●張 鐵

(武警學院 維和培訓(xùn)部,河北 廊坊 065000)

一、引言

維和警察不僅擔負著任務(wù)區(qū)執(zhí)法、執(zhí)勤的重要使命,而且還是中國國際形象的宣傳者,甚至還是中國文化的傳播者。良好的維和警察形象,將給中國國際地位的提升帶來潛移默化的作用。同時,維和警察的個人素質(zhì)對于其完成任務(wù)、提高國家形象有著至關(guān)重要的作用。

我國于 2000年 1月首次派遣 15名民事維和警察赴聯(lián)合國東帝汶過渡行政當局參與維和行動。10年來,多批次向多個任務(wù)區(qū)派出民事維和警察和維和警察防暴隊。維和警察的業(yè)務(wù)技能、外語能力、駕駛技術(shù)普遍較高,但情報意識的養(yǎng)成和提高工作亟待加強。“得情報者得天下”,能夠在信息海洋中提煉出有價值的情報,對于完成各種任務(wù)有著事半功倍的作用。正因為如此,多個國家、企業(yè)專門設(shè)置了 CIO(Central Intelligence Officer首席情報官)的職位。對維和警察的培訓(xùn),必然也應(yīng)該包括情報意識這一項重要內(nèi)容,本文就任務(wù)區(qū)維和警察的情報意識進行初步探討。

二、任務(wù)區(qū)對維和警察情報意識的要求

對于情報意識的概念,學術(shù)界有多種看法。就維和警察的情報意識而言,就是指維和警察運用感覺、知覺、思考、記憶等心理活動,對我國維和事業(yè)及任務(wù)區(qū)維和工作所需情況作出的主觀反映。維和警察的情報意識具體表現(xiàn)為維和警察對維和工作涉及到相關(guān)事物的敏感度、洞察力和高速分析、反饋、判別、決斷的一系列過程。在任務(wù)區(qū)執(zhí)行各種任務(wù)時,維和警察的情報意識主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)維和警察對任務(wù)區(qū)相關(guān)情況的發(fā)現(xiàn)意識

維和警察對任務(wù)區(qū)相關(guān)情況的發(fā)現(xiàn)意識,主要指的是維和警察對任務(wù)區(qū)職責范圍內(nèi)相關(guān)信息的敏感度。我國向外派遣維和警察出自于聯(lián)合國各個任務(wù)區(qū)的需要,并有針對性地進行培訓(xùn)。但是,各個任務(wù)區(qū)環(huán)境各異,維和警察在執(zhí)法、執(zhí)勤時所需的相關(guān)情況、信息,也必然大量地、零散地、支離破碎地散落在任務(wù)區(qū)的各個領(lǐng)域、各個角度。在維和警察沒有意識到它們之前,它們根本不會體現(xiàn)出存在的價值。對同樣一個任務(wù)區(qū)、同樣一種現(xiàn)象、同樣一條信息,有的維和警察就能洞悉到、意識到、識別出其重要的潛在價值,進而做出有目的的、預(yù)見性的反應(yīng),給任務(wù)區(qū)維和工作帶來了重大幫助,而有的維和警察卻對它熟視無睹。

(二)維和警察對任務(wù)區(qū)相關(guān)情況的搜集意識

在任務(wù)區(qū),維和警察意識到涉及日常工作的相關(guān)情況后,下一步工作就是搜集信息了。搜集是情報工作者的基本技能,也是維和警察的基本功。因為維和警察需要具備起草文件報告、調(diào)查報告、情況報告、巡邏報告及識圖、用圖的能力,而情報也往往存在于繁瑣的報告以及任務(wù)區(qū)周邊的人文環(huán)境中。如何將它們準確、客觀、系統(tǒng)地搜集起來,是對維和警察情報搜集意識的考驗,同時也是對維和警察情報發(fā)現(xiàn)意識的檢驗。在情報搜集工作中,涉及到維和警察的各種業(yè)務(wù)技能,比如駕駛、外語、身體素質(zhì),以及對任務(wù)區(qū)風土人情的了解。

(三)維和警察對任務(wù)區(qū)相關(guān)情況的分析意識

分析是情報工作的靈魂,也是情報工作的重中之重。正確的情報分析能夠產(chǎn)生正確的決策,進而可以展開高效的行動。在任務(wù)區(qū),維和警察對相關(guān)情況的分析研判,對于其日常工作的開展有著重要作用。維和警察必須脫離“鏡像思維”的定式,脫離中國的文化以及思維方式,把自己當成任務(wù)區(qū)中的居民進行思維、進行情報分析。維和警察進行情報分析時,必須從當?shù)厝说乃季S習慣出發(fā),考慮到任務(wù)區(qū)的文化、地理、政治、法律、沖突背景、沖突各方以及宗教等因素。這對于非專業(yè)情報人員的維和警察來說,更是一個挑戰(zhàn)。

