吳清泉

（中共銅陵市委黨校，安徽 銅陵 244000）

小議“權(quán)力”與“權(quán)威”

吳清泉

（中共銅陵市委黨校，安徽 銅陵 244000）

正確行使“權(quán)力”，提升領(lǐng)導(dǎo)“權(quán)威”，是當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)者做好領(lǐng)導(dǎo)工作的關(guān)鍵。正確認(rèn)識(shí)和處理“權(quán)力”與“權(quán)威”的關(guān)系，在實(shí)踐中修煉、累積、提升領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)和個(gè)人魅力，是確保領(lǐng)導(dǎo)者成為真正有權(quán)有威的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的重中之重。

領(lǐng)導(dǎo)者；素質(zhì)；權(quán)力；權(quán)威；魄力；魅力

正確認(rèn)識(shí)和處理“權(quán)力”與“權(quán)威”的關(guān)系，注重提高領(lǐng)導(dǎo)者的“權(quán)威”，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)，更是提升領(lǐng)導(dǎo)力，確保黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作落到實(shí)處的重要舉措。

領(lǐng)導(dǎo)者總是握有一定權(quán)力的人。何謂權(quán)力？不同學(xué)者從不同的角度給出了不同的界定。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，權(quán)力是指產(chǎn)生某種特定事件的能力或潛力；心理學(xué)家則認(rèn)為權(quán)力是人們行動(dòng)和互相作用中的一個(gè)重要的基本的動(dòng)機(jī)；也有人認(rèn)為，權(quán)力是人對(duì)自己的價(jià)值資源和他人的價(jià)值資源進(jìn)行有效地影響和制約；理論界比較認(rèn)同的觀點(diǎn)主張權(quán)力的本質(zhì)就是主體影響和制約自己或其他主體價(jià)值資源的能力。權(quán)力一般有兩層含義：一是政治上的強(qiáng)制力量，如立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)等；二是職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量，這與一定的職務(wù)相聯(lián)系，即有了一定職務(wù)就有了相應(yīng)的某種權(quán)力。本文所及的權(quán)力主要是指與職務(wù)相聯(lián)系的職權(quán)。雖然從理論上講，權(quán)力決定權(quán)威，權(quán)威服從于權(quán)力。但在民主政治日益增強(qiáng)的今天，僅憑權(quán)力而無權(quán)威，別人可能照樣不受你支配。即便表面看上去聽從了你的支配，但未必真心誠(chéng)服于你。時(shí)下，有些同志雖然從職務(wù)上是領(lǐng)導(dǎo)，但并沒有多少人推崇他、敬重他，毫無權(quán)威可言。一個(gè)重要原因在于割裂了權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，“重權(quán)輕責(zé)”、“重權(quán)力輕權(quán)威”的結(jié)果。權(quán)力與責(zé)任是辯證的統(tǒng)一體，一定的權(quán)力總是同一定的責(zé)任聯(lián)系在一起的，既沒有無權(quán)之責(zé)，更沒有無責(zé)之權(quán)。權(quán)力與權(quán)威也是相輔相成的。一方面，權(quán)力制約權(quán)威；另一方面，權(quán)威又在一定程度偏離權(quán)力的制約，并對(duì)權(quán)力產(chǎn)生一定程度的反作用。有些人雖然實(shí)際權(quán)力并不大，但他的魄力和人格魅力能夠給人產(chǎn)生強(qiáng)大的權(quán)威感，使實(shí)際權(quán)力得以放大和擴(kuò)展。有的領(lǐng)導(dǎo)者之所以得不到人民群眾的認(rèn)同，就因?yàn)樗欧睢皺?quán)力至上”，甚至將人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀私工具，事事處處為自己或小團(tuán)體謀利，將為人民大眾謀利的責(zé)任和權(quán)威的作用置于腦后，“為人民服務(wù)”演變成謀取私利的遮羞布。久而久之，一害百姓，二害自己，這樣的教訓(xùn)難道還少嗎？陳良宇、王懷忠、文強(qiáng)……等等，他們本應(yīng)當(dāng)將人民賦予的權(quán)力好好用在為人民服務(wù)上，然而他們卻成了小團(tuán)體利益的代言人或黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘。這就是“重權(quán)輕責(zé)”、“重權(quán)力輕權(quán)威”的必然結(jié)果。足見，作為領(lǐng)導(dǎo)者要想掌好權(quán)、用好權(quán)，贏得人民群眾的尊敬和擁戴，必須正確處理好“權(quán)力”與“責(zé)任”、“權(quán)力”與“權(quán)威”的關(guān)系，視責(zé)任為生命，重視權(quán)威的作用。只有責(zé)任心強(qiáng)的、權(quán)威意識(shí)濃的人才會(huì)贏得人們的尊重，才會(huì)在百姓中樹立起權(quán)威，才會(huì)享有真正的權(quán)力。那種“重權(quán)輕責(zé)”、“重權(quán)力輕權(quán)威”的人，最終必然民心大失，毫無“權(quán)威”可言，又何談權(quán)力。因此，“權(quán)威”比“權(quán)力”更重要。有了“權(quán)威”才會(huì)有真正的“權(quán)力”。權(quán)威是社會(huì)生活不可缺少的條件。馬克思說：“許多個(gè)人進(jìn)行協(xié)作的勞動(dòng)，過程的聯(lián)系和統(tǒng)一都必然要表現(xiàn)在一個(gè)指揮的意志上，表現(xiàn)在各種與局部勞動(dòng)無關(guān)而與工場(chǎng)全部活動(dòng)有關(guān)的職能上，就象一個(gè)樂隊(duì)要有一個(gè)指揮一樣”（《馬克思恩格斯全集》第25卷，第431頁）。這個(gè)“指揮的意志”就是權(quán)威。沒有權(quán)威，任何一個(gè)社會(huì)要保證生產(chǎn)連續(xù)不間斷地進(jìn)行，社會(huì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都是不可能的。隨著生產(chǎn)過程日益社會(huì)化，人們交往活動(dòng)日益擴(kuò)大，民主空氣的日益增強(qiáng)，權(quán)威愈益深入到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，顯得越來越重要。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治部分三次提到了權(quán)威。足以反映中央對(duì)“權(quán)威“的高度重視。

