中共天津市委黨校課題組

建設馬克思主義學習型政黨的若干思考

中共天津市委黨校課題組

“建設馬克思主義學習型政黨”是黨的十七屆四中全會提出的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務,是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的新發(fā)展。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與學習型政黨聯(lián)系起來,把學習馬克思主義理論、推進馬克思主義中國化與黨的事業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來,倡導建設的馬克思主義學習型政黨具有自身的鮮明特征。建設馬克思主義學習型政黨是深刻總結黨的建設歷史經(jīng)驗得出的重要結論,是深刻反思蘇共走向衰敗的慘痛教訓的理論警醒,是世情國情黨情的深刻變化對黨的建設提出的迫切要求,是解決當前黨內在學習方面存在的問題的現(xiàn)實需要。新形勢下的馬克思主義學習型政黨建設必須堅持用科學的理念引領,用科學的制度保障,用科學的方法推進。

中國共產(chǎn)黨;馬克思主義學習型政黨;馬克思主義中國化

“建設馬克思主義學習型政黨”是黨的十七屆四中全會提出的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務,是我們黨在深刻總結黨的建設經(jīng)驗基礎上作出的重大決策,體現(xiàn)了黨對新形勢下黨的建設新要求的高度自覺和清醒把握。要完成這一戰(zhàn)略任務,需要深入研究思考什么是馬克思主義學習型政黨、為什么要建設馬克思主義學習型政黨、新形勢下如何建設馬克思主義學習型政黨等問題,探索建設馬克思主義學習型政黨的基本規(guī)律,推動建設馬克思主義學習型政黨的進程。

一、什么是馬克思主義學習型政黨

(一)馬克思主義學習型政黨的提出

“馬克思主義學習型政黨”是黨的十七屆四中全會提出的新概念,是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的新發(fā)展?！榜R克思主義政黨是以科學理論為指導,由具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子基于共同的理想、共同的目標、共同的綱領和嚴格的紀律組織起來的政治集團。理論上的先進性和實踐上的先進性,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨最鮮明的本質特征?！盵1]我們黨要始終堅持把馬克思主義作為根本指導思想,始終保持和發(fā)展黨在理論上的先進性,就必須重視學習、善于學習。

進入新世紀,我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。世界形勢在不斷變化,我國改革開放和現(xiàn)代化建設在前進,人民群眾的偉大實踐在發(fā)展,這些都對黨提出新的要求。2001年5月,江澤民在“亞太經(jīng)合組織人力資源高峰會議”上提出:面對21世紀的機遇和挑戰(zhàn),我們必須“構筑終身教育體系,創(chuàng)建學習型社會?！睂Υ?曾慶紅在有關批示中指出:要貫徹江澤民總書記的重要指示,創(chuàng)建學習型政黨。2002年8月14日,《人民日報》發(fā)表了題為《建設學習型政黨》的評論員文章,闡述了建設學習型政黨的重大意義,提出“創(chuàng)建學習型社會,最重要的是要把我們黨建設成學習型政黨,充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建學習型社會中的示范作用,發(fā)揮黨員在培養(yǎng)具有終身學習能力的社會成員中的表率作用?！盵2]建設學習型政黨成為擺在全黨面前的一個重大理論問題和實踐問題。

黨的十六大向全黨發(fā)出了加強學習、重視學習、善于學習的號召,把“形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發(fā)展”明確納入全面建設小康社會的目標之一,為推動我國的學習型社會建設,把我們黨建設成學習型政黨提供了理論依據(jù)和政策基礎。十六大后全黨興起了一個學習的新高潮,重視學習、加強學習,努力提高執(zhí)政興國的本領成為經(jīng)濟社會發(fā)展對全黨提出的迫切要求。中央政治局開始實施集體學習制度,胡錦濤在主持第一次集體學習時強調指出:“我們黨要團結帶領全國各族人民抓住機遇、迎接挑戰(zhàn),與時俱進、開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標,不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,必須堅持把學習作為全黨一項十分重要的任務,不斷加強,不斷推進,努力使全黨的馬克思主義理論水平和科學文化水平不斷有新的提高?！盵3]2004年9月,十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出:要“重點抓好領導干部的理論和業(yè)務學習,帶動全黨的學習,努力建設學習型政黨?！边@是我們黨的歷史上首次以黨中央全會決定的方式提出建設學習型政黨,具有重大而深遠的意義。

