上海市綠化和市容管理局 陳立民 彭春曉

上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì) 周良才

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 倪旦紅

一、公共信息圖形標(biāo)志為賓客提供舒心游覽心情

公共信息圖形標(biāo)志是國(guó)際化、通用化的形象語(yǔ)言。如果說五線譜是音樂領(lǐng)域的國(guó)際溝通語(yǔ)言，那么，圖標(biāo)就是“國(guó)際通行證”，公共信息圖形標(biāo)志便是人們公共活動(dòng)場(chǎng)所國(guó)際溝通的形象語(yǔ)言。在公共信息圖形標(biāo)志牌這方寸之地，濃縮的是人文關(guān)懷，傳遞的是跨語(yǔ)言、跨文化的關(guān)愛，她們是人們生活中不可或缺的信息傳遞技術(shù)系統(tǒng)。

1.圖形符號(hào)的定義

《圖形符號(hào)表示規(guī)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)圖形符號(hào)標(biāo)志做了如下定義：“以圖形或圖像為主要特征的視覺符號(hào)，它用繪畫、書寫、印刷或其他方法制作，用來(lái)傳遞事物或概念對(duì)象的信息，而不依賴語(yǔ)言”。它主要對(duì)人們的行為起指導(dǎo)作用，包括：警告——使人們對(duì)周圍環(huán)境、設(shè)備和器件引起注意；禁止——告訴人們不應(yīng)有的行為，或不應(yīng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行的操作；限制——對(duì)人們的行為進(jìn)行限制；指令——告訴人們必須怎樣做；提示——告訴人們周圍環(huán)境或設(shè)施的信息或指示如何操作某設(shè)備。公共信息圖形標(biāo)志是向公眾提供安全和禁止警示、勸阻和指示信息的直觀符號(hào)。例如，禁止警示——禁止游泳；安全提示——當(dāng)心落水；勸阻和指示信息——請(qǐng)勿采摘以及廁所位置等等。

2.易識(shí)、易讀、易記的設(shè)計(jì)要求

易識(shí)、易讀、易記，這是符號(hào)設(shè)計(jì)的基本要求。作為城市服務(wù)設(shè)施的一部分，標(biāo)志用公共信息圖形必須在無(wú)人引導(dǎo)時(shí)起到指示公眾的作用。圖形符號(hào)標(biāo)志比同一含義的文字標(biāo)志所占空間要小，而且不受民族、國(guó)家、語(yǔ)言文化程度的限制，其簡(jiǎn)約、直觀的表達(dá)，讓人一目了然、通俗易懂，老少皆宜。依據(jù)其導(dǎo)向，人們可在陌生的環(huán)境里按其目的需要，安全、便捷、有效地尋找到所需目的地，充分享用所在場(chǎng)所公共設(shè)施和服務(wù)。

3.為海內(nèi)外賓客在城市中建立無(wú)形的“綠色通道”

準(zhǔn)確、有序、恰當(dāng)?shù)厥褂脴?biāo)準(zhǔn)化圖形符號(hào)標(biāo)志，不僅能向人們準(zhǔn)確地傳遞信息，節(jié)約人們的精力和時(shí)間，避免危險(xiǎn)和不利因素，而且還能美化環(huán)境，提高所在公共場(chǎng)所功能和服務(wù)資源效用。

普及和準(zhǔn)確使用公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，是提升上海公園綠地服務(wù)水平的需要，也是展示上?，F(xiàn)代城市環(huán)境文明和人性化公益服務(wù)質(zhì)量的重要象征，更是適應(yīng)上海辦博的要求，滿足海內(nèi)外賓客舒心游覽上海的需要。

