李安平，韓國君，張雅琴，陳志兵

（山西省長治縣農(nóng)村可再生能源辦公室，山西 長治 046000）

論如何提高沼氣建設(shè)的質(zhì)量和效益

李安平，韓國君，張雅琴，陳志兵

（山西省長治縣農(nóng)村可再生能源辦公室，山西 長治 046000）

在沼氣建設(shè)方面，筆者根據(jù)長治縣沼氣建設(shè)的實際，長遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)范管理，在沼氣建設(shè)和管理方面作了一些實際工作。

沼氣建設(shè)；管理

長治縣地處山西省東南部，位于上黨盆地南緣，面積48 km2，耕地2.077萬hm2，人口32萬。2003年開始農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，截止目前,全縣共有沼氣用戶7 100余戶，其中：農(nóng)村戶用沼氣池5 300余個；500 m3大型沼氣8座，300 m3大型沼氣1座，200 m3大型沼氣1座，總池容4 500 m3，供氣能力4 500戶；500 m3秸稈氣化站兩個。

1 沼氣項目規(guī)劃

把沼氣建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成部分?jǐn)M入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。做好沼氣長期發(fā)展規(guī)劃，是確保沼氣長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，只有保證沼氣建設(shè)規(guī)劃科學(xué)充分準(zhǔn)確，才能統(tǒng)籌考慮本地區(qū)沼氣建設(shè)，做到沼氣建設(shè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

為把農(nóng)村可再生能源建設(shè)做好，縣農(nóng)村可再生能源辦對全縣各行政村建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣進(jìn)行了調(diào)查摸底，農(nóng)村戶用沼氣堅持項目村自愿申報的原則，確定了未來5年的發(fā)展目標(biāo)。而大中型沼氣建設(shè)采用對大、中、小型養(yǎng)殖場普查的方法，根據(jù)各養(yǎng)殖場的經(jīng)濟(jì)狀況和建設(shè)沼氣的愿望，通過分類篩選，結(jié)合長治縣本地區(qū)實際擬定了沼氣建設(shè)5年規(guī)劃，完善了沼氣建設(shè)資金的投入機(jī)制，確定了從2010-2015年新建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣1萬戶，使全縣農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到1.53萬戶，新建設(shè)500 m3大型沼氣8座，全縣大型沼氣供氣能力達(dá)到8 000戶，用戶達(dá)到5 000戶，新建設(shè)聯(lián)戶沼氣工程50處，新增聯(lián)戶沼氣用戶1 500戶，到2015年底累計使用全縣沼氣用戶達(dá)到21 000戶，長遠(yuǎn)規(guī)劃是確保沼氣可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

從2004-2010年，長治縣農(nóng)村沼氣建設(shè)共累計投入資金3 000余萬元，其中，縣級財政投入1 340萬元，爭取上級資金1 400余萬元，帶動農(nóng)民投入300余萬元。僅2010年新增農(nóng)村沼氣建設(shè)預(yù)算600萬元，其中，農(nóng)村戶用沼氣80萬元，大型沼氣建設(shè)與配套500萬元。沼氣建設(shè)與投入按照沼氣建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃成為一個穩(wěn)定的機(jī)制，有序足額的資金投入有效地保障了沼氣建設(shè)的高質(zhì)量和效益。

2 把好項目申報和審批關(guān)

在過去的沼氣建設(shè)中，由于過多地重視沼氣建設(shè)的數(shù)量和速度，而忽視建設(shè)的質(zhì)量和效益，從而使建設(shè)數(shù)量每年高速增長，而使用率很低，造成了資金的浪費(fèi)。看似是管理過程中的問題，實則是在農(nóng)村沼氣項目申報之初的問題。在2007年前，農(nóng)村沼氣項目的申報，是以項目村為實施單位，以規(guī)模村集中連片發(fā)展為主要措施，每個項目村少則幾十戶，多則幾百戶。長治縣為了完成任務(wù)，不能改變項目實施地點(diǎn)，只好在項目實施村，下大力氣，采取各種措施，在項目村整村推進(jìn)，項目是完成了，但存在的問題是由于長治縣建設(shè)沼氣資金充足（從2005年，長治縣每新建設(shè)一個農(nóng)村戶用沼氣池縣級補(bǔ)助500元，2007年增加到800元，加上國家省市的補(bǔ)貼，農(nóng)戶基本不花錢），許多想建而又不想建的農(nóng)戶，或者根本就不想建設(shè)的農(nóng)戶，或者都想建設(shè)的農(nóng)戶都建上了沼氣池。其實某些沼氣池的建設(shè)是違背農(nóng)民意愿的，一方面，一些農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)條件較好，不缺沼氣省下這些錢，不需要建沼氣池；另一方面，一些農(nóng)戶沒有原料不具備使用沼氣的條件。其實這些是在項目申報之初可避免的，一是沼氣建設(shè)一定要與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相適宜，沼氣建設(shè)是一個不嫌貧不愛富的項目，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件好和差都不適宜沼氣的建設(shè)與推廣；二是要尊重農(nóng)民的意愿；三是要有養(yǎng)殖條件。這就要求在項目申報之初，縣級農(nóng)村能源部門要廣泛科學(xué)調(diào)研，要尊重農(nóng)民的意愿。在項目申報的數(shù)量上不可盲目追求數(shù)量，更要注重實效。同時建議上級部門，在項目申報程序上和項目實施的地點(diǎn)上給縣級農(nóng)村能源部門更多的自主權(quán)，把項目實施單位放在縣一級，縣級農(nóng)村可再生能源部門可根據(jù)各縣不同的情況因地制宜開展工作。

