黃岡師范學院商學院 呂品

論中國月餅出口遭遇綠色壁壘的對策

黃岡師范學院商學院 呂品

本文通過對中國月餅對外出口的情況和其遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因進行分析，針對我國的實際情況，從國家政府政策和企業(yè)自身兩方面闡述了應對中國月餅出口遭遇綠色壁壘的對策。

中國月餅 對外出口 綠色壁壘

1 中國月餅對外出口情況

月餅是烤焙食品中最具代表性的中式糕點，該產(chǎn)品歷史悠久，文化底蘊深厚，故又被國人稱之為“國餅”。截至目前，我國共有數(shù)十家企業(yè)出口月餅，其主要銷往華人聚集地美國、加拿大、澳大利亞以及香港，這四個市場占出口量的90%以上。其余少量出口至荷蘭、澳門、馬來西亞等18個國家和地區(qū)。2009年1月底，美國取消了所有的家禽類產(chǎn)品進口憑證，而廣式月餅通常含有咸蛋黃，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局的規(guī)定，含少量肉類、禽類或者蛋制品成分的食品必須在美國檢驗機構或者經(jīng)認可的國外食品管理機構監(jiān)督下生產(chǎn)，否則將不能進入美國。由于中國禽肉蛋產(chǎn)品尚未取得美國市場的準入資格，在這一法規(guī)下，所有含禽肉蛋成分的食品將無法向美國出口。這將意味著含蛋黃的傳統(tǒng)廣式月餅將難以出口美國。實際上，目前已經(jīng)有多個國家對中國月餅設置了越來越多的轉入限制。除了美國、加拿大、西班牙、澳大利亞、新西蘭等國家規(guī)定進口月餅餡料中不能含有蛋黃，澳大利亞還規(guī)定月餅餡料也不得含有肉類；至于歐盟，對含有干果類的月餅中黃曲霉毒素B1的要求遠高于我國標準要求；日本對甜味劑、漂白劑、防腐劑等也提出了比往年更高的標準。值得注意的是，法國、德國、泰國、瑞典、哥倫比亞、喀麥隆、埃塞俄比亞、蘇丹、利比亞、緬甸等國家已經(jīng)明確規(guī)定禁止收寄中國月餅。

2 中國月餅出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因

2.1 國際社會對食品安全的注重

中國月餅所遭遇的綠色壁壘，客觀上講不能首先就歸罪于國際貿(mào)易保護主義。我們應注意到西方國家，特別是發(fā)達國家對食品安全是十分注重的。例如，《歐盟食品安全白皮書》指出食品質(zhì)量安全是歐盟食品法的主要目標。食品法以控制從農(nóng)田到餐桌全過程為基礎，包括普通動物飼養(yǎng)方法、動物健康與保健、污染物及農(nóng)藥殘留、新型食品、添加劑、香精、包裝、輻射、飼料生產(chǎn)、農(nóng)場主和食品生產(chǎn)者的責任、以及各種農(nóng)田措施。

2.2 國際貿(mào)易保護的傾向

中國月餅出口遭遇綠色壁壘，一方面是國外對食品安全的重視，另一方面就是貿(mào)易保護主義的傾向。由于中國近些年經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展比較快，很多國家對來自中國的產(chǎn)品都有一定的警惕心理，比如月餅這個問題，中國月餅的出口對他們來說并沒有什么產(chǎn)業(yè)上的損害，更沒有什么幼稚產(chǎn)業(yè)需要保護，因為他們不可能大量的生產(chǎn)月餅，所以這在一定程度上反映出國外對我國產(chǎn)品的一種抵觸情緒。

2.3 國內(nèi)企業(yè)自身問題

第一點，基于現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求,高效優(yōu)化的管理是提升產(chǎn)品競爭力的重要基礎。而我國大多數(shù)月餅生產(chǎn)銷售企業(yè)管理方式滯后,弱化了管理機制對產(chǎn)品競爭力發(fā)展的重要支持作用。第二點，基于現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，技術先進、設備完善、操作規(guī)范的生產(chǎn)將是食品安全的重要保證。而我國大多數(shù)月餅生產(chǎn)企業(yè)在這方面還滯后于發(fā)達國家。第三點，基于擴大和鞏固國際目標市場的要求，企業(yè)應具備制定和實施國際市場營銷方案的能力。能力來源于人才，這就變相的提醒企業(yè)應注意吸收人才。

