●王 軍

(塔城市消防支隊,新疆塔城 834700)

隨著我國經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展,各類災(zāi)害事故也越來越多,處置災(zāi)害事故的組織指揮部門涉及到中隊、大隊、支隊等多級指揮,甚至需要全省范圍內(nèi)各類應(yīng)急處置力量之間的協(xié)同跨區(qū)域作戰(zhàn)。因此,為規(guī)范和完善滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系建設(shè),必須建立科學(xué)合理、準確高效的滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系,以便最快、最有效的處置各類事故,同時還要提高各級指揮員的組織指揮能力。一場戰(zhàn)斗的成敗,不僅在于兵力和消防裝備的優(yōu)劣,更重要的在于指揮員指揮水平的高低,在于指揮員的指揮、決策正確與否,這是滅火救援工作成敗的關(guān)鍵和重要環(huán)節(jié)。下面就從建立高效的科學(xué)指揮體系和提高指揮員的組織指揮能力兩方面進行闡述。

一、建立高效的滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系

(一)建立滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系的基本要求

組織指揮是指揮員在滅火與搶險救援行動中,及時掌握情況,正確使用兵力,靈活運用戰(zhàn)術(shù),立足現(xiàn)有裝備,充分發(fā)揮主觀能動性,完成滅火救援任務(wù)。滅火救援組織指揮分為基層、中層和高層三個層次,由于火災(zāi)等級、火災(zāi)態(tài)勢和投入的滅火力量不同,所以對不同層次滅火救援指揮員的能力也有不同的要求。

1.“打好初戰(zhàn),抓住重點”是對基層滅火救援指揮的要求

基層滅火救援指揮員一般由中隊干部擔(dān)任,滅火救援組織指揮的總體要求是“打好初戰(zhàn)、搶占要塞”。因為中隊到達火場時,大部分火災(zāi)尚未形成規(guī)模,屬于初期階段,火災(zāi)危害有限,所以中隊指揮員必須掌握各種類型初期火災(zāi)的規(guī)律,及時有效地組織撲救。然而由于種種原因,如發(fā)現(xiàn)晚、報警遲、可燃液體和氣體起火初期態(tài)勢猛烈、倉庫、商場或化工企業(yè)起火后擴張猛烈等,當中隊到達火場時,滅火力量已處于絕對的弱勢,無法控制火勢,那么基層指揮員就必須組織力量“搶占要塞”,將力量部署在主要方面,即控制火勢蔓延的關(guān)鍵陣地、減少火災(zāi)危害的重要部位、搶救人員的有效途徑等。

2.“控制局面,減少危害”是對中層滅火救援指揮的要求

中層滅火指揮主要由大隊級領(lǐng)導(dǎo)、支隊滅火救援指揮中心等人員擔(dān)任,是滅火救援組織指揮中非常關(guān)鍵,非常重要的環(huán)節(jié),其總體要求是“控制局面、減少危害”。因為需要中層指揮員到場指揮的火場,一般已處于迅猛發(fā)展階段,具有一定規(guī)模,如果措施得力,火勢就能控制在一定范圍;如果指揮不當,或是猛烈擴張,必須再次調(diào)集相當數(shù)量的增援力量,才能控制并撲滅火勢。同時,中層滅火救援指揮應(yīng)在赴趕現(xiàn)場途中了解情況,例如到場力量的火情偵察、現(xiàn)場的主要方向、布置初步作戰(zhàn)任務(wù)、安全注意事項及增援力量等情況。如果組織指揮有方,措施得當,將大大減少火災(zāi)損失及可能造成的危害,贏得滅火救援成功的主動權(quán)。

3.“把握全局,轉(zhuǎn)危為安”是對高層滅火救援指揮的要求

高層滅火救援指揮由所在地的總隊首長、總隊滅火救援指揮中心人員和支隊首長擔(dān)任,對于高層指揮員,滅火救援指揮的總體要求是“把握全局、轉(zhuǎn)危為安”。因為需要高層指揮員到場的火場,一般都是初期撲救失利、中期失控,已形成較大規(guī)?；蛱卮笠?guī)模、且已發(fā)生危害或即將發(fā)生危害和還將再次發(fā)生危害的火災(zāi)現(xiàn)場;或火情復(fù)雜、損失巨大、傷亡嚴重、現(xiàn)場秩序混亂、投入滅火力量多,采取或調(diào)整滅火部署難度大的火災(zāi)現(xiàn)場。因此,高層指揮員必須面向全局、考慮全局、關(guān)心全局、把握全局、善于收拾殘局,減少或挽回損失、控制或消化危害,不失控、不惡化,能夠轉(zhuǎn)危為安,在最不利的條件下取得良好的滅火效果。

