郭玉娟，田建宏

（太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，山西 太原 030032）

太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及展望

郭玉娟，田建宏

（太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，山西 太原 030032）

本文推行經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏的發(fā)展理念，重點(diǎn)對(duì)太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向做了全面分析，希望能對(duì)太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作有所推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；展望

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它組織成“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，可以大大提高資源、能源利用率，基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。對(duì)于調(diào)整山西省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少煤焦產(chǎn)業(yè)比例，增加新興產(chǎn)業(yè)比重，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有重要意義。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景簡(jiǎn)介

近年來，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家都突出強(qiáng)調(diào)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展路徑。德、日、美、法、英等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)均相繼頒布和實(shí)施了有關(guān)廢棄物減量化、再利用和安全處置的法律。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。改革開放30年來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，然而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，資源和能源的短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出。據(jù)世界銀行和國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，上世紀(jì)90年代中期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三分之二是在對(duì)生態(tài)環(huán)境透支的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。因此，為了保證我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不破壞環(huán)境和生態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式成為必然的選擇。中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的近期目標(biāo)是，到2010年，要建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，這被看成是中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二次轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的開始。此外，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策也正在研究制訂之中，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步調(diào)整資源型產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

顯然，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏的發(fā)展理念正在成為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”如同“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”一樣，已經(jīng)融入中國(guó)主流經(jīng)濟(jì)概念當(dāng)中，并將對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況

在工業(yè)集中地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)是進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。太原市人民政府為了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，要在全市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既要?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)文明，又要營(yíng)造碧水藍(lán)天，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)持“以項(xiàng)目帶開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展”的建設(shè)原則，目前已形成新材料加工、裝備制造、IT、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、新型建材等六大行業(yè)，形成了國(guó)際級(jí)新材料加工、國(guó)家級(jí)裝備制造、省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)和省內(nèi)最具規(guī)模的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)基地以及一個(gè)省內(nèi)最具規(guī)模的醫(yī)藥專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)區(qū)。

進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要開展了以下幾方面的工作：

（一）通過綠色招商，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)健康發(fā)展

1.國(guó)際級(jí)新材料加工基地

以國(guó)際級(jí)電子信息及新材料加工企業(yè)、世界500強(qiáng)富士康科技集團(tuán)投資的鴻富晉精密工業(yè)有限公司為龍頭，另有易威鎂業(yè)、東瑞鎂業(yè)等企業(yè)及省內(nèi)的200余家配套企業(yè)，形成了世界最大的鎂鋁合金深加工基地。全部建成后可形成年工業(yè)產(chǎn)值300億元以上，就業(yè)人數(shù)達(dá)到8萬余人的生產(chǎn)規(guī)模。

2.特色鮮明的國(guó)家級(jí)裝備制造業(yè)基地

建有以太重煤機(jī)工業(yè)園、煤科總院山西煤機(jī)裝備、山西煤機(jī)有限公司三個(gè)骨干企業(yè)為主的全國(guó)最大的煤礦成套設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地，以及全省唯一的重型汽車生產(chǎn)基地——南方重汽、全國(guó)唯一的高速鐵路輪對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目——智奇交通運(yùn)輸設(shè)備有限公司、全球第二家自主研發(fā)生產(chǎn)大型無縫鋼管連軋成套設(shè)備的科技創(chuàng)新型企業(yè)——通澤重工等。

3.省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地

以富士康精密電子（太原）有限公司以及其正在安裝調(diào)試的24條3G手機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目為龍頭，另有中電科技、長(zhǎng)城微光等骨干企業(yè)。

4.省內(nèi)最大的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工基地

主要有蒙牛乳業(yè)（太原）有限公司、康師傅國(guó)際集團(tuán)、宏全食品包裝、聯(lián)合啤酒等公司。形成了省內(nèi)規(guī)模最大、品牌最強(qiáng)的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工基地，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

5.省內(nèi)最大的生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)