2007年10月,黨的十七大再次明確要求,“要按照建設學習型政黨的要求,緊密結合改革開放和現(xiàn)代化建設的生動實踐,深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想,在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造,進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律,提高全黨運用科學理論分析和解決實際問題能力?！睘榱寺鋵嵾@項重大任務,十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干問題的決定》提出:“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求,把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好?！庇纱?我們黨明確提出了建設馬克思主義學習型政黨,實現(xiàn)了對馬克思主義政黨理論和執(zhí)政黨建設理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

(二)馬克思主義學習型政黨的概念和內涵

學習型政黨作為政黨發(fā)展的一種新概念,是在廣泛借鑒和吸收當今世界社會發(fā)展理論、教育理論、管理理論等領域的最新成果,特別是學習型社會、學習型組織理論的基礎上提出的。一般說來,學習型政黨指代表一定階級、階層或集團,為了自身的根本利益,使政黨組織及其成員不斷運用學習手段,不斷獲取新的學習能力,創(chuàng)造性地實現(xiàn)其政治目的或政治綱領的政治組織。作為學習型組織的一種類型,學習型政黨一般具有三層涵義:一是擁有全員學習、終身學習理念與機制,以新的學習為基礎的政治組織;二是具備不斷增長的學習力與創(chuàng)新力,以新的學習促能力的政治組織;三是成為一個追求卓越、以新的學習求發(fā)展的政治組織。

馬克思主義學習型政黨,是指把學習特別是學習馬克思主義基本理論和馬克思主義中國化的最新理論成果,作為加強黨的建設的關鍵措施和保證黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素,通過持續(xù)開展黨員個人學習、黨組織的團隊學習和全黨的學習,提高全體黨員的素質和能力,提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高全黨的思想政治水平的馬克思主義執(zhí)政黨。

馬克思主義學習型政黨是我們黨對學習型政黨理論的新發(fā)展,除了具有一般學習型組織的共同涵義外,還有自身特殊的規(guī)定性。

第一,馬克思主義學習型政黨建設必須堅持馬克思主義方向。在學習型政黨之前冠以馬克思主義,不是簡單地加上馬克思主義的標簽,而是表明了中國共產(chǎn)黨所倡導的建設學習型政黨的基本方向,這個方向就是馬克思主義的方向。中國共產(chǎn)黨自成立伊始,就把馬克思主義寫在自己的旗幟上,在革命、建設和改革開放的歷史進程中,黨始終高舉馬克思主義的旗幟。十七屆四中全會明確指出:“堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想,緊密結合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新,在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理,用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐,是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務。”十七屆四中全會在貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨的要求中,提出要堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法,做到“三個準確把握”、自覺劃清“四個界限”,這些都具有鮮明的現(xiàn)實指向性,歸根結底就是要始終堅持馬克思主義的基本方向。

第二,馬克思主義學習型政黨必須把學習馬克思主義基本理論和馬克思主義中國化的最新理論成果作為重點。領導偉大革命運動和現(xiàn)代化建設實踐的政黨,如果沒有科學理論為指導,要取得勝利是不可能的,所以我們黨在強調學習革命、建設以及推進改革開放所需要的各種知識的同時,總是把學習馬克思主義基本理論,特別是學習馬克思主義中國化的最新理論成果作為學習的重點。十七屆四中全會在部署建設馬克思主義學習型政黨戰(zhàn)略任務時突出強調:要組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論,“中央委員和省部級領導干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作,切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力,帶頭探索回答重大理論和實踐問題?！痹诮ㄔO馬克思主義學習型政黨的整個過程中,決不能借口學習其他知識而忽略了對這個重點內容的學習,更不能用學習其他知識來取代學習馬克思主義理論。