(二)更新指揮觀念,增強組織意識

更新滅火救援作戰(zhàn)組織指揮觀念,就是要求各級滅火指揮員從思想上徹底改變舊觀念以及個人指揮為主的觀念,真正樹立起“組織指揮”的觀念。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,火災(zāi)日趨大型化、復(fù)雜化,火場參戰(zhàn)部隊越來越多,戰(zhàn)斗分工越來越細,作戰(zhàn)規(guī)模不斷擴大,并且逐步向大兵團、多種力量協(xié)同作戰(zhàn)的方向發(fā)展?？梢哉f,當前滅火指揮已進入了一個新階段,即組織指揮階段。但從近幾年來滅火戰(zhàn)斗中反映出來的問題看,指揮員指揮戰(zhàn)斗的思想還沒有真正轉(zhuǎn)變過來,仍然是用指揮小火場的老模式、老經(jīng)驗來指導(dǎo)今天大規(guī)模的新戰(zhàn)斗。雖然有的也建立了臨時指揮機構(gòu),編制參謀人員,卻沒有真正發(fā)揮作用,滅火救援組織指揮仍處于滯后被動狀態(tài)。

(三)改進滅火救援組織指揮體制,建立完善指揮體系

在現(xiàn)有編制的基礎(chǔ)上,建立縝密高效的滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系,可以根據(jù)各類火災(zāi)和事故現(xiàn)場的需要,科學(xué)設(shè)置總指揮、前沿陣地(作戰(zhàn)組)指揮、供水指揮、通信指揮、后勤指揮、政工指揮、技術(shù)指揮、專家組等,在大型火場甚至要設(shè)置火場供水指揮部和后勤保障指揮部,確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故,各級指揮員能夠按照“五個第一時間”的要求,迅速到位履行職責(zé),以最短時間構(gòu)成滅火救援戰(zhàn)斗組織指揮體系,形成有序的戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò),指揮部隊迅速有效地展開滅火救援戰(zhàn)斗,減少和避免亂指揮、瞎指揮、多重指揮、單一指揮或無序指揮的現(xiàn)象發(fā)生。完善以計劃指揮為基礎(chǔ),調(diào)度指揮為軸心,現(xiàn)場指揮為龍頭的三位一體的滅火救援指揮體系,增強作戰(zhàn)指揮能力。

1.加強學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,提高各級指揮員的綜合素質(zhì)

公安消防部隊實施滅火救援行動的快速性、多樣性、協(xié)調(diào)性,要求各級指揮員、戰(zhàn)斗員必須努力學(xué)習(xí)滅火救援業(yè)務(wù)知識,切實提高自身的專業(yè)知識和指揮水平。要下大氣力抓好消防專業(yè)理論的學(xué)習(xí),夯實指揮業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)。要通過模擬訓(xùn)練、戰(zhàn)評訓(xùn)練、案例訓(xùn)練,借鑒各類火災(zāi)撲救的成功經(jīng)驗,吸取失敗的教訓(xùn),豐富指揮員的實戰(zhàn)經(jīng)驗。要高度重視指揮員心理素質(zhì)的訓(xùn)練,探索心理訓(xùn)練的程序、方法,通過模擬訓(xùn)練基地,開發(fā)計算機模擬訓(xùn)練系統(tǒng)和實地演練等,用聲、光、電、熱等手段,營造逼真的火場環(huán)境和實戰(zhàn)氛圍,增強感官刺激,使指揮員親身體驗實戰(zhàn)氣氛,提高心理承受能力,培養(yǎng)官兵處變不驚,臨危不懼,果斷決策的心理素質(zhì)。

2.建立和完善滅火救援組織指揮體系

滅火救援組織指揮涉及面廣、專業(yè)性強,貫穿于出動到滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束的全過程,直接關(guān)系到滅火救援戰(zhàn)斗的成敗和消防員人身安全。要建立完善組織指揮機構(gòu)與職責(zé),規(guī)范組織程序和方法,使作戰(zhàn)、通訊、供水和各級火場指揮員分工協(xié)作各得其所,通過這一程序,有效實施戰(zhàn)斗意圖和行動方案,確保把握全局、快速反應(yīng)、及時決策,不間斷地實施組織指揮,時刻掌握戰(zhàn)斗的主動權(quán),充分發(fā)揮滅火救援組織指揮體系的最大效能。