權(quán)威和權(quán)力雖相伴相生，并都以服從為前提，但兩者又有本質(zhì)區(qū)別。權(quán)力是一種強(qiáng)制力量。權(quán)威作為一種力量，是權(quán)力力量和人格力量的聚合，是威望與威信的總和。它是通過令人信服的威信、影響、聲譽(yù)發(fā)生作用。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)和管理某一單位的資格證明，是隨職務(wù)而來的；權(quán)威是領(lǐng)導(dǎo)和管理好一個(gè)單位的根本保證，是不可能自然而至的。權(quán)威既不是組織決定的，也不是自己隨便要得到的。獲得權(quán)威的唯一途徑只能是實(shí)踐。靠領(lǐng)導(dǎo)者自身在實(shí)踐中修煉、累積、提升。否則，是斷然與權(quán)威無緣的。“權(quán)威”的確立固然與很多因素相關(guān)，比如，群眾基礎(chǔ)、真情待人、優(yōu)良的品德、取信于民，等等。但最重要的與“魄力”和“魅力”聯(lián)系最緊。

“魄力”就是一個(gè)人對(duì)待和處理問題時(shí)，能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于抓大放小，忽略不重要細(xì)節(jié)而做出正確的抉擇，能大膽展示自我才干，個(gè)性思維和個(gè)性特點(diǎn)。說話辦事從容，干練，從不拖泥帶水，有一定的鼓動(dòng)性。或者說，魄力指領(lǐng)導(dǎo)者工作和處事所具有的膽識(shí)和果敢的作風(fēng)。

魄力人皆有之，只是有大小顯隱之別。絕對(duì)沒有魄力的人是沒有的。魄力與淵博的學(xué)識(shí)、敏銳的洞察、慎密的思維，以及洞明世事的經(jīng)驗(yàn)和置生死于度外的豪情膽氣緊密相關(guān)。倘若一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，無遠(yuǎn)見卓識(shí)，消極被動(dòng)，處處采取守勢(shì)，遇事優(yōu)柔寡斷，不敢有所作為，缺乏對(duì)形勢(shì)清醒判斷之后的冒險(xiǎn)，將自己鎖在“保險(xiǎn)柜”里，絕對(duì)不是有魄力的領(lǐng)導(dǎo)者。魄力是多種多樣、絢麗多彩的。在多種情況下表現(xiàn)為剛毅果斷，開拓創(chuàng)新，敢為天下先。善于在復(fù)雜紛紜、變幻多端的各種矛盾中迅速作出“快”、“準(zhǔn)”、“新”的決策。善于抓住主要矛盾，做到綱舉目張。但魄力不是魯莽使氣，急于求成，而是周密細(xì)致思考的結(jié)果。也不能剛愎自用，咄咄逼人。它是建立在通曉自然，社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)之上的內(nèi)在“底氣”與“靈機(jī)”。魄力并非狂傲。人若自居其功，自恃其才，往往會(huì)在自以為是的感覺之中陷入主觀臆斷的泥潭。恃才、居功者遇事偏執(zhí)狂傲，往往是因倚其才而迷其識(shí)，居其功而失其度，故而不知“山外有山天外天”，顯得淺薄浮躁。大千世界，紛繁蕪雜，常遇兩可之間，作為領(lǐng)導(dǎo)者，要避免決策失誤，就得全面辯證地看問題，正確處理好主要與非主要、全局與局部、整體與部分，現(xiàn)實(shí)與可能、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)……等等方面的辯證關(guān)系。

