé)任落實(shí)”。沈景根說(shuō)：“市人大常委會(huì)這么大的督辦力度，對(duì)承辦單位是實(shí)實(shí)在在的鞭策，督辦組不滿意要跟蹤督辦，再不滿意，要約見(jiàn)市長(zhǎng)，哪個(gè)承辦單位敢放松？”

從4個(gè)督辦組反饋的情況來(lái)看，各重點(diǎn)承辦單位全部按要求完成了與代表的聯(lián)系溝通，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確實(shí)因?yàn)檎吆涂陀^原因不能解決的，也及時(shí)向提議人作了解釋。永康市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)工作的同志表示，這場(chǎng)“期中考”的總體成績(jī)，還是令人滿意的。

年底還有一場(chǎng)“期末考”

雖然過(guò)了“期中考”，但對(duì)7個(gè)重點(diǎn)承辦部門來(lái)說(shuō)，這個(gè)時(shí)候還不能松口氣，因?yàn)樗麄兘酉聛?lái)還得迎接一場(chǎng)“期末考”。

根據(jù)“十步走”制度規(guī)定，年底，將由市人大常委會(huì)各委辦主任、督辦組成員、17個(gè)代表小組正副組長(zhǎng)及部分領(lǐng)銜代表組成測(cè)評(píng)組，依據(jù)被測(cè)評(píng)單位的制度落實(shí)、面商溝通、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行打分。其中，測(cè)評(píng)分在75分以下的單位必須在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，并向市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改落實(shí)的書(shū)面材料。

2010年元旦剛過(guò)，市人大常委會(huì)就將各承辦部門的測(cè)評(píng)成績(jī)以1號(hào)文件的形式進(jìn)行通報(bào)，市交通局拿到了最高的93分，雖然沒(méi)有部門的測(cè)評(píng)分低于75分，但對(duì)于分?jǐn)?shù)最低（84分）的市衛(wèi)生局來(lái)說(shuō)，也確實(shí)感受到了壓力。

據(jù)了解，永康市人大常委會(huì)的“十步走”督辦制度已試行一年，現(xiàn)已成為代表建議落實(shí)的重要推手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永康市十五屆人大三次會(huì)議的196件代表建議意見(jiàn)，現(xiàn)已解決或正在解決的有138件，占總數(shù)的73%，比上一年大幅提高，得到了人大代表和群眾的高度認(rèn)可。