二、推廣運(yùn)用公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐與探索

為配合迎世博600天綠化景觀優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，貫徹《上海市公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（市政府令第131號(hào)）精神，落實(shí)上海市標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)本市公園綠地及有關(guān)單位綠地的公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高公園綠地等公共場(chǎng)所人性化文明管理水平，方便設(shè)計(jì)、制作、銷售和使用單位的應(yīng)用，上海綠化和市容管理局通過標(biāo)準(zhǔn)化課題立項(xiàng)，委托上海市公園協(xié)會(huì)和上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)承擔(dān)課題研究。課題組由公園管理部門、設(shè)計(jì)單位、施工養(yǎng)護(hù)公司和上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等有關(guān)專家組成。

1.公共信息圖形標(biāo)志現(xiàn)狀

①公共信息圖形符號(hào)標(biāo)志需求日益增加

我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于人們現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，活動(dòng)空間加大，國(guó)內(nèi)外交流和旅游、流動(dòng)人口增加，公共設(shè)施日益豐富，需表達(dá)的公共信息量劇增。本市公園綠地已免費(fèi)開放、并普及了無(wú)障礙設(shè)施等。近年公園綠地又新增了放映電影、大眾文體活動(dòng)以及科普展示等多項(xiàng)公益服務(wù)功能，圖形符號(hào)標(biāo)志采用率和使用需求日益增加。城市中需要統(tǒng)一規(guī)范采用國(guó)際化、通用化和規(guī)范化的公共信息圖形符號(hào)、標(biāo)志的領(lǐng)域很多。

②公共信息圖形符號(hào)、標(biāo)志使用無(wú)序化

在一系列調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，某些公園綠地管理單位對(duì)公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的作用和規(guī)范要求缺乏系統(tǒng)、準(zhǔn)確的了解，認(rèn)為圖形符號(hào)標(biāo)志可有可無(wú)，其結(jié)果導(dǎo)致大多數(shù)游客難以充分享受公園、綠地公益設(shè)施和服務(wù)功能，游客不便利、不安全的訴求事件頻發(fā)；有的單位自行其是，隨意編制不規(guī)范不準(zhǔn)確的圖形符號(hào)，出現(xiàn)了多種圖形符號(hào)表達(dá)同一含義，或圖形符號(hào)圖不達(dá)意、令人啼笑皆非、費(fèi)解、誤解的狀況；有的單位盲目在市場(chǎng)上買幾個(gè)現(xiàn)成的標(biāo)牌隨意設(shè)置了事；有的單位委托街頭作坊式廣告制作公司，設(shè)計(jì)和制作標(biāo)牌——而此類從事標(biāo)牌設(shè)計(jì)、制作的公司魚龍混雜，公共信息圖形設(shè)計(jì)上不依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如，不遵守顏色、字體和布局規(guī)則，將圖形、符號(hào)標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)隨意更改，更未考慮環(huán)境協(xié)調(diào)；選材上昂貴化，用材浪費(fèi)，不考慮環(huán)保和循環(huán)利用因素；產(chǎn)品粗制亂造，設(shè)置上凌亂化，不考慮視覺系統(tǒng)連慣性和人際工效因素，標(biāo)牌僅作為門牌使用而沒有系統(tǒng)導(dǎo)向作用，甚至出現(xiàn)張冠李戴、南轅北澈的亂象。凡此種種無(wú)序化，造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境視覺污染、信息誤導(dǎo)，游園不便利以及不安全等問題。

2.應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的策略和措施

①領(lǐng)導(dǎo)重視，形成合力是關(guān)鍵

為了提升公園綠地有序管理水平，做好“辦博”中城市環(huán)境美化的工作，切實(shí)落實(shí)便民利民措施，上海市技術(shù)監(jiān)督局和上海綠化和市容管理局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)促進(jìn)上海公園綠地公共信息圖形標(biāo)志設(shè)置規(guī)范工作給予了高度的重視，形成了共識(shí)和合力。從課題合作到聯(lián)合發(fā)文，從組織宣貫到項(xiàng)目實(shí)施和督查，各個(gè)過環(huán)節(jié)互相合作。同時(shí)，各局領(lǐng)導(dǎo)還動(dòng)員了兩個(gè)行業(yè)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，從資源投入、制度建設(shè)、項(xiàng)目管理、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)方案審定等操作環(huán)節(jié)予以支持，并將此項(xiàng)工作列入“世博”計(jì)劃、“辦博”運(yùn)行保障計(jì)劃和“世博”后常態(tài)長(zhǎng)效管理改進(jìn)計(jì)劃中。