以山西最大的醫(yī)藥上市企業(yè)亞寶藥業(yè)為龍頭，另有康源堂藥業(yè)、華元藥業(yè)、千匯藥業(yè)、瑞福萊藥業(yè)、亞寶新龍物流等一批企業(yè)，已成為省內(nèi)最大的醫(yī)藥專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

（二）科學(xué)論證，打造高科技含量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

1.食品及農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)鏈

為鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，通過對(duì)養(yǎng)牛專業(yè)戶進(jìn)行直補(bǔ)，并幫助其選址建立現(xiàn)代化養(yǎng)牛基地等方式，提高奶牛存欄率，牛奶提供給蒙牛乳業(yè)做生產(chǎn)原料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大米、小麥等投入到聯(lián)合啤酒作為原料。生產(chǎn)啤酒的附產(chǎn)品酒糟等提供給養(yǎng)?；?，實(shí)現(xiàn)酒糟的循環(huán)利用。養(yǎng)?；氐呐＜S及各類生活污水等通過沼氣池建設(shè)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┣鍧嵞茉?，由此形成了“酒糟——奶?！B(yǎng)殖——食品加工——沼氣開發(fā)”的循環(huán)鏈條。

2.新型建材循環(huán)鏈

為了保證供暖及供氣需求，區(qū)內(nèi)已建成供氣熱源廠3處，供氣能力為415噸/小時(shí)，年產(chǎn)生粉煤灰、濾渣1.8萬噸。引進(jìn)福星斯達(dá)等新型建材企業(yè)后，粉煤灰、濾渣全部由其用作原材料，制成新型建筑材料，廣泛應(yīng)用于建筑工程。該項(xiàng)目不僅可以減少對(duì)環(huán)境造成的危害，還能化害為利，充分利用可再生資源，形成了“廢渣——建材——建筑”的循環(huán)鏈條。

3.新材料加工制造循環(huán)鏈

以山西東瑞鎂業(yè)等企業(yè)為代表的鎂鋁合金生產(chǎn)企業(yè)，充分利用山西省豐富的鋁、鎂、錳、鐵等礦產(chǎn)資源，形成了年產(chǎn)近10萬噸鎂錠、鎂合金、鎂粉等產(chǎn)品，為新材料的開發(fā)利用打造了有力基礎(chǔ)。富士康集團(tuán)公司是經(jīng)濟(jì)區(qū)引入最大的外資項(xiàng)目，投資10億美元，專注于鎂鋁合金等新材料的研發(fā)與生產(chǎn)。東瑞鎂業(yè)等公司提供的鎂鋁合金原材料，經(jīng)富士康公司生產(chǎn)成手機(jī)鎂合金機(jī)構(gòu)件、精密模具、熱傳導(dǎo)產(chǎn)品、鎂鋁合金壓鑄件等，并為南方重汽、三一重工、青特汽車等項(xiàng)目提供零部件，形成新材料加工制造循環(huán)鏈，并通過煅燒等新型方式，將富士康年產(chǎn)數(shù)千噸的工業(yè)固廢實(shí)現(xiàn)安全利用，達(dá)到各方共贏的目的。

（三）經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)

2002年獨(dú)立運(yùn)行以來，按照省市政府的要求，經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)將“建設(shè)人與自然高度和諧，居住環(huán)境清潔優(yōu)雅，文化氣息濃厚，可持續(xù)發(fā)展，永存生機(jī)與活力的文化生態(tài)園區(qū)”作為自己的奮斗目標(biāo)之一。在規(guī)劃、建設(shè)、招商引資等方面明確提出堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“以人為本”等先進(jìn)理念，把建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)作為努力方向。首先，以尊重生態(tài)、尊重環(huán)境為前提，科學(xué)合理地確定區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展決策。其次，從保護(hù)和利用資源的角度出發(fā)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，把住招商引資關(guān)，力求以最小的投入獲得最大的效益，并把甄別項(xiàng)目的能耗、污染狀況和技術(shù)含量作為選擇項(xiàng)目的前提，以保證土地資源的高效利用。