三、維和警察情報意識在維和事業(yè)中的作用

維和警察情報意識的提高,具有三個方面的顯著作用。

首先,維和事業(yè)責任重大,不僅僅涉及到遣散軍事力量、監(jiān)督停火、監(jiān)督民主選舉、監(jiān)督司法公正,而且關(guān)乎維持當?shù)刂伟?、保障人?quán)和提供人道主義援助等方面的工作。如果在這些工作中,將情報工作做好做實,提高工作的針對性,將大大解決任務(wù)區(qū)維和警察警力少、任務(wù)重的現(xiàn)狀。

其次,情報對于維和警察在任務(wù)區(qū)履行職責、完成使命有著重要的幫助?！扒閳笠龑?dǎo)偵查”、“情報主導(dǎo)警務(wù)”的模式在各國已逐漸成為不爭的事實,而維和警察在任務(wù)區(qū)執(zhí)法、執(zhí)勤時必然也涉及到維和派駐地社會治安維護、參與司法協(xié)助,涉及到調(diào)查取證、審訊逮捕、勘察現(xiàn)場等技巧。其中,情報又扮演著重要角色。

最后,任務(wù)區(qū)維和警察在獲取情報方面有著得天獨厚的優(yōu)勢,維和警察在執(zhí)行任務(wù)及日常工作中,必然要涉及到派駐國家及地區(qū)的風土人情,也涉及到參與維和行動的來自其他國家的同事。通過交流協(xié)作以及日常工作,他們可以獲得這些國家政治、軍事、經(jīng)濟、文化等方面的情報,并可直接裨益于我國的各方面建設(shè),甚至影響我國的外交策略。

四、提高任務(wù)區(qū)維和警察情報意識的途徑

維和警察情報意識的好與差、強與弱,決定了維和警察在任務(wù)區(qū)的日常工作是否高效、出色,也直接影響到情報作用的發(fā)揮程度,在很大意義上影響著警力和任務(wù)的關(guān)系。但是,值得注意的是,維和警察的情報意識并不是一個全新的課題,它必須在選拔、培訓(xùn)等過程中進行培養(yǎng)和提高。通過培訓(xùn),可增強維和警察的情報意識,開闊其情報思維,培養(yǎng)其對情報信息的敏感性。培養(yǎng)維和警察的情報意識,主要有以下幾個途徑：

(一)在維和警察選拔工作中考察其情報意識

選拔維和警察時,在認真貫徹《維和警察工作規(guī)定》中選拔要求的同時,要嚴格依照“堅持標準、保證質(zhì)量”的原則。在考察隊員的政治思想、外語水平、業(yè)務(wù)技能的同時,也要考察其情報意識。對于情報意識過差或者對情報無敏感性的隊員,要進行嚴格的評定,把好“入口關(guān)”。

(二)在培訓(xùn)維和警察時增加情報實踐課程

維和警察的情報意識以及情報能力,應(yīng)屬于其警察業(yè)務(wù)技能的重要組成部分,培訓(xùn)中心培訓(xùn)的目的是在短期內(nèi)提高其技能,而不是全面增長其知識。因此,在培訓(xùn)維和警察時,應(yīng)適當?shù)募尤肭閳髮嵺`課程,使維和警察在派往任務(wù)區(qū)前就能夠具備一定的情報意識,能夠發(fā)現(xiàn)情報、搜集情報,并能夠?qū)κ诸^的情報進行分析整合,具備敏銳、準確、獨立的觀察能力。只有這樣,維和警察才能發(fā)現(xiàn)任務(wù)區(qū)內(nèi)被人不易或不能發(fā)現(xiàn)的東西,才能從平時司空見慣、平淡無奇的現(xiàn)象中尋找到維和工作所需要的信息。

(三)維和警察抵達任務(wù)區(qū)要帶有情報任務(wù)

維和警察被派往任務(wù)區(qū)的同時,就交給其相應(yīng)的情報任務(wù)。維和警察在任務(wù)區(qū)工作時,才會更加去注意搜集情報,才能在實踐中鍛煉自己對情報的敏感性,提高自己的識別發(fā)現(xiàn)、分析研判信息的能力。給前往任務(wù)區(qū)進行執(zhí)法、執(zhí)勤的維和警察以情報任務(wù),一方面可以以一種壓力來提高維和警察本身素質(zhì),另一方面,也可增強我們對任務(wù)區(qū)相關(guān)情況的了解。

(四)維和警察回國后要進行情報方面的匯報和交流

實踐出真知,實踐出意識。因此,維和警察在完成任務(wù)返回祖國后,向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行情報方面的匯報,將自己在任務(wù)區(qū)所獲取的情報系統(tǒng)地、完整地進行總結(jié)和整理,可以讓我國對任務(wù)區(qū)以及參與維和的相關(guān)國家有比較具體的認識,進一步提高我國的維和工作。同時,維和警察回國后,應(yīng)自覺把自己在任務(wù)區(qū)的相關(guān)情報經(jīng)驗提供給培訓(xùn)中心,不斷給培訓(xùn)中心提供培訓(xùn)經(jīng)驗,使培訓(xùn)中心進一步強化培訓(xùn)的針對性。

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