②有的放矢，形成規(guī)范是基礎(chǔ)

從現(xiàn)狀所暴露的問題分析，大家認(rèn)為問題的關(guān)節(jié)主要在于有關(guān)人員對(duì)公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)知和曲解。因此，我們著手編制適用于上海公園綠地的公共信息圖形符號(hào)標(biāo)志規(guī)范。首先，工作組系統(tǒng)排摸本市公園綠地中需要提供公共信息的元素，加以歸類、統(tǒng)一；其次，對(duì)成功實(shí)踐案例，如較早規(guī)范公共信息圖形標(biāo)志的上海世紀(jì)公園、上海動(dòng)物園等單位的標(biāo)志加以提煉和改進(jìn)，并借鑒上海圖書館等其它行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)；接著，我們收集了國(guó)內(nèi)外公園綠地使用公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的參考資料；最后，我們系統(tǒng)收集了公共信息圖形標(biāo)志國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)近百個(gè)。在系統(tǒng)分析了調(diào)查資料后，我們遵循標(biāo)準(zhǔn)化的“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化、優(yōu)化”原則，按需要進(jìn)行了歸納和排序，由繁到簡(jiǎn)，逐步篩選，同時(shí)還采納了較適宜需要的16項(xiàng)公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于上海公園綠地沒有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)而普遍需要表達(dá)的公共信息元素，我們根據(jù)GB/T 10001.1-2006《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第1部分:通用符號(hào)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的思維方法和標(biāo)準(zhǔn)化步驟，慎重設(shè)計(jì)、繪制了圖形符號(hào)方案上百個(gè)。每個(gè)符號(hào)在設(shè)計(jì)后公開征求公園公眾和管理部門的意見，并遞交公園協(xié)會(huì)委員會(huì)審核，根據(jù)審核意見再次修改，一般這樣的程序要經(jīng)3～5次，反復(fù)斟酌后才定稿。通過簡(jiǎn)化和優(yōu)化，達(dá)到了準(zhǔn)確表達(dá)的目的。最后，我們新增了上海公園綠地內(nèi)試行的圖形標(biāo)志共24項(xiàng)。為便于實(shí)務(wù)操作，針對(duì)普遍出現(xiàn)的問題，我們編寫了使用場(chǎng)所、設(shè)置原則、設(shè)置和設(shè)計(jì)、制作要求的規(guī)范。經(jīng)過近2年的課題研究，形成了《上海市公園綠地公共信息圖形標(biāo)志設(shè)置規(guī)范（試行）》及其《應(yīng)用手冊(cè)》和《實(shí)務(wù)指導(dǎo)》手冊(cè)，并全部公開在上海市綠化和市容局網(wǎng)站上。為適應(yīng)上海公園綠地采用標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需要和全面推廣工作提供了技術(shù)支撐。

③加大宣貫和督查是前提

《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《上海市公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（市政府令第131號(hào)）等法律法規(guī)是全面推廣此項(xiàng)工作的法律資源。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、上海市綠化和市容管理局分別配有針對(duì)公共信息圖形標(biāo)志設(shè)置的監(jiān)督執(zhí)法、咨詢和對(duì)公園綠地建設(shè)和管理的行政資源。

課題通過成果鑒定后，由上海市綠化和市容管理局和上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)文公布試行，為了普及并準(zhǔn)確地采用該標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)各區(qū)縣公園管理、設(shè)計(jì)、施工制作和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)部門人員開展了分層次的系統(tǒng)貫標(biāo)培訓(xùn)。同時(shí)，各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門還組織人員，對(duì)公園綠地規(guī)范使用公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查和指導(dǎo)。