三、太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，我們將按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、節(jié)約資源兼顧的原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重新審視當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，重新認(rèn)識(shí)“廢物”在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用。把園區(qū)經(jīng)濟(jì)視為一種類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的封閉體系，尋找資源和物質(zhì)流動(dòng)的鏈條，開發(fā)由線性生產(chǎn)流程向非線性循環(huán)利用的生態(tài)型生產(chǎn)流程轉(zhuǎn)變的途徑，通過建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。我們的目標(biāo)是：到2010年，通過ISO14000認(rèn)證企業(yè)數(shù)達(dá)到20家，污水處理和綜合利用率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用處置率達(dá)到100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)廢棄物的“零”排放，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或者好于國(guó)家二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過300天，萬元GDP能耗降低20%以上，建成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)今后重點(diǎn)工作

1.根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。立足開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，第一要做大、做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)境污染控制與減排、污染治理以及廢物處理等方面的設(shè)備和服務(wù)。隨著人們對(duì)環(huán)保問題的日益重視，環(huán)保設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模越來越大，市場(chǎng)正在呈上升趨勢(shì)。招商引資過程中，可以通過支持建設(shè)示范工程等措施，吸引生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備、提供環(huán)保技術(shù)的企業(yè)。第二是支持發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，支持利用新技術(shù)發(fā)展太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電、綠色照明、節(jié)能建材等。第三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸引一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的企業(yè)，并出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用廢渣廢料作為原料，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)污染物的全部循環(huán)利用。

2.貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，特別是重點(diǎn)控制污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。從污染總量控制入手，篩選優(yōu)化污染治理重點(diǎn)控制項(xiàng)目，確定污染源治理、環(huán)境綜合整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施，從而減少污染物排放，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。專門安排環(huán)保專項(xiàng)資金，完善排污收費(fèi)制度，建立環(huán)境資源補(bǔ)償基金，建立環(huán)保貸款基金，拓寬環(huán)保資金渠道，加大對(duì)環(huán)保工作的投入，并充分利用價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)資源集約型生產(chǎn)，遏制資源浪費(fèi)，減少?gòu)U物排放。

3.建立可持續(xù)固體廢物管理體系。為落實(shí)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)固體廢物的管理，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)固體廢物的交換和資源化利用，在成功處置富士康公司固廢的基礎(chǔ)上，建立可持續(xù)固體廢物管理體系，主要是建立固體廢物交換信息中心。中心負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物種類、數(shù)量、對(duì)其處理、處置情況及與之相關(guān)的回收企業(yè)的廢物回收、處理、處置和廢物流向進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)工業(yè)廢物交換與資源化利用，完善固廢管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢物最小化、零排放。

4.以科技創(chuàng)新為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。憑借經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，加大投入，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用。突出做好以下項(xiàng)目：

鎂合金應(yīng)用技術(shù)：金屬鎂清潔冶煉、鎂合金壓鑄和塑性成型、鋁合金與鎂合金廢料回收等技術(shù)。

節(jié)能技術(shù)：新建材、新材料等行業(yè)高爐、礦熱爐的余熱利用技術(shù)，冶金、化工、新材料加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，機(jī)械與裝備制造業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)與工程研究，高效節(jié)能技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品，煤礦安全高效生產(chǎn)技術(shù)和煤炭綜合利用及環(huán)保技術(shù)等。

環(huán)保技術(shù)：煙氯脫硫技術(shù)、污水處理技術(shù)、在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、固體廢物的綜合利用等。

循環(huán)利用技術(shù)：工業(yè)固體廢棄物處理處置技術(shù)裝備及資源綜合利用技術(shù)。

同時(shí)，引進(jìn)一批促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高科技企業(yè)和節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，如利用企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品作為主要原料的企業(yè)，城市生活垃圾發(fā)電、垃圾資源化，生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品及利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等項(xiàng)目，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)中增環(huán)補(bǔ)鏈的作用。

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A

1673-0046（2010）3-0007-02