2.4 中西飲食文化差異

飲食文化差異，其具有代表性的事件就是“烤鴨案”，這是針對洛杉磯衛(wèi)生局要求華埠中餐館冷藏烤鴨提出的。另據(jù)了解，加拿大要求熟食要冷藏，因此月餅也必須冷藏存放。于是，加拿大檢驗檢疫局曾以月餅不符合加拿大的食品衛(wèi)生法為由，禁止中國月餅進口?？蓙喼奘称返谋４娣椒ㄓ凶陨淼奶攸c，根本不存在所謂的安全隱患。月餅本身的成分只適宜保存于常溫下，改變傳統(tǒng)保存方法會嚴重影響其質(zhì)地和口感。后來迫使加拿大政府做出了讓步，把規(guī)定修改了?！翱绝啺浮币埠?、“月餅案”也罷，都在一定程度上反映了西方國家在對待亞洲飲食文化上的誤區(qū)，反映了中西方飲食文化的差異，這也在一定程度上導致了綠色壁壘的產(chǎn)生。

3 中國月餅出口突破綠色壁壘對策

3.1 國家政府對策

3.1.1 加強對月餅產(chǎn)業(yè)的扶持與引導

任何產(chǎn)業(yè)都需要政府適當?shù)姆龀峙c引導，月餅作為中國特色產(chǎn)品當然也不例外。為適應當今國際食品貿(mào)易的需要，政府要分析研究國際市場，為月餅企業(yè)出口提供準確信息；政府要利用各種貿(mào)易協(xié)定，幫助企業(yè)克服綠色貿(mào)易壁壘和各種衛(wèi)生檢查檢疫障礙，為企業(yè)進入國際市場創(chuàng)造必要條件；政府要努力幫企業(yè)尋找培育國際市場，為企業(yè)提供產(chǎn)品促銷、展覽和貿(mào)易考察提供幫助等。與此同時，政府有關部門還應分析我國月餅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與目標，引導月餅行業(yè)健康發(fā)展。

3.1.2 盡快建設月餅行業(yè)的各項品質(zhì)標準以及立法保障

月餅作為中國特色產(chǎn)品，長期以來都是以純手工的方式制作，隨著科技的進步，如今也開始了月餅的流水線式生產(chǎn)。但長期以來，月餅的質(zhì)量標準與監(jiān)管卻不盡如人意，這也給月餅登上國際舞臺設置了障礙。因此，政府有關部門應加快建設月餅行業(yè)的各項品質(zhì)標準。通過對出口產(chǎn)品的原輔料和添加劑實施備案管理制度確保企業(yè)使用的原輔料符合要求，并通過電子監(jiān)管的模式有效監(jiān)控生產(chǎn)過程中各個工序的情況。中國月餅行業(yè)的健康發(fā)展還需政府逐步建立和完善食品安全法律法規(guī)，為月餅的發(fā)展提供法律支持，約束企業(yè)和不法分子的行為，打造出符合國內(nèi)外需求的優(yōu)質(zhì)中國月餅。

3.1.3 推動制定月餅生產(chǎn)檢驗國際標準

由于WTO技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議、動植物衛(wèi)生檢疫方面的協(xié)議規(guī)定籠統(tǒng)，可操作性不強。濫用標準的行為沒有得到有效的約束，我國政府應積極推動制定國際月餅檢驗檢疫標準。月餅發(fā)源于中國，作為中國特色食品一直深受全球華人以及部分外國人士的喜愛。因此，制定國際化月餅標準中國將最有話語權。不論是為促進中國月餅出口，還是為向世人宣揚我國特色食品，以促進其更好的發(fā)展。制定月餅國際標準是大勢所趨，刻不容緩。只要國際標準制定完成并得到國際社會的認可，那些長期困擾著月餅出口企業(yè)的綠色壁壘將可輕易突破。