④借助5大新建、改建項(xiàng)目，共同推進(jìn)

a)結(jié)合“老公園改造項(xiàng)目”（2009年市府實(shí)事工程項(xiàng)目）

在迎世博600天行動(dòng)期間，完成本市公園改造35座。各區(qū)縣綠化管理部門齊心協(xié)力，遵循“完善、更新、增加、提升、營(yíng)造”的改造宗旨，從完善規(guī)劃布局、改造基礎(chǔ)設(shè)施、增加文化內(nèi)涵、提升景觀面貌以及營(yíng)造園林特色等方面著手，通過改造，規(guī)范了公共信息圖形標(biāo)志設(shè)置，把良好的游園環(huán)境呈現(xiàn)給市民和游客。

b)結(jié)合 “公共廁所規(guī)范化服務(wù)建設(shè)”項(xiàng)目

此項(xiàng)目以舉辦“成功、精彩、難忘”的世博會(huì)為目標(biāo)的2010年市府實(shí)事工程項(xiàng)目。我們通過開展公共廁所規(guī)范化服務(wù)建設(shè)活動(dòng)，優(yōu)化了公共廁所設(shè)施設(shè)備，做到內(nèi)部設(shè)施設(shè)備齊全完好、無(wú)障礙設(shè)施完善、導(dǎo)向標(biāo)志規(guī)范設(shè)置；提升公共廁所文明服務(wù)規(guī)范，我們工作的重點(diǎn)是中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)由政府投資建設(shè)、設(shè)置在公共區(qū)域內(nèi)的2 800余座公共廁所，其他區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)公共廁所參照?qǐng)?zhí)行。

c)結(jié)合“世博園區(qū)市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目”和“世博公園綠化建設(shè)項(xiàng)目”

根據(jù)《2009年上海市標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》中提出的“確保世博會(huì)籌辦，同步跟進(jìn)世博相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)世博園區(qū)市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，有效規(guī)范和改善世博園區(qū)建設(shè)環(huán)境和人文景觀”的要求，以世博園場(chǎng)館建設(shè)和保障為核心，結(jié)合上述兩類項(xiàng)目加以推動(dòng)。

d)結(jié)合“迎世博600天行動(dòng)”環(huán)境整治工作推進(jìn)

以世博園周邊1km為基礎(chǔ)，我們的工作面向全市各區(qū)縣輻射狀展開。對(duì)本市147個(gè)公園綠地和5 633座公共廁所進(jìn)行了系統(tǒng)檢查考核和整改。

⑤精選合作伙伴，關(guān)口前置是要點(diǎn)

在推動(dòng)公共信息圖形標(biāo)志應(yīng)用項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施初期，我們首先要求進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)制作、系統(tǒng)設(shè)置和系統(tǒng)維護(hù)等重要程序。在公園管理單位（甲方）與公共信息圖形標(biāo)志設(shè)計(jì)制作和設(shè)置單位（乙方)之間要求充分溝通與互動(dòng)協(xié)同。為此我們明確甲方管理重點(diǎn)應(yīng)放在3個(gè)方面：精選合作伙伴；方案評(píng)審、改進(jìn)和驗(yàn)收；合同化管理，并一致認(rèn)為挑選能動(dòng)、敬業(yè)的合作伙伴可以事半功倍；同時(shí)還需要考慮周全、做好前期方案，可以少走彎路；需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力在前期的系統(tǒng)調(diào)查、思考整體方案，做好紙上功夫。將系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)制作、系統(tǒng)設(shè)置和系統(tǒng)維護(hù)方案等全面反映在前期的總體方案中，并注意互相的銜接，如標(biāo)志設(shè)計(jì)方案、導(dǎo)向系統(tǒng)方案，制作工藝和選用材料方案，現(xiàn)場(chǎng)施工方案以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等要素。乙方管理重點(diǎn)也應(yīng)按照甲方的3個(gè)方面要求能動(dòng)組織設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工。對(duì)前期方案評(píng)審和改進(jìn)，要求委托專業(yè)部門或邀請(qǐng)專家參與咨詢指導(dǎo)、方案改進(jìn)和驗(yàn)收評(píng)估。合同條款中要求明晰雙方各個(gè)階段的權(quán)責(zé)，包括必要的附件，以約束雙方的行為。若重視了這3個(gè)方面的管理，才可以節(jié)約項(xiàng)目成本，提高生產(chǎn)效率，達(dá)到便民利民、環(huán)境有序美觀的效果。

