周 蓓

南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，江蘇 南京 210046

當(dāng)今世界里公共事件時(shí)常頻發(fā)，比如美國的“9·11”，中國的“非典”、汶川大地震、甕安事件等等。這些突如其來的事件的給社會了帶來的是重大的消極影響。因此，怎樣及時(shí)和有效地應(yīng)對危機(jī)，是各國政府以及各類社會組織現(xiàn)在面對的一個重大問題。而各類媒體作為社會信息的主要傳播者，在發(fā)生危機(jī)后，擔(dān)負(fù)著特殊的使命，由此，對危機(jī)傳播策略深入研究，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義的。

1 公共突發(fā)事件的特征

危機(jī)管理專家羅伯特·希斯曾指出，公共突發(fā)事件是指影響到全國或者部分地區(qū)的國家、社會安全，公共秩序、公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會的消極影響，急需快速有效做出決策的緊迫的公共事件。公共突發(fā)事件主要具有以下特點(diǎn)：

1）不可預(yù)知

公共突發(fā)事件是不能夠被人們所預(yù)測的，無論是人為的因素造成的，比如美國的“9·11”事件以及我國的甕安事件；還是由于自然原因造成的，比如汶川大地震。這些突發(fā)事件都是突然發(fā)生的，不期而至的，在發(fā)生之前，一般都沒有任何征兆或者征兆不易被發(fā)覺，因此人們很難對其進(jìn)行有效預(yù)測。

2）時(shí)間緊迫

在公共突發(fā)事件發(fā)生后，爭取時(shí)間很重要，迫切需要政府的決策部門迅速做出高效的決策，予以及時(shí)處理。萬一錯過最佳處理的“黃金”時(shí)機(jī)，就可能會導(dǎo)致危機(jī)進(jìn)一步的蔓延。

3）影響較大

其一是指危機(jī)波及到范圍較大，一些公共性的突發(fā)事件可以對整個國家或者部分地區(qū)的許多國家的安全及人民的生命、財(cái)產(chǎn)造成重大消極影響;第二是指影響持續(xù)的時(shí)間一般都比較長，事件發(fā)生后，在較長的一段時(shí)間里，它給人們的心理上及社會各級組織帶來長遠(yuǎn)的影響。

2 危機(jī)傳播

危機(jī)傳播是指危機(jī)發(fā)生前后及其發(fā)生過程中，在政府部門、媒體、公眾之間的進(jìn)行的信息交流一個過程。它的一個主要目的在于，在遵循基本的社會傳播規(guī)律前提下，干預(yù)以及影響危機(jī)處理的過程，使得其最大限度朝向積極的方向轉(zhuǎn)化。由于我國的各種媒體既是黨的宣傳工具，也是政府與公眾雙向進(jìn)行溝通的一條重要渠道；另一方面，它本身還具有對政府進(jìn)行社會輿論監(jiān)督的特殊職能。與以往相比，危機(jī)時(shí)期的媒體具有的功能發(fā)生了一些重要的變化。具體表現(xiàn)在，在非常時(shí)期，各類媒體都會主動積極配合政府，同時(shí)緊密聯(lián)系民眾進(jìn)行一定的危機(jī)公關(guān)。在此刻的媒體的監(jiān)督功能，已經(jīng)在一定程度上被弱化了，本身具有的權(quán)力制約、制衡功能已朝向社會協(xié)調(diào)及均衡方向轉(zhuǎn)變。原因是明顯的：在非常時(shí)期，整個國家和社會都需要凝聚力量共同渡過難關(guān)。這個時(shí)候，各類媒介對危機(jī)發(fā)生與解決過程的客觀而及時(shí)的報(bào)道，就會起到一種積極的輿論導(dǎo)向作用，同時(shí)發(fā)揮遏制謠言的功能，最可能程度地維持社會秩序的穩(wěn)定，同時(shí)呼吁社會各界一起尋求渡過危機(jī)的對策，幫助社會減少災(zāi)難與損失，最后平穩(wěn)渡過危機(jī)。在危機(jī)傳播中，各類媒體不但能夠及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測可能致使危機(jī)發(fā)生的各種潛在的不利因素，還能夠在危機(jī)發(fā)生中，作為政府與公眾的代言人，在溝通信息與疏導(dǎo)情緒方面起到不可忽視的作用。

