趙厚釗 (中共攀枝花市委黨校副校長(zhǎng)、教授)

黨的十七屆四中全會(huì)指出“世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的?！痹谶@些考驗(yàn)中,執(zhí)政考驗(yàn)直接關(guān)系著共產(chǎn)黨的生死存亡和執(zhí)政地位,也關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義的前途與命運(yùn)。

共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn),來源于執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì),如果沒有效率,執(zhí)政就失敗了;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是交易經(jīng)濟(jì),只有保證交易公平,才能保證市場(chǎng)秩序,如果秩序紊亂,責(zé)任在執(zhí)政黨;市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)趨利經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)主體追逐利潤(rùn)均可非,但如果出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化,多數(shù)人利益受損就必然出現(xiàn)執(zhí)政危機(jī)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須確認(rèn)私有產(chǎn)權(quán)的合法性。在私有產(chǎn)權(quán)被確認(rèn)并且受法律嚴(yán)格保護(hù),個(gè)人財(cái)富多寡是個(gè)人生活水平高低依據(jù)的情況下,有些執(zhí)掌政權(quán)的共產(chǎn)黨員,為了個(gè)人或者親朋好友的利益,就有可能利用手中的權(quán)利搞特殊化,甚至以權(quán)謀私,這就背離了執(zhí)政為民的基本要求,必定會(huì)得到群眾的反對(duì)與唾棄,共產(chǎn)黨就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)政危機(jī);執(zhí)政黨掌握著國(guó)家資源的分配權(quán)和調(diào)節(jié)權(quán),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,就會(huì)有市場(chǎng)主體為了市場(chǎng)利益,主動(dòng)向執(zhí)政者提出權(quán)錢交換,如果執(zhí)政的黨員經(jīng)受不住市場(chǎng)利益的誘惑,也會(huì)產(chǎn)生行賄受賄的社會(huì)腐敗,共產(chǎn)黨也可能會(huì)被腐敗拖垮,喪失執(zhí)政地位;執(zhí)政黨掌控著國(guó)家資源的分配權(quán)和調(diào)節(jié)權(quán),其它人就會(huì)隨時(shí)覬覦共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,他們開初可能與共產(chǎn)黨中的意志不堅(jiān)定者結(jié)盟,或者在黨內(nèi)培養(yǎng)自己的代理人甚至向黨內(nèi)滲透,爭(zhēng)取利用執(zhí)政的好處養(yǎng)大自己的力量,在有了一定勢(shì)力以后就有可能取而代之,將自己轉(zhuǎn)換成執(zhí)政者,共產(chǎn)黨時(shí)刻面臨他人奪權(quán)的可能性。

積極應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn),一定要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。在黨的十六屆四中全會(huì)上,我們黨就作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定,要求提高全黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的能力、提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化能力、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。這五大執(zhí)政能力建設(shè)中,起基礎(chǔ)作用的是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展民主的能力。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是極具活力的經(jīng)濟(jì),又是充滿風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律很難把握、變動(dòng)性特別大、情況特別復(fù)雜。即使美國(guó)這樣被不少人號(hào)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度十分完善,市場(chǎng)制度十分完備,市場(chǎng)法治特別先進(jìn),同時(shí)擁有世界一流經(jīng)濟(jì)學(xué)家,一流金融專家,一流審計(jì)專家的國(guó)家,也全產(chǎn)生涉及世界的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間并不長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)并不豐富,對(duì)市場(chǎng)的規(guī)律有所把握,還不能說就完全弄清楚。因此,在執(zhí)政條件下如何實(shí)現(xiàn)高效率的持續(xù)發(fā)展,對(duì)執(zhí)政黨是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力探索新的歷史條件下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,夯實(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)。民主政治是由政黨領(lǐng)導(dǎo)的,執(zhí)政黨掌握著國(guó)家資源的分配權(quán)。一切政黨爭(zhēng)奪執(zhí)政權(quán),都是為了控制國(guó)家資源分配,為自己也自己所代表的階級(jí)或者階層謀取最大的執(zhí)政利益。共產(chǎn)黨與其它政黨不同,她來自人民、植根于人民、服務(wù)于人民,沒有自己的特殊利益。作為人民的公仆和代表,黨的一切執(zhí)政活動(dòng)都必須把群眾利益放在第一位,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑,就是堅(jiān)持和發(fā)展人民民主不謀私利,因此必須做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。

積極應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn),必須加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的主線,是確保黨始終走在時(shí)代前列,始終保持自己特有品質(zhì)的根本保證。黨的先進(jìn)性是黨在認(rèn)識(shí)和改造世界的實(shí)踐活動(dòng)中,與其它社會(huì)組織相比,能夠自覺適應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合人類進(jìn)步方向的行為和品質(zhì),這也是共產(chǎn)黨特有的本質(zhì)。要通過先進(jìn)性建設(shè),確保共產(chǎn)黨始終是工人階級(jí)的先鋒隊(duì),中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和中國(guó)人民的根本利益。在任何時(shí)候任何情況下,黨都要自覺遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的一切工作的立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn),都必須以人民群眾的滿意作為目標(biāo),愛民、重民、敬民、為民。真正實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,從而增強(qiáng)社會(huì)主義發(fā)展的政治動(dòng)力。