3.遵循滅火救援的科學(xué)規(guī)律,合理用兵

各級指揮員要針對發(fā)展變化的火情和災(zāi)情,牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識,最大限度地發(fā)揮主觀能動作用,做到統(tǒng)攬全局,把握方向、快速反應(yīng)、以變制災(zāi),牢牢把握火場指揮的主動權(quán)。要依據(jù)自身的知識和經(jīng)驗,在摸清火情、險情的基礎(chǔ)上,采取積極有效的應(yīng)對措施,謀取勝利。關(guān)鍵時刻要果斷撤退,保存實力,以利再戰(zhàn);撤退時要及時迅速,絕不能優(yōu)柔寡斷,貽誤戰(zhàn)機。

二、提高滅火救援指揮員的指揮水平

俗話說“千軍易得,一將難求”,臨危不亂、反應(yīng)敏捷,決策準、決策快,是一名優(yōu)秀的指揮員基本素質(zhì),是成功撲救火災(zāi)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。反之,指揮員若指揮失誤,將會給國家和人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。鑒于滅火救援中消防指揮員在作戰(zhàn)決策中所起的重要作用和所處的主導(dǎo)地位,可以從以下幾個方面來提高滅火救援指揮員的指揮水平。

(一)有先見之明,能審時度勢,多謀善斷

消防指揮員要承擔(dān)起保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全的神圣使命,這是消防部隊打勝仗的關(guān)鍵,因此除了要掌握必須的消防基礎(chǔ)知識和堅定、沉著、勇敢、果斷的戰(zhàn)斗氣質(zhì)以及觀察思維能力、謀劃決斷能力、快速應(yīng)變能力以外,還應(yīng)具有以下素質(zhì),即：有先見之明,能審時度勢,多謀善斷等素質(zhì)。

1.要有先見之明

作為指揮員,早到場一分鐘、早一分鐘展開戰(zhàn)斗、在決策中少走一分鐘彎路,就會使許多人死里逃生,將會使國家財產(chǎn)得以保全。作為指揮員,要做到有先見之明,起碼要做好以下三個方面的工作。第一,調(diào)查研究。預(yù)見要準確,必須立足于客觀事實,結(jié)合崗位練兵中的“六熟悉”,對轄區(qū)的情況經(jīng)常進行調(diào)查、了解、研究。第二,向有關(guān)專家學(xué)習(xí)。這就要求指揮員充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力,“內(nèi)部力量不足,可從外部補”。這就要求我們的指揮員要做到“走出去、請進來”,即經(jīng)常請相關(guān)單位的專家到部隊授課或經(jīng)常走出去向他們請教。第三,形成資料。滅火救援工作千頭萬緒,在災(zāi)害現(xiàn)場又比較混亂,不可能使決策能夠有條理的實施。指揮員對自己的一些預(yù)見及決策,要形成草圖,一目了然。只有處處想在前、預(yù)見在先,不打無準備之仗,才能立于不敗之地。

2.能審時度勢

日新月異的科學(xué)技術(shù)不斷被社會所適應(yīng),火災(zāi)的變化也日益難料,撲救難度也越來越大,作為指揮員,對火場情況要有充分的認識,能準確的估計形勢變化,增強審時度勢的能力。要善于在準確掌握火場情況的基礎(chǔ)上,權(quán)衡利弊,抓住火場的主要方面,找好作戰(zhàn)重心,選定最佳行動方案。要善于預(yù)見,依據(jù)新情況,果斷地采取有效措施,堅決完成作戰(zhàn)任務(wù)。

3.能多謀善斷

指揮員要想控制全局,穩(wěn)操勝券,必須具備戰(zhàn)略頭腦,善于深謀遠慮,運籌全局,遇到事情能夠拿出主意、想出辦法,能夠正確、及時做出決策,能夠在錯綜復(fù)雜的情況下判斷出急需解決的主要矛盾,能從方案中選出最佳方案,不為一時一事的表面情況所迷惑,善于排除干擾,控制局面。

(二)指揮員要理清作戰(zhàn)思路,提升判斷決策水平

1.要加強對滅火救援作戰(zhàn)對象的研究

現(xiàn)代火災(zāi)特點是撲救復(fù)雜,危險性大。滅火對象已不再是低矮的磚木結(jié)構(gòu)的住宅、車間、設(shè)施等,取而代之的是高層、地下建筑、石油化工、化學(xué)危險品等火災(zāi)、爆炸、泄漏事故,進而使滅火對象的基本情況變得錯綜復(fù)雜,處置難度增大。首先要加強對責(zé)任區(qū)易發(fā)災(zāi)害的種類及特點的研究;研究掌握責(zé)任區(qū)各類火災(zāi)撲救及其他災(zāi)害處置的基本程序和戰(zhàn)術(shù)要點,掌握滅火救援預(yù)案相關(guān)內(nèi)容和社會救援力量。