3 危機(jī)傳播中電視媒體輿論緩釋的優(yōu)勢和責(zé)任

3.1 危機(jī)傳播中電視媒體輿論的概述

輿論緩釋，是指社會各類新聞媒體為了保證組個人能夠?qū)⑵綍r(shí)積聚的某些對社會的消極情緒在法律允許的前提下，得到正確的宣泄，讓他們得以一定程度的表達(dá)主張與觀點(diǎn)，借此實(shí)現(xiàn)緩解或者消除敵對或者不滿情緒的目的，進(jìn)而一方面保護(hù)他們的合法權(quán)益；另一方面維護(hù)社會必須的秩序，維護(hù)既定社會關(guān)系的一種輿論調(diào)控范式。它是一種有效消除社會情緒沖突，并且防止爆發(fā)一些不良社會情緒的一種有效手段。在社會發(fā)展過程中，究竟會有些人對社會生活的一些方面產(chǎn)生消極情緒，健全的社會體制對此也應(yīng)當(dāng)提供一定的釋放機(jī)制，使得這些人能夠及時(shí)合理得到宣泄不滿情緒，同時(shí)對社會不造成任何消極影響。只有這樣，才能夠保護(hù)社會的穩(wěn)定運(yùn)行。而在面對危機(jī)的特定環(huán)境中，民眾心中的積聚的不滿情緒會大幅的攀升，在這個特殊時(shí)候，如果不及時(shí)有效尋找到合法渠道給予一定釋放，就極有可能會造成較嚴(yán)重的社會動亂，給社會的穩(wěn)定運(yùn)行帶來嚴(yán)重威脅。電視輿論的緩釋功能就是給民眾提供了一個使不滿與怨怒情緒得以排解、伸張的一個有效渠道。

3.2 電視媒體在進(jìn)行輿論緩釋的過程中有著特有的優(yōu)勢

第一，是它具有信息的優(yōu)勢條件。在中國，由于電視媒體具有的特別地位，在發(fā)生可能影響到國家黨政大局以及整個社會穩(wěn)定、人民生活全局的危機(jī)后，電臺是擁有一定的優(yōu)先報(bào)道權(quán)，譬如在現(xiàn)實(shí)中，對于很多報(bào)道，它的報(bào)道必須統(tǒng)一使用新華社的通稿，對另外一些新聞事件，宣傳部門有明確規(guī)定某些主流電視媒體才有權(quán)進(jìn)行全過程的采訪，相比其他一些媒體只能等候著“二手資料”了。另外，這些電視媒體同時(shí)具有其他媒體所不可比較的信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，這讓它們可以在事件發(fā)生后第一時(shí)間獲得更多的新聞信息；第二，是電視媒體擁有一定優(yōu)勢的影響力。一些國家級的電臺就是代表國家、政府的聲音，而在普通民眾心中，這些聲音無疑就是權(quán)威的體現(xiàn)。按照傳播學(xué)的一般理論，傳播同樣的信息，可以在一定的程度上制約著受眾對這一信息的信任程度——在面對同樣的信息，受眾的信任程度與傳播者的權(quán)威性成正比聯(lián)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，即使現(xiàn)在我國的受眾獲知信息的渠道方式很多，但是幾大電臺的權(quán)威性與影響力始終是不可低估的。