第三,建設馬克思主義學習型政黨的根本目的是為推動黨的事業(yè)發(fā)展提供科學的理論指導。學習的目的全在于運用,建設馬克思主義學習型政黨建造了聯(lián)結黨的建設偉大工程與黨領導的偉大事業(yè)的橋梁。在建設馬克思主義學習型政黨過程中,學習被賦予了新的歷史使命,但是學習本身決不是建設馬克思主義學習型政黨的目的。我們黨要把自己建設成為馬克思主義學習型政黨,根本目的是用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析當今的世情、國情和黨情,創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義,不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化,為推動黨的事業(yè)發(fā)展提供科學的理論指導。新時期以來,黨始終堅持在領導建設中國特色社會主義的實踐中學習馬克思主義、運用馬克思主義、發(fā)展馬克思主義,逐步形成了中國特色社會主義理論體系,引領黨的事業(yè)不斷取得新的勝利。

(三)馬克思主義學習型政黨的主要特征

學習型政黨是建立在新的學習理念基礎上的政黨發(fā)展的新模式。這種模式是以新的學習為基礎,以發(fā)展能力為核心,以實現(xiàn)政黨目標為宗旨,通過開展新的學習活動,不斷拓展政黨適應社會變化的各種能力,以實現(xiàn)黨員個體、政黨組織與整個社會的協(xié)同發(fā)展。從一般意義上講,學習型政黨有以下主要特征:一是學習型政黨擁有一個激勵黨員主動地創(chuàng)造性地學習的共同愿景;二是學習型政黨中的黨員個體具有強烈的自我超越意識,能夠積極主動地進行學習;三是學習型政黨具有完備的學習機制,各級黨組織能有效進行團體學習;四是學習型政黨善于通過系統(tǒng)思考來提高整個黨組織的快速應變能力和持續(xù)創(chuàng)造能力;五是學習型政黨把學習和工作融合在一起,使工作學習化、學習工作化。

倡導建設的馬克思主義學習型政黨除了具備一般學習型政黨的特征外,還具有自身的鮮明特征。

第一,馬克思主義學習型政黨是用科學理論武裝的政黨。“科學理論武裝是馬克思主義學習型政黨的本質特征?！盵1]理論武裝之所以重要,是因為如果沒有理性思維,就不可能深入、全面地認識世界,不可能自覺、有效地改造世界;如果沒有正確的理論指導,就不可能樹立科學的世界觀和方法論,就不可能把黨建設好,把國家建設好。建設馬克思主義學習型政黨,必須始終以思想理論建設為根本,以提高全黨的思想政治水平為目標,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持推進馬克思主義中國化并自覺用以指導實踐。用科學理論武裝全黨,最根本的就是要用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、武裝干部,當前重點就是要深入學習實踐科學發(fā)展觀,用科學發(fā)展觀武裝各級領導干部和全體黨員,用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想、凝聚人心,使科學發(fā)展觀真正成為全黨認識世界、改造世界、指導實踐的強大理論武器。

第二,馬克思主義學習型政黨是具有世界眼光的政黨。中國的發(fā)展離不開世界。我們黨是在世界多極化、經(jīng)濟全球化和科技進步日新月異的時代條件下領導社會主義現(xiàn)代化建設的,肩負著在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。馬克思主義學習型政黨必須高瞻遠矚、深謀遠慮,具有寬廣的世界眼光,大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果。胡錦濤指出:“我國的歷史文化、社會制度、發(fā)展水平與其他國家不同,對世界上其他政黨執(zhí)政的一些做法和措施,我們不能照抄照搬。但對它們在治國理政方面的有益做法,我們要研究和借鑒,以開闊眼界,打開思路,更好地從世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大格局中把握加強黨的執(zhí)政能力建設的規(guī)律?！盵4]這就要求廣大黨員、干部要堅持以馬克思主義基本理論為指導,多掌握一些國際問題的基本知識,多了解一些國際社會的基本情況,正確認識時代發(fā)展的趨勢,增強各項工作的預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