3.1.4 建立月餅綠色壁壘預警和快速反應機制

所謂的綠色壁壘預警機制就是要求能通過對現(xiàn)有的各方面資源與信息，靈敏、準確地昭示綠色貿(mào)易壁壘的風險前兆，并能及時提供警示的預警系統(tǒng)。其作用在于超前反饋信息、及時布置對策、防風險于未然，打好信息的主動仗。因此，政府部門要著眼于實際，分析研究建立我國月餅綠色貿(mào)易壁壘預警和快速反應機制，為企業(yè)提供信息咨詢和生產(chǎn)出口指導服務。避免和減少綠色貿(mào)易壁壘對我國月餅企業(yè)的生產(chǎn)和銷售等帶來沖擊。

3.2 企業(yè)對策

3.2.1 建立產(chǎn)品品牌，樹立國際聲譽

品牌包括使產(chǎn)品與市場聯(lián)系在一起的多年的廣告、商譽、質(zhì)量評估、產(chǎn)品經(jīng)驗以及其他有價值的特性，使其與競爭對手區(qū)別開來。從產(chǎn)品制造到品牌創(chuàng)造的過程，實際上是一個市場升級的過程。為此，我國月餅企業(yè)需積極推進品牌戰(zhàn)略,實施品牌經(jīng)營,增強產(chǎn)品軟實力和企業(yè)的核心競爭力。

3.2.2 嚴格監(jiān)控生產(chǎn)及檢驗，積極爭取國際認證

提高我國出口月餅的質(zhì)量和生產(chǎn)技術水平,是減少綠色貿(mào)易壁壘的根本出路。為此，企業(yè)必須增加生產(chǎn)監(jiān)控的投入，嚴格監(jiān)控生產(chǎn)過程，保證食品安全。在做好月餅質(zhì)量的基礎上要促進其出口就必須得到世人的認同，認同這種食品，認同這種食品的制作工藝，認同這種食品的安全。為此，企業(yè)應加強國際食品認證的意識，努力加快我國月餅的國際化認證。以此來促進我國月餅出口，突破國際綠色貿(mào)易壁壘。

3.2.3 細分國際市場，尋找目標市場

所謂國際市場細分是指企業(yè)按一定的細分標準，把整個國際市場細分為若干個需求不同的子市場，其中任何一個子市場中的消費者都具有相同或相似的需求特征，企業(yè)可以在這些子市場中選擇一個或多個作為其目標市場。通常貿(mào)易保護的綠色壁壘一經(jīng)制定實施，想短期內(nèi)突破壁壘勢必十分困難。這時的月餅出口企業(yè)需要生存和發(fā)展，一方面要積極的去突破綠色壁壘回到原來的國際市場，另一方面企業(yè)可以進行國際市場細分尋找新的國際目標市場，新的市場可以很好的彌補綠色貿(mào)易壁壘帶來的損失，幫助企業(yè)順利度過困難時期。合理的利用國際市場細分也是企業(yè)抵抗綠色貿(mào)易壁壘沖擊的有效手段。

3.2.4 靈活選擇進入國際市場的模式

目前，中國月餅主要以出口銷售的方式進入國際市場，在遭遇進口國綠色貿(mào)易保護壁壘時其抵抗能力變的十分弱。因而，改變進入國際市場的模式也是突破綠色貿(mào)易壁壘的有效方法。例如，許可證進入模式就是一種很好的規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘的方法。在許可證進入模式下，企業(yè)在一定時期內(nèi)向一外國法人單位或企業(yè)轉讓其工業(yè)產(chǎn)權，如專利、商標、產(chǎn)品配方、公司名稱或其他有價值的無形資產(chǎn)的使用權，來獲得提成費用或其他補償，其核心在于無形資產(chǎn)使用權的轉移。許可證模式是一種低成本進入國際目標市場的方式，其有效的繞過了進口國設置的綠色貿(mào)易壁壘。同時，企業(yè)也應注意許可證進入模式的不利面，如限制了企業(yè)對國際目標市場的充分利用；可能會將接受許可的一方培養(yǎng)成強勁的對手等。鑒于許可證進入模式存在的弊端，企業(yè)在簽訂許可證合同時應明確規(guī)定雙方的權利與義務條款以保護自身的利益。

F272

A

1005-5800(2010)11(c)-190-02