3.3 電臺媒體的這些優(yōu)勢也讓它們必須擔(dān)負(fù)起更多更重要的社會責(zé)任

在一些時(shí)候，特別是在面對突發(fā)事件時(shí)，它們的失語就是中國媒體的失語，乃至是政府的失語。而在如今信息傳播日益發(fā)達(dá)與多樣化的社會，信息傳播存在著激烈競爭。在面對不期而至的危機(jī)時(shí)，民眾都十分迫切關(guān)注自身的安危與權(quán)益，希望最大程度地獲得相關(guān)的信息，而在這個時(shí)候，如果不能從權(quán)威的渠道獲取相關(guān)信息，人們就會轉(zhuǎn)而尋求別的信息渠道，這個時(shí)候，虛假消息就有了生存與壯大的可能。

4 電臺如何進(jìn)行危機(jī)傳播

4.1 正視危機(jī)，做到信息的詳盡披露電視應(yīng)該全面而真實(shí)反映整個危機(jī)事件

要讓群眾了解到真實(shí)的情況，這是有效發(fā)揮電視臺輿論緩釋功能的一個重要前提。電視臺在危機(jī)期間的報(bào)道，不但要向公眾報(bào)告危機(jī)事件的重要信息，還應(yīng)該在分析整合相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，向公眾及時(shí)而有效地報(bào)道對危機(jī)發(fā)展趨勢的真實(shí)科學(xué)估計(jì)。在整個報(bào)告危機(jī)事件中，電視臺應(yīng)該以公開透明原則及時(shí)發(fā)布信息，并且以獨(dú)立負(fù)責(zé)的姿態(tài)反映、整合輿論，能夠使得自身的權(quán)威進(jìn)一步確立以及增大公信力，進(jìn)而加強(qiáng)了受眾應(yīng)對社會危機(jī)的信念。在危機(jī)事件發(fā)生以后，電視應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)以告，最快有效向民眾通報(bào)相關(guān)的真實(shí)事實(shí)，使得公眾了解到更多的真相；否則，一些謠言蜚語與小道消息就會泛濫成災(zāi)，還可能會造成不必要的恐慌與混亂。

4.2 發(fā)揮議程設(shè)置能力，把握受眾心理，通過系統(tǒng)地報(bào)道策劃主導(dǎo)輿論

媒介本身具有“議程設(shè)置”功能，普通大眾都傾向于關(guān)注與思考傳媒所關(guān)注的問題，并且依照大眾傳媒給相關(guān)問題確定的重要性與次序，進(jìn)而分配好自己的注意力。所以，電視通過對新聞事件的有選擇的報(bào)道以及有目的的傳達(dá)信息，就可能引導(dǎo)公眾對社會生活的關(guān)注。此外，各類媒介對事件的認(rèn)識視角與態(tài)度也在一定程度上制約著人們的相關(guān)判斷。在面對著突如其來的危機(jī)事件中，電視臺媒體在多方利益的協(xié)調(diào)基礎(chǔ)下，應(yīng)當(dāng)積極有效地發(fā)揮自身的議程設(shè)置的能力，借助對報(bào)道的主導(dǎo)方向進(jìn)行系統(tǒng)地安排，精心的策劃與設(shè)計(jì)報(bào)道的規(guī)模、節(jié)奏、形式、手段，積極調(diào)動公眾的注意力，建立公眾關(guān)心與討論的中心話題，最大的控制、減輕和消除突發(fā)事件引起和可能引起的嚴(yán)重的社會危害，緩解各方面的矛盾、降低社會恐慌，減少負(fù)面效應(yīng)的擴(kuò)大，這樣才能最大地化解公共危機(jī)，為社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

[1]張曉春.也談重大危機(jī)事件中政府信息的傳播與管理.新聞傳播，2009(8).

[2]夏長勇.我國四類公共危機(jī)傳播現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢.新聞與寫作，2009(11).

[3]雷學(xué)勤.危機(jī)傳播中主流媒體的作為.視聽縱橫，2009(5).

[4]史詩陽.輿論緩釋——危機(jī)傳播下的“安全閥”.新聞窗，2009(4).