2.要加強作戰(zhàn)方法的研究

要結(jié)合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練改革,通過戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合。積極開展轄區(qū)單位演練、基地模擬訓(xùn)練、想定作業(yè)和計算機網(wǎng)上戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,豐富、積累實戰(zhàn)經(jīng)驗,以此不斷提高指揮員的組織指揮能力,臨機處置能力,火場估算能力和綜合決策能力。全面考慮救人、滅火的最佳方案,精通瞬息萬變的細節(jié),采取果斷的措施,打擊火勢,消滅火災(zāi)。并在實踐中進行檢驗和完善,以增強訓(xùn)練的針對性。

3.要加強對火災(zāi)戰(zhàn)例的分析研究

分析全國發(fā)生的一些典型火災(zāi)和搶險救災(zāi)戰(zhàn)例,有利于指揮員認識現(xiàn)代災(zāi)害事故的特點規(guī)律,從正反兩個方面吸取經(jīng)驗教訓(xùn),積累應(yīng)變本領(lǐng)。特別是每次滅火救援戰(zhàn)斗,一線指揮員應(yīng)及時總結(jié)滅火救援戰(zhàn)斗實踐經(jīng)驗,通過綜合分析和總結(jié),由感性認識上升到理性認識,從中發(fā)掘滅火救援戰(zhàn)斗的經(jīng)驗和教訓(xùn),努力做到打一仗,總結(jié)一次,提高一步。

(三)指揮員要著眼于應(yīng)用訓(xùn)練指揮,切實增強應(yīng)變能力

1.要積極開展模擬化訓(xùn)練

為盡快提高基層消防指揮員水平,可以運用配發(fā)的各種先進的模擬器材,模擬逼真的災(zāi)害實戰(zhàn)背景,創(chuàng)造濃厚的火場氣氛,啟迪基層指揮員把技術(shù)練精,把戰(zhàn)術(shù)練活。也可通過計算機網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)模擬,利用“虛擬現(xiàn)實”的技術(shù)手段,使基層指揮員在生動具體,復(fù)雜多變的現(xiàn)代化火場上,斗智斗勇,展開較量,以訓(xùn)練指揮員的臨機處理能力和綜合決策能力。

2.要加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練

消防部隊訓(xùn)練要強調(diào)“從難、從嚴、從實戰(zhàn)需要出發(fā)”?；鶎又笓]員結(jié)合中隊擔(dān)負的訓(xùn)練和作戰(zhàn)任務(wù),敢于組織中隊進行近似實戰(zhàn)的演練;敢于在環(huán)境生疏和人員密集、現(xiàn)場混亂、夜間、大風(fēng)、缺水等復(fù)雜條件下進行全程、全員實施的綜合性訓(xùn)練,使指揮員熟練掌握本級組織指揮的基本套路,不斷提高實際指揮水平和處置各種問題的能力。要把練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)、練協(xié)同與練體能、練智能、練作風(fēng)結(jié)合起來,在高強度下訓(xùn)練指揮隊伍,在艱苦的條件下磨練自身,在高難度課目中提高組織指揮能力,在近似實戰(zhàn)的環(huán)境中摔打自己的隊伍。

3.要多參加大規(guī)模演練

大規(guī)模演練是基層指揮員提高快速反應(yīng)能力、組織指揮水平、處置各種情況本領(lǐng)的最佳時機?？傟牎⒅ш犚尰鶎又笓]員多參加大規(guī)模演練,根據(jù)演練進程,檢驗中隊的指揮協(xié)同、戰(zhàn)術(shù)機動、力量部署、綜合保障能力,通過多種途徑適時給參演中隊提供各種情況。鍛煉和提高各基層指揮員的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)變和實際指揮能力。

總之,要想扭轉(zhuǎn)滅火救援組織指揮的現(xiàn)狀,提高消防部隊的整體作戰(zhàn)能力,就必須從組織指揮的體系和指揮員的自身能力方面出發(fā),建立了高效、科學(xué)的組織指揮體系,提高指揮員自身的組織指揮能力,才能從根本上提高消防部隊的防大災(zāi),打大仗的能力,才能真正做到拉的出,沖的上,打的贏,才能全面提高消防部隊整體的滅火救援的作戰(zhàn)能力和水平。