第三,馬克思主義學習型政黨是勇于進行理論創(chuàng)新的政黨?！耙裹h和國家的事業(yè)不停頓,首先理論上不能停頓”[5]。理論上的成熟是一個政黨成熟的標志,理論創(chuàng)新能力是體現(xiàn)一個政黨學習力的最重要的指標。從馬克思主義理論發(fā)展史來看,馬克思主義之所以具有強大生命力,其奧秘就在于具有與時俱進的理論品質。鄧小平指出:“馬克思主義必須發(fā)展。我們不把馬克思主義當作教條,而是把馬克思主義同中國的具體實踐相結合,提出自己的方針,所以才能取得勝利?！盵6]改革開放以來,黨始終堅持在中國特色社會主義建設實踐中運用和發(fā)展馬克思主義,緊密結合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新,創(chuàng)造性地形成了中國特色社會主義理論體系。在新形勢下,建設馬克思主義學習型政黨,必須一如既往地堅持用時代發(fā)展的要求審視自己,堅持改革創(chuàng)新精神,永不自滿、永不懈怠,不斷以新的理論、新的經(jīng)驗、新的方法切實加強黨的建設,使我們黨在與時俱進中始終保持先進性。

第四,馬克思主義學習型政黨是善于把握規(guī)律的政黨。規(guī)律是事物發(fā)展過程中的本質聯(lián)系和必然趨勢?！肮伯a(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,就是共產(chǎn)黨執(zhí)政后必須遵循的、反映黨執(zhí)政本質和必然性的法則和客觀要求,包括共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中應該遵循的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略,應該采取的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式,應該鞏固的執(zhí)政基礎和執(zhí)政資源,應該創(chuàng)造的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境等等?！盵1]善于把握規(guī)律是建設馬克思主義學習型政黨的應有之義。在新世紀新階段,黨的執(zhí)政使命是,“團結和帶領全國各族人民,實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務,在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復興。”[7]黨能否履行好自己的執(zhí)政使命,很大程度上取決于黨能否在復雜多變的執(zhí)政環(huán)境中,深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,并且運用到黨的執(zhí)政實踐中,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。

二、為什么要建設馬克思主義學習型政黨

(一)建設馬克思主義學習型政黨是深刻總結八十多年來黨的建設歷史經(jīng)驗得出的重要結論

學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。中國共產(chǎn)黨歷來重視學習、善于學習,始終把加強學習作為戰(zhàn)勝艱難曲折、奪取新勝利的重要法寶,黨的事業(yè)取得的每一個重大勝利,都是同全黨與時俱進地開展學習活動、加強黨的思想建設密不可分的。特別是每到重要的歷史轉折時期,黨都更加強調學習,而每次這樣的學習熱潮都會推動黨的事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。

在新民主主義革命時期,我們黨認真學習馬克思主義理論和各種先進知識,密切聯(lián)系我國具體國情,指明了中國社會發(fā)展的正確方向,從而在舊中國各種政治力量較量中脫穎而出并且不斷發(fā)展壯大,領導人民取得了新民主主義革命的勝利。新中國成立后,黨成為執(zhí)政黨,擔負起了建設社會主義現(xiàn)代化建設強國的歷史重任,全黨努力學習過去不熟悉的東西,艱苦探索,不懈奮斗,領導人民取得了社會主義建設的巨大成就。進入改革開放新時期,黨堅持與時俱進,號召全黨努力學習一切有利于我國發(fā)展的新思想、新知識、新經(jīng)驗,積極借鑒人類文明發(fā)展的一切有益成果。

新世紀新階段,黨中央把學習放在更加突出的位置,中央政治局帶頭實施集體學習制度,各級黨組織和廣大黨員干部自覺加強學習,不斷提高全黨的思想政治水平和執(zhí)政水平,推動中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。十七屆四中全會黨中央提出的建設馬克思主義學習型政黨,充分體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下敏銳的時代意識、強烈的進取精神和高度的政治責任感,反映了馬克思主義政黨永不滿足、永不停滯的鮮明特征。