3 加強(qiáng)沼氣的建設(shè)質(zhì)量管理和建后服務(wù)體系建設(shè)

3.1 加強(qiáng)技工管理實現(xiàn)專業(yè)化施工

要做到專業(yè)化施工對參加沼氣建設(shè)的技工管理至關(guān)重要。首先在全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)中實行沼氣生產(chǎn)工持證上崗制度。參加全縣沼氣建設(shè)的技工每年要參加由縣環(huán)保站組織的技術(shù)培訓(xùn)并通過縣環(huán)保站的考核，方可參加全縣沼氣建設(shè)。為調(diào)動技工的積極性，縣農(nóng)村可再生能源辦對每年在全縣沼氣建設(shè)中表現(xiàn)突出的技工要進(jìn)行表彰。優(yōu)先錄用那些常年在沼氣建設(shè)一線，建池質(zhì)量好、數(shù)量多、群眾口碑好的生產(chǎn)技工；對于年服務(wù)率和正常使用率不達(dá)30%的技工，縣環(huán)保站將登記錄檔并逐級報省市農(nóng)村能源辦。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理

要求沼氣生產(chǎn)工在沼氣建設(shè)和生產(chǎn)中做到科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)施工、規(guī)范管理、安全運(yùn)行、尊重科學(xué)。對已持證技工開展誰建設(shè)、誰管理、誰服務(wù)的長期服務(wù)。

3.3 完善技工技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制

把技術(shù)培訓(xùn)作為不斷提高技工職業(yè)道德、自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一項長期的工作。每年至少要開兩次會，一次年初的項目推進(jìn)會，一次是年終的總結(jié)會，每次會議上，技工都要全部參加，會后對技工進(jìn)行面對面的技術(shù)培訓(xùn)。一方面把沼氣建設(shè)反映出來的問題及時反饋給技工，幫助他們解決在建設(shè)過程中存在的問題；另一方面把在沼氣建設(shè)中的一些新動向及時傳達(dá)給每個技工，同時，鼓勵持證技工申領(lǐng)高級技工證。2010年全縣由初級升高級的技工已經(jīng)拿證的有6名，準(zhǔn)備參加下一屆技工初級升高級的有20余名。

3.4 對技工實行合同制管理，工資實行計件工資

在建池工資的發(fā)放上制定了工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，通報到每位技工，并積極征求每位建池技工的意見，最后確定后與每位建池技工簽訂協(xié)議書，把沼氣建設(shè)的每個環(huán)節(jié)量化。在建設(shè)過程中，哪個環(huán)節(jié)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，扣哪塊工資，若累計有兩處以上沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，必須在全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方能領(lǐng)取工資。

項目資金的下?lián)堋Ⅱ炇?、技工工資的發(fā)放等，必須有縣、鄉(xiāng)、村及農(nóng)戶的簽字。

4 不斷探索沼氣物業(yè)化管理和市場化運(yùn)作的新模式

2005年8月成立了長治縣沼氣協(xié)會、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和5個村級分會,現(xiàn)有會員150余名。2006年4月，縣農(nóng)村可再生能源辦在長治縣沼氣協(xié)會的基礎(chǔ)上組建了長治縣翔龍沼氣技工專業(yè)合作社，2007年又成立了長治縣鴻安可再生能源專業(yè)合作社。兩個專業(yè)合作社均由參加過山西省沼氣專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)獲得沼氣技工資格證書的技工組成，獨(dú)立經(jīng)營，業(yè)務(wù)上受農(nóng)村可再生能源辦的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過體系建設(shè)，進(jìn)一步完善了技術(shù)推廣、物質(zhì)供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)以及沼氣池建后管理等工作。到2010年全縣建成31個村級服務(wù)站，服務(wù)站建設(shè)涉及全縣所有大型沼氣項目企業(yè)，農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)規(guī)模在150個以上的村。沼氣服務(wù)體系的不斷完善有力地促進(jìn)了沼氣建設(shè)質(zhì)量和效益的提高。

How to Promote the Quality and Efficiency of M ethane Construction

Li Anping，Han Guojun，Zhang Yaqin，Chen Zhibing

In the aspects of methane construction，the authors,bases on the construction practice of Changzhi County biogas，make a long-term plan，and standardize management.The authors do some practical work in methane construction and management.

methane construction;management

S216

A

1000-8136(2010)32-0094-02