（1.天津市農(nóng)村工作委員會(huì)，天津 300061；2.天津市財(cái)政局，天津 300042；3.天津市農(nóng)業(yè)局，天津 300201）

為加快農(nóng)作物良種推廣，提高農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部有關(guān)文件要求，并結(jié)合天津市區(qū)縣實(shí)際，制定2010年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)施方案如下：

1 補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象是在全市糧食、棉花生產(chǎn)中使用良種的天津市農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工。

2 補(bǔ)貼范圍和品種

補(bǔ)貼范圍是小麥、水稻、玉米和棉花種植區(qū)域全覆蓋。補(bǔ)貼品種為天津市農(nóng)業(yè)局推介的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼品種。

3 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

小麥 10元/667 m2，水稻 15元/667 m2，玉米10 元/667 m2，棉花 15 元/667 m2。

4 補(bǔ)貼面積和金額

全市良種補(bǔ)貼面積預(yù)計(jì)40.27萬(wàn)hm2，補(bǔ)貼金額預(yù)計(jì)6 610萬(wàn)元。其中小麥11.33萬(wàn)hm2，補(bǔ)貼金額1 700萬(wàn)元；玉米21.33萬(wàn)hm2，補(bǔ)貼金額3 200萬(wàn)元；水稻1.6萬(wàn)hm2，補(bǔ)貼金額360萬(wàn)元；棉花6萬(wàn)hm2，補(bǔ)貼金額1 350萬(wàn)元。

5 補(bǔ)貼資金的兌付

補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政預(yù)先撥付、年終據(jù)實(shí)結(jié)算。天津市財(cái)政局將中央財(cái)政預(yù)撥資金撥付到區(qū)縣財(cái)政局。區(qū)縣財(cái)政局根據(jù)區(qū)縣農(nóng)業(yè)局提供的農(nóng)戶補(bǔ)貼信息以“一卡通”方式將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)戶。年底，再根據(jù)當(dāng)年實(shí)際補(bǔ)貼面積進(jìn)行結(jié)算，如果出現(xiàn)結(jié)余資金將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

6 工作內(nèi)容和要求

6.1 擇優(yōu)確定補(bǔ)貼品種

天津市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼品種的推介。推介的品種為通過(guò)國(guó)家審定或天津市品種審定委員會(huì)審定和批準(zhǔn)引進(jìn)，有生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，并有種源保障的農(nóng)作物良種。品種推介方式由區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)上報(bào)，經(jīng)天津市農(nóng)作物品種審定委員會(huì)論證后，由天津市農(nóng)業(yè)局發(fā)布，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

6.2 嚴(yán)格審查供種單位

由供種單位提出書(shū)面申請(qǐng)，區(qū)縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)資格的供種單位進(jìn)行初審，天津市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行復(fù)審。確定的供種單位由天津市農(nóng)業(yè)局發(fā)布。

6.3 規(guī)范補(bǔ)貼種子銷(xiāo)售

補(bǔ)貼種子銷(xiāo)售和供應(yīng)采取農(nóng)民自愿選擇供種單位和品種的方式進(jìn)行，全市統(tǒng)一印制購(gòu)種專用憑證，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。專用憑證發(fā)給具有經(jīng)營(yíng)資格的供種單位，作為農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)良種的憑證。購(gòu)種專用憑證的使用和管理遵照天津市農(nóng)業(yè)局制定的《天津市良種補(bǔ)貼購(gòu)種專用憑證管理細(xì)則》執(zhí)行。

6.4 完善面積核定程序

農(nóng)戶持購(gòu)種專用憑證到村委會(huì)據(jù)實(shí)申報(bào)，由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過(guò)“農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)良種補(bǔ)貼作物、品種、面積、金額等信息，登記造冊(cè)上報(bào)區(qū)縣農(nóng)業(yè)局，區(qū)縣農(nóng)業(yè)局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)信息匯總審核后報(bào)送區(qū)縣財(cái)政局。各區(qū)縣于2010年9月底前將良種補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶，兌付后，區(qū)縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)于10月底前將良種補(bǔ)貼政策落實(shí)情況及補(bǔ)貼數(shù)據(jù)報(bào)送天津市農(nóng)業(yè)局和天津市財(cái)政局，最后由天津市財(cái)政局、天津市農(nóng)業(yè)局將各區(qū)縣上報(bào)的補(bǔ)貼面積和品種匯總審核后上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部。

6.5 建立健全補(bǔ)貼檔案

區(qū)縣要建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，包括縣、鄉(xiāng)、村分戶作物種植面積、種植品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等信息。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級(jí)有落實(shí)表、村級(jí)有到戶清冊(cè)。鄉(xiāng)級(jí)面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和區(qū)縣農(nóng)業(yè)局保管。

7 保障措施和監(jiān)督管理

7.1 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合

各級(jí)要高度重視良種補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付、檢查監(jiān)督補(bǔ)貼資金兌付等工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)、補(bǔ)貼信息審核匯總等工作。

7.2 強(qiáng)化補(bǔ)貼公示制度

良種補(bǔ)貼資金的兌付，要做到公開(kāi)、公平、公正。實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制，每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼作物、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額都要張榜公布，公示時(shí)間不少于7 d。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。

7.3 強(qiáng)化補(bǔ)貼資金管理

補(bǔ)貼資金要專款專用，切實(shí)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

7.4 強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作

天津市農(nóng)業(yè)局和天津市財(cái)政局要對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過(guò)實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解補(bǔ)貼面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不減少。

7.5 強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管

天津市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場(chǎng)供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。

7.6 強(qiáng)化政策宣傳力度

各地要通過(guò)電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)作物良種的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉生產(chǎn)的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。