(二)建設馬克思主義學習型政黨是深刻反思蘇共走向衰敗的慘痛教訓的理論警醒

建設馬克思主義學習型政黨是無產(chǎn)階級政黨本質屬性的要求。馬克思恩格斯十分重視學習和教育的作用。列寧曾指出:“我們不是空想家。我們知道,不是隨便哪一個粗工和廚娘都能馬上參加國家管理的。……我們要求由覺悟的工人和士兵來領導學習管理國家的工作,并且要求立刻開始這樣做,即立刻開始吸收一切勞動者、一切貧民來學習這一工作。”[8]蘇共在列寧的領導下取得了十月革命的偉大勝利,建立了世界上第一個社會主義國家,但后來卻沒能繼承和發(fā)揚列寧主義生機勃勃的學習和創(chuàng)造精神,黨的理論發(fā)展跟不上時代發(fā)展的步伐,陷入僵化和墨守成規(guī)的境地。導致蘇共喪失執(zhí)政地位的原因固然有很多,但其中基礎性、先導性因素是蘇共沒能很好地結合不斷發(fā)展的實際加強學習,推動黨的理論發(fā)展,提高全黨的馬克思主義水平。

這主要表現(xiàn)在:一是理論學習僵化和教條。比如,在列寧去世后,蘇共的馬克思主義理論教材是統(tǒng)一的,政治經(jīng)濟學是斯大林編寫的《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》,哲學教材是斯大林編寫的《論辨證唯物主義和歷史唯物主義》,政治學方面是《聯(lián)共(布)簡明黨史教程》,這套教材一直沿用了幾十年,而這些教材本身充斥著對馬克思主義的教條式理解,排斥、拒絕資本主義任何有益的東西,不善于學習借鑒人類優(yōu)秀文化成果,把自己隔離于世界文化之外,企圖在一個“無菌世界”中建立和發(fā)展自己的理論體系。二是理論創(chuàng)新停滯和萎縮。蘇共高度集中的領導體制產(chǎn)生了領袖人物對理論創(chuàng)新的壟斷,在蘇聯(lián)不是先有理論后有政策,而是先有政策再有理論,理論只是用來論證的形式。從事哲學社會科學的研究人員,只能對領袖人物的言論和思想進行注釋和普及,對馬克思主義經(jīng)典作家和領袖人物著作的引證代替了獨立思考和對社會現(xiàn)實的研究,理論創(chuàng)新停滯,窒息了馬克思列寧主義的發(fā)展。三是理論武裝動搖和缺失。比如,赫魯曉夫不能從整體上對蘇聯(lián)模式進行反思,找不到一條符合本國國情的發(fā)展道路,只是別有用心地對斯大林個人迷信進行批評,造成了蘇共在理論上的迷茫和彷徨。而戈爾巴喬夫更是完全放棄了馬克思主義理論武裝和指導地位,因而使蘇共喪失了安身立命的基礎,引發(fā)劇烈的社會動蕩,最終導致蘇共喪失執(zhí)政地位。

(三)建設馬克思主義學習型政黨是世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出的迫切要求

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進步日新月異,國際金融危機影響深遠,世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化,國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢,綜合國力競爭更趨激烈,我國發(fā)展既面臨著前所未有的機遇,也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國正處于改革的攻堅期、發(fā)展的關鍵期、矛盾的凸顯期,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征,出現(xiàn)了一系列新情況新問題。黨的歷史方位也發(fā)生了根本轉變,已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨,成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。

十七屆四中全會指出:“世界在變化,形勢在發(fā)展,中國特色社會主義實踐在深入,不斷學習、善于學習,努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗,是黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素?！盵9]我們黨只有更加重視學習、善于學習,建設馬克思主義學習型政黨,不斷提高全黨的馬克思主義理論水平,進而提高黨的執(zhí)政能力和領導水平,才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