魄力固然重要，魅力更難能可貴。作為一位勝任的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要有剛?cè)嵯酀?jì)的魄力，更得有聰明睿智的魅力。

所謂魅力，《漢語小詞典》將其定義為，“特別吸引、感動(dòng)人的力量”。從形式上看，它大體可分為人格魅力、形象魅力、身體魅力、才智魅力等。就領(lǐng)導(dǎo)者而言，則更多的是指才智魅力和人格魅力。這樣的魅力是一種人品、能力、情感的綜合體現(xiàn)。有這樣魅力的人大都是舉止文雅，談吐風(fēng)雅，品味高雅。由于對(duì)他的認(rèn)同、信賴和崇拜，久而久之便與其推心置腹,心心相印,毫無戒備隔閡可言，甚至可以托付一切。

魅力，是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)公眾所產(chǎn)生的一種強(qiáng)烈而帶有某些神秘色彩的吸引力，也是公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、行為、形象等因素的價(jià)值認(rèn)同，是領(lǐng)導(dǎo)者氣質(zhì)的外化。領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)雖因其先天、后天和職責(zé)等條件不同而各具特色，但實(shí)質(zhì)上則體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)者作為一個(gè)團(tuán)體的代表應(yīng)具有的尊嚴(yán)、氣魄和影響力，充溢著一種正氣、剛氣和大氣，是領(lǐng)導(dǎo)者的能力、韜略、志向、經(jīng)驗(yàn)、意志等因素在思維方式和行為方式上的一種展示，它讓人感到“領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)，水平、氣派就是不一般”，并因此而體味出其中的獨(dú)特魅力。領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)不是故意做出來的一種派頭，而是誠(chéng)于內(nèi)而形于外的特殊品質(zhì)。氣質(zhì)出眾的領(lǐng)導(dǎo)者往往會(huì)產(chǎn)生不怒自威、不言自重的神奇魅力。大氣磅礴、深思熟慮的毛澤東，縱橫捭闔、平易近人的周恩來，舉重若輕、綿中藏針的鄧小平等就是屬于令人傾倒的魅力型領(lǐng)導(dǎo)，至今仍令人敬佩不已。因此作為領(lǐng)導(dǎo)者要想成為令人敬佩的領(lǐng)導(dǎo)者，就必須老老實(shí)實(shí)地向老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地注重魅力修養(yǎng)。

一要為人謙虛。惟有謙虛才能給人以親近感和信賴感，使人愿意與之交往。事實(shí)上，謙虛不僅僅是一種美德，更是一種睿智的表現(xiàn)。用謙虛來顯現(xiàn)自己的聰明才智，這本身便是一種魅力。只有謙虛者才會(huì)不斷進(jìn)取、追求卓越、向往崇高、超越平庸。在無限紛繁復(fù)雜的大千世界面前，惟有謙虛者才會(huì)感到自己無知和渺小，才不會(huì)滿足于已有的成就和榮譽(yù)，而是不斷地學(xué)習(xí)、求知和實(shí)踐。將謙虛升華為魅力，是為官者由被動(dòng)走向主動(dòng)、由不自覺走向自覺、從無意識(shí)走向有意識(shí)的自我超越的過程。在這個(gè)過程中，靈魂得到凈化、思想得到升華，生活將因此而更加豐富多彩，為官者也將因此而魅力大增！