3.成效和趨勢(shì)

經(jīng)過兩局2個(gè)行業(yè)3年來(lái)的共同努力，本市147個(gè)公園綠地和5 633個(gè)公共廁所的公共信息圖形標(biāo)志設(shè)置整改效果明顯提高。上海古猗園、人民公園、上海共青森林公園等單位結(jié)合公園改擴(kuò)建項(xiàng)目，上海環(huán)城綠帶、上海東灘鳥類保護(hù)區(qū)和上海辰山植物園等單位結(jié)合新建項(xiàng)目都成功規(guī)范了園內(nèi)公共信息圖形標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作和設(shè)置，美化了環(huán)境，便利了游客，提升了公園品質(zhì)。本市147個(gè)公園綠地和5 633個(gè)公共廁所在公共信息圖形標(biāo)志設(shè)置方面有了明顯改進(jìn)。提高了上海公園綠地和公共廁所公益服務(wù)質(zhì)量，改善了公園綠地和公共廁所等公共設(shè)施，適應(yīng)了上?！稗k博”的需要，提升了上海文明城市的整體形象，便利了游客市民游園和出行。

當(dāng)然，這僅僅是起步性的實(shí)踐和探索，由于認(rèn)知觀念、管理力度、工作措施、隊(duì)伍水平和經(jīng)費(fèi)保障等條件的差異，這項(xiàng)工作在各區(qū)縣單位的推廣效果上還不均衡，在監(jiān)督管理和效果評(píng)價(jià)等管理環(huán)節(jié)有待深化的工作還很多，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并融入于今后常態(tài)、長(zhǎng)效管理工作中，并加以持續(xù)改進(jìn)。通過上海市標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目引導(dǎo)，深入推廣、規(guī)范公共信息圖形標(biāo)志的工作還在延續(xù)。寶山顧村公園和上海市野生動(dòng)物園已被列為上海市公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目單位。目前，古猗園等正在申報(bào)上海市公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

三年來(lái)，學(xué)習(xí)和熟悉標(biāo)準(zhǔn)、采用標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)漸已成為上海綠化和市容行業(yè)管理中不可缺或的部分。這種趨勢(shì)，將推動(dòng)行業(yè)管理的華麗轉(zhuǎn)身，以適應(yīng)上海構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代城市建設(shè)和管理對(duì)此行業(yè)的要求。

三、對(duì)上海構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代城市的意義和思考

小小標(biāo)牌，有時(shí)可以畫龍點(diǎn)睛。公共信息圖形標(biāo)志設(shè)置規(guī)范是件很不起眼的小事，它在城市基礎(chǔ)建設(shè)中的確十分渺小。然而，它雖小猶大，關(guān)乎民生。沒有它，現(xiàn)代城市將陷入無(wú)謂的無(wú)序和平庸。