(四)建設馬克思主義學習型政黨是解決當前黨內在學習方面存在諸多問題的現(xiàn)實需要

當前,黨的執(zhí)政能力和黨員隊伍建設從總體上來說是適應時代發(fā)展要求的,但是在長期執(zhí)政的條件下,黨內一些惰性的、消極的、甚至一些腐朽的東西逐漸滋長起來,出現(xiàn)了種種不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題,表現(xiàn)在一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節(jié),理想信念動搖,對馬克思主義信仰不堅定,對中國特色社會主義缺乏信心等等。特別是一些黨員干部和黨組織的學習狀況確實不容樂觀,不同程度存在著不愿學、不勤學、不真學、不深學、不善學問題。據(jù)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)截止2009年12月6日的網(wǎng)上調查結果顯示:當前領導干部學習方面最大問題是熱衷應酬、形式主義嚴重。調查中,36.9%的網(wǎng)友認為“身邊熱衷應酬、忙于事務,不勤學”的干部最多;34.4%的網(wǎng)友表示“裝點門面、走走形式,不真學的干部”比較多;22.7%的網(wǎng)友認為身邊“不思進取、碌碌無為,不愿學”的干部較多。那么究竟是什么原因造成這種局面呢?調查數(shù)據(jù)顯示,認為領導干部“主觀上缺乏學習動力”、“觀念上缺乏求知欲望”、“思想上缺乏學習需求”的網(wǎng)友超過了75%,由此可見,當前領導干部重應酬輕學習主要是因為主觀不努力造成的[10]。

從黨組織組織學習方面看,當前也存在著諸多問題。一是過于強調“大力推動”,而對于如何激活人們的學習興趣、學習潛力重視不夠。二是運動化的管理方式,學習活動基本過程為:發(fā)文件、大會動員、集體學習、集會學習、推出典型、掀起高潮、宣傳配合、高調總結、表彰先進,最后無聲無息。三是政績化管理方式,即把學習變成評分指標,而評分指標則以各種表面的“學習活動”為尺度,導致各個單位分數(shù)上的競爭攀比,不重實效。四是學習方式簡單化,開展學習思路不開闊,形式單一、方法簡單。五是學習組織方式簡單,只是按照行政單位統(tǒng)一的“一刀切”學習,沒有區(qū)分不同情況。建設馬克思主義學習型政黨,應該針對現(xiàn)實中存在的問題,采取切實措施,推進各級黨組織和黨員的學習,保證我們黨能夠更好地擔負起時代賦予的重任。

三、新形勢下如何建設馬克思主義學習型政黨

(一)用科學的理念引領馬克思主義學習型政黨建設

用科學的學習理念引領廣大黨員干部的學習。建設馬克思主義學習型政黨,是新形勢下黨從整體上提高執(zhí)政能力的重要著力點。當前,一些黨員和干部對于學習還存在一些誤區(qū),有必要在理論層面加以澄清。應該認識到,建設馬克思主義學習型政黨倡導創(chuàng)新學習,不限于傳統(tǒng)的教育和學習;倡導全面學習,不限于理論學習;倡導改革和創(chuàng)新,不限于學習范疇和黨的思想建設。要適應信息時代和知識經(jīng)濟時代的新要求,樹立終身學習、全面學習和深度學習的理念,實現(xiàn)學習工作化、工作學習化。深入學習馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化的最新成果,學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),學習黨的歷史,堅定共產(chǎn)主義理想信念,不斷提高思想理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。同時也要著眼本職工作,廣泛學習現(xiàn)代化建設所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面的知識,把工作本身變成一個持續(xù)的學習過程,使學習和工作相互交融、相互促進。

在全黨積極營造崇尚學習的濃厚氛圍。一是加強對建設馬克思主義學習型政黨的相關理論研究,及時總結基層黨組織的新鮮經(jīng)驗,不斷作出新的理論概括,為推進馬克思主義學習型政黨建設提供強有力的理論指導。二是發(fā)揮主流媒體的宣傳輿論作用,提高對建設馬克思主義學習型政黨重要性和緊迫性認識,在全黨逐步牢固樹立終身學習、全面學習、深度學習的理念,促進實現(xiàn)學習工作化、工作學習化。三是明確要求各級黨組織把學習作為一項基礎性工作抓緊抓實,廣泛開展創(chuàng)建學習型黨組織活動,充分發(fā)揮各級黨組織在建設馬克思主義學習型政黨中主動性、積極性和創(chuàng)造性。四是在縣處級以上黨員領導干部中開展一次學風整頓,切實找準學習方面存在的突出問題,制定具體的解決措施,為建設馬克思主義學習型政黨掃清思想障礙。五是大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,堅持學用結合、學以致用,著力提高黨員和領導干部的理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力,使科學理論真正成為指導實踐、推動工作的思想武器。