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷升華自身的文化魅力。如今的領(lǐng)導(dǎo)同志，都是組織部門按照干部“四化”的要求考察任用的。他們無論是政治素質(zhì)、政策水平、文化水準(zhǔn)，還是調(diào)研決斷和組織協(xié)調(diào)能力，都處于較高的層次，彼此相差不大，但為啥有的領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的凝聚力、向心力、號(hào)召力和親和力，而有的領(lǐng)導(dǎo)卻缺乏這些呢？這除了同他的人格魅力相關(guān)外，還與他的文化魅力相聯(lián)系。雖然現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)大多學(xué)歷高，基礎(chǔ)理論扎實(shí)，是有文化的領(lǐng)導(dǎo)者，但這里所涉及的“文化”不單單指書本知識(shí)或取得的學(xué)歷，它還包括公關(guān)、演講、禮儀、談吐、舉止等等，甚至包括調(diào)研和決策能力。但能力不等于魅力。能力往往是直觀、具體的；而魅力通常只可意會(huì)，難以言傳。無論怎樣，有一點(diǎn)是可以肯定的——如饑似渴地學(xué)習(xí)、不斷充電是增強(qiáng)魅力的重要途徑。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)發(fā)出“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的號(hào)召，就是為了增強(qiáng)黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，為了提升領(lǐng)導(dǎo)干部的魅力和魄力，確保領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，歸根到底為了提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力而作出的，意義深遠(yuǎn)，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)。魅力強(qiáng)，魄力大，權(quán)威自然就高。

三要善于創(chuàng)新。創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的主旋律，沒有創(chuàng)新就沒有社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，也就沒有歷史，更不會(huì)有今天的繁花似錦的世界。領(lǐng)導(dǎo)者之所以稱其為領(lǐng)導(dǎo)，首先在于他重視創(chuàng)新和善于創(chuàng)新，大凡有作為的領(lǐng)導(dǎo)者，無不有驚人的創(chuàng)新之舉。秦皇、漢武、孔明、成吉思汗、馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平等等，一個(gè)個(gè)杰出的歷史人物，之所以名垂青史，光彩照人，令后人嘆為觀止，仰慕追思的不是他們的高位，而是他們的創(chuàng)新氣宇和成果。治國(guó)、興業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方方面面的領(lǐng)導(dǎo)，無不如此，唯有創(chuàng)新，事業(yè)才興旺發(fā)達(dá)。在中國(guó)數(shù)千年的歷史上，朝朝代代，興衰起伏不迭，其鼎盛時(shí)期無不是除舊布新、創(chuàng)用新人新策走新路的結(jié)晶。因此，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的核心是創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者是無所作為的領(lǐng)導(dǎo)者，沒有創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是無意義的活動(dòng)。創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)者膽識(shí)的體現(xiàn)。

四要從小事做起，學(xué)會(huì)寬容。從小事做起，是提升領(lǐng)導(dǎo)魅力的重要途徑。比如說：（1）不要期望所有人都喜歡和支持你，能夠得到大多數(shù)人喜歡和支持就是成功的表現(xiàn)；（2）不要讓人認(rèn)為你很狂妄，更不要讓人認(rèn)為你內(nèi)心恐懼或者自卑；（3）當(dāng)別人在你面前說不利于某人的話時(shí)，你最好是微笑；（4）多看別人的長(zhǎng)處，多想別人的好處，多為別人，尤其要多為廣大老百姓說好話、做好事；（5）尊敬你不喜歡或不喜歡你的人；（6）不要把別人的好視為理所當(dāng)然，要知道感恩；（7）不要隨便說“不”字，即便遇上為難的問題，也最好將“不”字改成：“這需要時(shí)間”、“我盡力”、“不確定”、“當(dāng)我決定后，會(huì)告訴你”等等；（8）不要頤指氣使，以傲慢的態(tài)度指揮別人，給人一種只有自己最重要最能干的印象；（9）不要下車伊始哇里哇啦，輕易對(duì)自己尚不了解問題發(fā)表意見，更不能以傲慢的態(tài)度拒絕他人的要求；（10）千萬別當(dāng)著他人的面，指正下屬和同事的錯(cuò)誤，讓人認(rèn)為你是個(gè)有分寸的人，等等。總之，魅力也好，魄力也好，權(quán)威也罷，都深藏于生活之中，顯現(xiàn)于細(xì)微之處。只要我們仔細(xì)觀察，細(xì)心體昧，加強(qiáng)修養(yǎng)，就不難使自己成為有權(quán)有威的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。

C933 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A

1671-752X（2010）04-0007-02

2010-10-08

吳清泉（1949-），男，安徽桐城人，中共銅陵市委黨校教授。

呂 進(jìn)）