文/堯希平

“潛規(guī)則”是一種不講原則、不講法理、不分是非、上不了臺面，但在一些社會生活領(lǐng)域卻行得通、能管用的行事規(guī)則?！皾撘?guī)則”五花八門，無處不在。官場“潛規(guī)則”，影響最壞，危害最大，它是一種政治意義上的腐敗，是公共權(quán)力的變異，必須對癥下藥，徹底消解。

官場“潛規(guī)則”主要表現(xiàn)如下：

唯上。奉行唯上級領(lǐng)導(dǎo)是尊的概念。只要上級領(lǐng)導(dǎo)說的話都叫好，對上級領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，不顧地方和單位實(shí)際情況，有條件要去辦，沒有條件也要去辦；正確的要執(zhí)行，不正確的也要去執(zhí)行。嘴上講“對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)一致”，實(shí)際上“不求群眾拍手，但求領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭”。甚至對地方或單位的重大決策，也要從領(lǐng)導(dǎo)的好惡出發(fā)，不顧實(shí)際，不負(fù)責(zé)任，思想上盲從，行動上跟風(fēng)。

唯熟。不注重規(guī)則程序，處處論“交情”，時(shí)時(shí)講“關(guān)系”。有的干部對此等陋規(guī)不但不反對、不抵制，反而主動迎合，用人情去拉“關(guān)系”，用金錢去買“關(guān)系”，用美色去攻“關(guān)系”。有了“關(guān)系”法律的空子可以洞開，復(fù)雜的事情可以簡化，必要的程序可以跳過，甚至出了問題也可以大事化小、小事化了。

從眾。不管對錯(cuò)、只管盲目跟從，心存僥幸，認(rèn)為錯(cuò)了大家都錯(cuò)，反正法不責(zé)眾。視法不責(zé)眾為不分是非和躲避懲處的擋箭牌，甚至借法不責(zé)眾之名，行謀取私利之實(shí)。公車私用，你用我也用，不用白不用；公款吃喝，你吃我也吃，不吃白不吃。

唯名。“一朝天子一朝臣，一個(gè)將軍一個(gè)令”。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部上任出新招，不管前任的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一律另起爐灶，自立名目，改變前任的思路和政策，大搞形象工程、政績工程，勞民傷財(cái)。追求“各領(lǐng)風(fēng)騷三五年”。

變通。一些地方把創(chuàng)新等同于變通，“遇到綠燈跑過去，遇到紅燈繞過去”。有的專挑政策法規(guī)中有利、便利的部分執(zhí)行，符合本地、小團(tuán)體和個(gè)人利益的就“用足用活”，反之就走過場。有的圍繞政策法規(guī)打擦邊球，找紕漏，鉆空子，不走正路走歪路，不走正門走旁門，把不合理的“變通”為合理的，把不合法的“變通”為合法的。

唯利。所有官場“潛規(guī)則”歸根結(jié)底都是“錢規(guī)則”在作怪，權(quán)力與金錢交易，把官場當(dāng)作市場來運(yùn)作，把仕途當(dāng)作財(cái)途來操作。即使按規(guī)定能辦、可辦、易辦的，也要金錢鋪路，不送錢不辦事，錢多辦大事，錢少辦小事，有事送錢快點(diǎn)辦，沒事送錢保平安。

如何消解官場“潛規(guī)則”？

一要打“陽光牌”。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，公開職權(quán)范圍、辦事過程、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式，避免變通、隱瞞、壓制黨的政策和國家法規(guī)，鏟除“潛規(guī)則”生存的土壤，從源頭上封殺官場“潛規(guī)則”，糾正不正之風(fēng)。

二要實(shí)行“零容忍”。對操弄“潛規(guī)則”者不論職務(wù)高低，都應(yīng)依法懲處，決不姑息。改變所謂的“法不責(zé)眾”觀念，不管打著什么旗號，無論牽涉多少人，一律按法規(guī)論處，使操弄“潛規(guī)則”者無利可圖。

三要走“群眾路線”。拓寬黨內(nèi)民主與人民民主的渠道，進(jìn)一步落實(shí)群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有把群眾的眼睛擦亮了，“庸官”、“腐官”、“惡官”才會無立錐之地。

四要創(chuàng)廉政文化。官場“潛規(guī)則”也是一種文化，解決官場問題離不開文化的力量。要用馬克思主義教育全黨，牢牢把握道德精神、法制精神，樹立與道德和法制相一致的文化理念，引導(dǎo)干部群眾重法制、守規(guī)則、講誠信，增強(qiáng)全黨和全社會抵制官場“潛規(guī)則”的自覺性。

（作者：中共江西省上饒市委副書記）