(二)用科學的制度保障馬克思主義學習型政黨建設

加強黨的學習制度建設。衡量一個黨組織是不是學習型黨組織,很重要的是看有沒有一套符合實際、行之有效的學習制度。加強黨的學習制度建設,一要建立健全黨員和領導干部的學習考勤、學習檔案、學習通報等各項制度,在黨員、干部身上培養(yǎng)自覺閱讀和學習馬克思主義理論的習慣,培養(yǎng)自覺閱讀和學習一切有益的知識的習慣。督促黨員、干部制定符合實際的學習計劃,有針對性地確定學習內容,保證學習時間和學習效果。二要進一步探索完善黨員和領導干部的各種學習形式,加強日常學習、脫產(chǎn)學習、短期集中培訓等,不斷增強學習的針對性和實效性。三要進一步加強和改進各級黨委(黨組)中心組學習制度。在組織中心組學習中,要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際,圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展調查研究和學習討論,促使領導干部在學習中提高解決實際問題的能力,在研究解決問題中增強深入學習的緊迫感。

建立健全黨員和各級領導干部學習培訓的考核機制。加強對學習情況的考核和考核結果的運用,對推動學習非常重要。這其中用人導向是最重要的導向,要堅持把理論素養(yǎng)、學習能力等作為選拔任用領導干部的重要依據(jù),為各級黨員領導干部樹立學習的標桿。要立足黨員、干部工作崗位的實際,采用科學的考核方法,全面客觀地了解干部學習培訓情況,并把考核結果作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據(jù)。要把學習的考核重點逐步轉向對領導干部的考核,通過建立黨員、干部學習檔案等方式,全面、系統(tǒng)、動態(tài)、客觀地掌握每一位領導干部的學習情況。要通過制定具體、細化的考核評價標準、分值和等次,對領導干部學習情況進行專項考察,對考核結果實行“三掛鉤”,即與評先進掛鉤、與年度考核掛鉤、與干部的選拔使用掛鉤,切實把學習情況作為評價干部思想政治狀況、工作狀況和工作實績的重要內容和重要依據(jù),形成激勵學習、鼓勵先進的正確導向。

建立健全黨員和各級領導干部學習的保障機制。一是進一步加大對黨校、行政學院和干部院校的經(jīng)費投入,確保其教學、科研、隊伍建設、基礎設施建設正常有序開展,充分發(fā)揮其干部教育培訓的主渠道作用。當前,特別需要在各級黨校、行政學院和干部院校加強各類學習陣地建設,充分利用現(xiàn)代信息技術和各種新興媒體,整合各類資源,實現(xiàn)資源共享,為提高黨員、干部的學習成效創(chuàng)造有利條件。二是黨的經(jīng)費要更多地用于黨員、干部的學習、教育、培訓等項目上,努力把黨的各級組織(特別是基層組織)建成學習型組織,為建設馬克思主義學習型政黨奠定基礎。三是高度重視運用網(wǎng)絡等現(xiàn)代科學技術手段開展和推動全體黨員的學習。建議組織精干專業(yè)力量,投入專項資金,盡快建立黨的學習數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡平臺,為廣大黨員干部學習及時便捷地提供電子書籍和信息,促進廣大黨員干部閱讀方式的革命,使傳統(tǒng)閱讀方式與數(shù)字閱讀方式相補并進,相得益彰。四是上級黨組織要幫助下級黨組織和黨員解決學習方面的具體困難。鑒于一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的實際情況影響到黨員的學習,上級黨的組織要在條件允許的前提下,積極幫助下級黨組織和黨員解決學習中的實際困難。

(三)用科學的方法推進馬克思主義學習型政黨建設

在指導思想上把加強學習擺在戰(zhàn)略性、基礎性、先導性地位。把服務黨的事業(yè)發(fā)展作為建設馬克思主義學習型黨組織的重要目標,把改革創(chuàng)新作為建設馬克思主義學習型黨組織的根本動力,把堅持理論聯(lián)系實際作為建設馬克思主義學習型黨組織的根本要求。建議在召開黨的十八大時,把“建設馬克思主義學習型政黨”相關內容和要求寫入黨章中,進而逐步體現(xiàn)到黨的路線、方針和政策中。

