文◎方 健

做好民行息訴工作的幾點(diǎn)對(duì)策

文◎方 健*

當(dāng)前民行息訴工作依然面臨著諸多的困難，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效化解社會(huì)矛盾，切實(shí)做好民行息訴工作勢(shì)在必行。

第一，轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。民行工作是一項(xiàng)適民心、順民意、體民情的“民心工程”，工作的出發(fā)點(diǎn)是以群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。辦理每一件息訴案件都要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展這個(gè)大局出發(fā)，力爭(zhēng)把可能發(fā)生的問題和潛在的激化矛盾的危險(xiǎn)化解在基層。這就要求民行檢察人員要以審慎的工作態(tài)度，認(rèn)真審查每一起申訴案件，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)的息訴工作，注意防止和克服畏難情緒、焦躁情緒和松懈情緒，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，既不能推諉責(zé)任，讓當(dāng)事人感到申訴無門，也不能縱容無理取鬧，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、公正客觀的立場(chǎng)，保持不急不躁和嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)。

第二，規(guī)范息訴程序，運(yùn)用集體智能作好息訪罷訴。在立法對(duì)息訴工作規(guī)定缺失的情況下，檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)檢察工作實(shí)踐，把息訴工作程序規(guī)定為：由承辦人對(duì)不立案、不提請(qǐng)抗訴、不抗訴案件提出息訴工作方案、方法，供部門集中案件的釋法、說理的思路、方式方法，拓寬承辦檢察官的息訴思路和認(rèn)知、方法層面，使服判息訴工作理由充分，引用發(fā)條準(zhǔn)確，程序正當(dāng)，確保服判息訴成功率，防止個(gè)人感情用事和方法單調(diào)、答復(fù)片面。

第三，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)息訴工作合力。建立情況通報(bào)與工作協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)與人大、法院、信訪、律師、申訴人居住地派出所、居委會(huì)及所在工作單位的協(xié)調(diào)、配合，共同做好申訴人的息訴疏導(dǎo)工作，化解矛盾。同時(shí)加強(qiáng)與本院控申等部門的聯(lián)系，對(duì)一些矛盾突出、可能纏訴的當(dāng)事人或者對(duì)群體申訴案件，共同分析研究案情，聯(lián)手制定預(yù)案。

第四，施行息訴案件公開聽證制度。對(duì)申訴人不服檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查所作出的不予受理決定、不提請(qǐng)抗訴決定的民事行政申訴案件，適時(shí)舉行案件公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)部分人大代表、律師、人民監(jiān)督員、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體或機(jī)關(guān)工作人員參加，律師現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢服務(wù)，以此明辨是非、依法辦案、以理服人，讓申訴人真正心服口服，息訴服判。

*河南省信陽市淮濱縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)［464400］