滕興光

（江蘇教育學(xué)院運(yùn)河分院，江蘇 運(yùn)河 221300）

試論如何提高師范院校黨建科學(xué)化

滕興光

（江蘇教育學(xué)院運(yùn)河分院，江蘇 運(yùn)河 221300）

世情、國(guó)情、黨情的變化向我們黨提出不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平的新要求。在新的歷史時(shí)期，提高師范院校黨建工作科學(xué)化水平，必須以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)，要以理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)、以造就高素質(zhì)黨員和干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)、以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、以加強(qiáng)民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐更好地建立在理性和規(guī)律的基礎(chǔ)之上。

十七屆四中全會(huì)精神；師范院校；黨建；科學(xué)化水平

黨的十七屆四中全會(huì)在黨的十七大確定的黨的建設(shè)總體思路和部署的基礎(chǔ)上，針對(duì)我們黨面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)的新形勢(shì)、面對(duì)我們事業(yè)的未來(lái)發(fā)展，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的總體性要求，強(qiáng)調(diào)了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，是時(shí)代的要求，是錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化向我們黨的建設(shè)提出的新要求，也是我們黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況、面臨的問題和難點(diǎn)的客觀要求。提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，最重要的就是要在深刻認(rèn)識(shí)和把握黨的建設(shè)、執(zhí)政黨建設(shè)一般規(guī)律基礎(chǔ)上，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)，把我們黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐更好地建立在理性和規(guī)律的基礎(chǔ)之上。在這樣一個(gè)總體要求下，在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)師范院校黨的建設(shè)，必須保持永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望、永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列的清醒和自覺，從師范院校黨的建設(shè)實(shí)際情況和需要出發(fā)，全面構(gòu)架當(dāng)前師范院校黨建的布局與重點(diǎn)，進(jìn)一步以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)師范院校黨建工作，提高師范院校黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一、以理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)

不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，這是我們黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。提高師范院校黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首要的一條是堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)，按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織。

首先，深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。黨建工作要與教學(xué)工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，建設(shè)充分反映馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝青年學(xué)生，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用，真正實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。

其次，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。把理想信念教育作為學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

再次，加強(qiáng)校園意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，劃清社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，劃清中國(guó)特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，劃清社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。同時(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。

最后，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。同時(shí)完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，積極營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，使之優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使師范院校黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、以造就高素質(zhì)黨員和干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。依據(jù)黨的十七屆四中全會(huì)決定要求，要把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)師范院校黨的基層組織，必須堅(jiān)持圍繞師范院校中心工作、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使師范院校黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

第一，以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，重視在優(yōu)秀教師、大學(xué)生優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作覆蓋師范院校的教學(xué)、科研、管理，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。同時(shí)建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。如做好黨員服務(wù)工作，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶；落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。

第二，建設(shè)高素質(zhì)黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，發(fā)揮政治核心作用。

第三，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，做好思想政治工作以及促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿師范院校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在履行職責(zé)中的政治核心作用。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下工夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。普遍開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)師范院校基層黨組織工作信息化。

三、以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。作風(fēng)建設(shè)，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。

在師范院校黨建工作中，必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促教風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要把作風(fēng)建設(shè)情況納入師范院校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。

加強(qiáng)師范院校黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是時(shí)刻保持黨同群眾的血肉聯(lián)系。廣大教師是辦好學(xué)校的力量源泉，沒有全體教職工的擁護(hù)和支持，學(xué)校的教育改革和發(fā)展就無(wú)從說(shuō)起。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)、新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督。只有如此，才能形成上下共同努力的良好局面。

首先，師范院校領(lǐng)導(dǎo)要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。師范院校領(lǐng)導(dǎo)要大興“三風(fēng)”，走進(jìn)課堂，了解教師的教學(xué)情況，和老師們建立平等互助的關(guān)系，相互溝通、相互切磋、共同探索提高課堂效益的教學(xué)藝術(shù)和有效方法；走近教師，了解其思想動(dòng)態(tài)，真心實(shí)意地為其排憂解難，耐心細(xì)致地做實(shí)教師的思想政治工作，千方百計(jì)地為教師創(chuàng)設(shè)展示自我價(jià)值的大舞臺(tái)，讓教師們?cè)谝粋€(gè)寬松而不放松、嚴(yán)謹(jǐn)而不呆板的工作環(huán)境下充分發(fā)揮自己的個(gè)性特長(zhǎng)，不斷提高教育教學(xué)水平；走出自己封閉的內(nèi)心世界，真正地開展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，樹立為教職工服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，一切工作以學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高和素質(zhì)教育的開展為中心；走出校門，既要加強(qiáng)同其他學(xué)校的密切交流與合作，又要積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)的支持，改善辦學(xué)條件，改善教師工作條件，解決好師生反映強(qiáng)烈的問題，做到讓師生滿意、讓家長(zhǎng)放心、讓社會(huì)認(rèn)可。

其次，要教育廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，樹立正確的成長(zhǎng)觀。黨員干部要全身心投入工作，把工作激情、科學(xué)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，善于抓本質(zhì)、抓主要矛盾，敢于迎著困難上，在遇到問題、挑戰(zhàn)和矛盾不回避、不退讓的過程中鍛煉本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干、作出貢獻(xiàn)。

第三，要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力。要教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步提高師范院校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、以加強(qiáng)民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)

制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要方面。而民主集中制是黨的制度體系的核心。

首先，堅(jiān)持和健全民主集中制，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全體黨員的意愿和主張，充分發(fā)揮各黨支部和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高普通黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。

其次，完善黨委民主決策機(jī)制。師范院校黨委會(huì)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)，以提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

再次，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。建立黨代表大會(huì)代表提案制度，擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。這是師范院校發(fā)展民主的突破口和現(xiàn)實(shí)路徑。

最后，完善干部選拔任用制度。在干部選拔任用制度上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，采用公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，擴(kuò)大選人用人民主，匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。堅(jiān)持鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路。健全干部退出機(jī)制，加大治懶治庸力度，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。以好的制度選用有科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)的人，讓善于科學(xué)發(fā)展、能干成事的人上，不會(huì)科學(xué)發(fā)展、不會(huì)干事的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展、不想干事的人下，破壞科學(xué)發(fā)展、經(jīng)常出事的人走。

五、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是新形勢(shì)下黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，是提高黨建科學(xué)水平的有力保證。

首先，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律教育和反腐倡廉制度建設(shè)。要從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性，大力加強(qiáng)黨員干部廉潔自律教育和反腐倡廉制度建設(shè)，使廣大黨員干部清醒認(rèn)識(shí)到在日常工作選擇及其所涉及的一些具體利益中，同樣存在著滋生腐敗的可能，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉、提高自身修養(yǎng)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。

其次，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。師范院校黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要牢記清正廉潔、無(wú)欲則剛，自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)制度規(guī)定，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利和生活的考驗(yàn)，努力做廣大黨員和群眾的表率。只有斷絕各種不該有的欲望，才能做到清正廉潔，在各種誘惑面前守住防線；才能在權(quán)力面前用好權(quán)、履好職，一心為公；才能在干部群眾中樹立良好的威信。要在師范院校加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),用鐵的手腕狠抓反腐敗工作。要在師范院校黨員干部中牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，做到常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立干凈干事的良好形象。

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1673-0046（2010）10-0092-03