把推進馬克思主義學習型政黨建設作為重要任務。中央有關部門要制定一定時期的學習規(guī)劃綱要,有計劃、有步驟、分階段、有目標地推進全黨的學習活動,使全體黨員和領導干部的理論水平和知識儲備始終適應黨的事業(yè)發(fā)展要求,推動馬克思主義學習型政黨建設持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,不斷為黨的事業(yè)提供思想精神和科學文化知識的支持。各級黨委要加強組織領導,把建設馬克思主義學習型政黨作為重要任務列入議事日程,研究解決推進馬克思主義學習型政黨建設過程中的實際問題。

分對象、分層次推進黨內的學習活動。各級黨委要制定學習目標,根據(jù)黨員和領導干部的不同情況,有針對性地確定學習內容,提出不同的要求。黨的高級領導干部,要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系的著作,特別要注重“管總”的學習、哲學的學習,在世界觀和方法論上得到提高,增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力,努力把自己培養(yǎng)成為馬克思主義的理論家和政治家;中層和基層領導干部要圍繞提高貫徹落實黨和政府決策部署的決策力、執(zhí)行力和公信力,開展學習活動;廣大黨員要圍繞提高自身履行崗位職責的實際本領來學習黨的路線方針政策和各種專業(yè)知識。

大力開展學習型黨組織創(chuàng)建活動?；鶎狱h組織是黨的組織基礎,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提升執(zhí)政能力的關鍵環(huán)節(jié)。只有把廣大的基層黨組織建設成為學習型黨組織,我們黨才能成為一個名副其實的馬克思主義學習型政黨。當前比較緊迫的是要采取切實有效的措施,抓好農(nóng)村黨員、流動黨員、新經(jīng)濟組織黨員的學習,著力解決實際存在的馬克思主義理論武裝“空心化”問題。

實現(xiàn)對黨員學習的全覆蓋。個體學習是組織學習的基礎,只有廣大黨員干部善于學習、樂于學習,才能在全黨形成濃厚的學習氛圍,才能為學習型黨組織建設奠定良好的基礎。創(chuàng)建學習型黨組織的過程中,既要加強黨員領導干部的學習培訓,也要加強普通黨員的學習培訓,樹立全員學習的理念,從而把各級黨組織建設成為學習型黨組織,把各級領導班子建設成為學習型領導班子,把黨員塑造成為不斷實現(xiàn)自我超越的學習型黨員。如果不激發(fā)普通黨員自覺學習的興趣,就難以形成全黨學習的濃厚氛圍,建設學習型黨組織必然成為空談。與此同時,還要創(chuàng)新學習型黨組織的科學管理模式、運作方式,按照信息時代的新要求,推進學習的互動互補效果,優(yōu)化黨員學習的組織結構。

改進學習培訓的方法。要堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習,堅持從黨的歷史經(jīng)驗中學習,從教訓中學習,堅持理論和實際相結合、學習和工作相合的學習方法,敢于直面問題,敢于批評和自我批評。必須改進領導干部教育培訓方式,使其系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論、現(xiàn)代領導科學管理理論、信息科學理論、經(jīng)濟社會發(fā)展理論、領導班子建設理論等必備的知識。為了保證學習培訓的效果,可以增強集中培訓學習的針對性,對不同層級的干部培訓不同的內容;增強培訓對象的針對性,保證培訓對象的工作角色一致性;增強培訓內容的針對性,把“拼盤式”內容轉變?yōu)椤安藛问健眱热?滿足培訓對象的學習要求。

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[2]鼎 鈞.建設學習型政黨[N].人民日報,2002208214.

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[10]網(wǎng)友關注“五不學”現(xiàn)象[N].人民日報,20092 12207.

責任編輯:何敬文

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祝寶鐘(1954-),男,天津人,中共天津市委黨校常務副校長,研究員;天津 300191

徐 中(1970-),男,內蒙古赤峰人,中共天津市委黨校黨建研究所副所長,教授,博士;天津 300191

張品彬(1972-),男,安徽舒城人,中共天津市委黨校辦公室副主任,博士;天津 300191

孫九一(1979-),男,河北保定人,中共天津市委黨校辦公室副主任科員;天津 300191