城市環(huán)境管理是政府公共管理的重要組成部分，環(huán)境的有序、整潔、優(yōu)美是城市文明健康的名片。沒有整潔、有序的綠化市容環(huán)境，現(xiàn)實(shí)版的大都市不可能與2010年上海世博會(huì)“城市，讓生活更美好”的主題相呼應(yīng)。如果說，我們通過上海公園綠地和公共廁所項(xiàng)目的改造推動(dòng)了公共信息圖形標(biāo)志設(shè)置規(guī)范方面的實(shí)踐和探索，最終有助于上?！笆啦?huì)”的承辦，那么，“世博”后，如何使之“常態(tài)、長(zhǎng)效”化，加快上海構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代城市建設(shè)步伐，提升城市現(xiàn)代化文明管理水平，是我們即將直面的新課題。

1.通過系統(tǒng)化協(xié)同 實(shí)現(xiàn)城市管理有序

系統(tǒng)論、信息論和控制論以及行為科學(xué)等現(xiàn)代管理思想既是標(biāo)準(zhǔn)化管理的理論基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代城市管理的理論基礎(chǔ)。以上海城市為總系統(tǒng)，以各相關(guān)公共設(shè)施為子系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范城市中各個(gè)公共場(chǎng)所以及公共交通等領(lǐng)域的公共信息圖形符號(hào)標(biāo)志的設(shè)置，既能改善城市管理秩序，亦能降低城市運(yùn)行成本，節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境，也是實(shí)現(xiàn)城市管理有序的重要方法。這項(xiàng)工作對(duì)加快上海構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代城市建設(shè)步伐，提升城市現(xiàn)代化文明管理水平具有事半功倍的效用，應(yīng)引起各界的重視和響應(yīng)。

政府的職責(zé)主要是根據(jù)大多數(shù)公眾利益訴求提供公共服務(wù)。以公共利益為導(dǎo)向，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，為市民提供規(guī)范化、人性化、高質(zhì)量的服務(wù)。公共信息圖形標(biāo)志設(shè)置是公益性事業(yè)，對(duì)其規(guī)范管理是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。上海市綠化和市容管理局與上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在推進(jìn)上海公園綠地和公共廁所的公共信息圖形標(biāo)志設(shè)置規(guī)范方面的合作實(shí)踐和探索，亦適用于其它城市公益行業(yè)。只有通過類似“有形之手”的系統(tǒng)化協(xié)同，才能引導(dǎo)更多的社會(huì)市場(chǎng)資源，以“有形之手”共同為加快實(shí)現(xiàn)上?，F(xiàn)代國(guó)際化城市目標(biāo)，讓城市管理更有序。

2.通過市場(chǎng)化培育 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升

從國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)分析，在公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)普及和應(yīng)用中，其標(biāo)志產(chǎn)品的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)制作、系統(tǒng)設(shè)置和系統(tǒng)維護(hù)，其背后形成了明確、有效的專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作。絕非我們多如牛毛，經(jīng)營(yíng)粗放的小作坊、馬路廣告標(biāo)牌小店所能擔(dān)當(dāng)。其中，蘊(yùn)涵著的現(xiàn)代管理咨詢和城市創(chuàng)新的文化策劃、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；蘊(yùn)涵著新材料、新工藝、新科技集成應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)會(huì)。它為先進(jìn)制造業(yè)提供了用武之地。有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)市場(chǎng)管理政策，規(guī)范和培育從事此類產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，將用于公共場(chǎng)所的公共信息圖形標(biāo)志設(shè)計(jì)、制作、設(shè)置和維護(hù)業(yè)務(wù)，納入政府委托、政府采購(gòu)或服務(wù)外包渠道，通過技術(shù)招標(biāo)、邀標(biāo)，或定點(diǎn)委托，形成市場(chǎng)規(guī)模，保障業(yè)務(wù)成長(zhǎng)性。培育形成專業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分工格局，使市場(chǎng)資源有效配置，培育真正能為城市“畫龍點(diǎn)睛”的優(yōu)秀企業(yè)，從根本解決公共信息圖形標(biāo)志普及和應(yīng)用中的生產(chǎn)保障與供給系統(tǒng)問題。