呂 君

(內(nèi)蒙古財經(jīng)學院 旅游學院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

我國社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的脈絡(luò)
——旅游可持續(xù)發(fā)展的路徑抉擇

呂 君

(內(nèi)蒙古財經(jīng)學院 旅游學院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

社區(qū)參與旅游發(fā)展被作為旅游可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容和評判依據(jù),目前主要形成以下研究體系：社區(qū)參與旅游發(fā)展的重要性認識、參與的內(nèi)容、參與的障礙、理論分析、理論借鑒、社區(qū)參與模式構(gòu)建、發(fā)展機制、居民態(tài)度、一體化研究等等。雖然還帶有國外理論轉(zhuǎn)借的痕跡,還存在重復研究的現(xiàn)象,但許多探討已經(jīng)深入到中國特殊的經(jīng)濟社會制度和文化系統(tǒng)中,不乏思考我國制度因素與社區(qū)旅游參與之間邏輯關(guān)系的論述,具備了一定的廣度和深度,進入了研究的高峰期。

社區(qū)參與旅游發(fā)展;研究脈絡(luò);啟示;旅游可持續(xù)發(fā)展

一、社區(qū)參與旅游發(fā)展的提出

通常認為,社區(qū)參與旅游發(fā)展(Community involved tourism development)是指把社區(qū)作為旅游發(fā)展的主體納入旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)等涉及旅游發(fā)展重大事宜的決策、執(zhí)行體系中,社區(qū)參與旅游發(fā)展被作為旅游可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容和評判依據(jù)。與國外一樣,國內(nèi)對社區(qū)參與旅游發(fā)展的關(guān)注,也是從旅游發(fā)展對目的地社會、文化、經(jīng)濟、環(huán)境等的影響研究開始的。由于旅游的興起給社區(qū)帶來了環(huán)境壓力,沖擊了社區(qū)傳統(tǒng)的生活秩序,引起了社區(qū)文化的變遷等等,所以,學者從旁觀者的角度描述和批評旅游業(yè)發(fā)展對社區(qū)的負面影響。

1997年6月,世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯(lián)合制定并頒發(fā)了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀議程》(以下簡稱《議程》)。這份《議程》可以看作是旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和戰(zhàn)略指南,是全球旅游業(yè)正式實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的開端,《議程》所倡導的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展明確提出將社區(qū)居民作為關(guān)懷對象,并把社區(qū)居民參與當作旅游發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)。

在《議程》的啟示下,中國的旅游研究者已經(jīng)意識到必須尋找旅游發(fā)展可持續(xù)的新思路,改變旅游增長過于依靠資源開發(fā)和犧牲環(huán)境來維持的狀態(tài)。1998年,唐順鐵首次從社區(qū)的角度尋求實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新途徑,開始研究旅游和目的地社區(qū)間的動態(tài)關(guān)系[1]。2000年,劉緯華[2]進行了社區(qū)參與旅游發(fā)展的理論性探討,而且引起了黎潔、趙西萍[3]的若干經(jīng)濟學質(zhì)疑,而后劉緯華[4]再次提出社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的范式。至此,社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究日益凸顯,并逐漸形成旺盛之勢,目前在國內(nèi)主要形成以下脈絡(luò)。

二、社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究脈絡(luò)

(一)問題的提出——社區(qū)參與旅游發(fā)展的重要性認識

旅游是在社區(qū)之間開展的活動,只有從社區(qū)的角度來研究旅游,才能全面深入地把握它(唐順鐵,1998)。由于傳統(tǒng)旅游忽視社區(qū)因素及當?shù)鼐用竦囊?致使居民利益未得到充分保障,抵制和敵對情緒隨之產(chǎn)生,引起社區(qū)居民的怨恨和對抗。而社區(qū)既具有實施可持續(xù)發(fā)展的綜合功能,又是可以把握的實體,從社區(qū)角度來思考旅游開發(fā)問題有可能為實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展找到可行的途徑。

社區(qū)參與旅游發(fā)展有利于環(huán)境保護,有助于旅游目的地提供供給服務(wù),可以增加旅游目的地吸引力(李肇榮、黃進,2003),可以強化社區(qū)居民的自我意識,增強社區(qū)認同感,促進傳統(tǒng)文化的延續(xù)(孫九霞,2005),可以提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量,豐富旅游者的旅游經(jīng)歷,也是旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在動因(邱云美,2008)。西部地區(qū)是我國生態(tài)旅游資源最豐富的地區(qū),同時也是生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱的地區(qū)。社區(qū)參與西部地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展,可以更好地維護西部地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),可以進一步鞏固和展示社區(qū)文化,強化社區(qū)人文系統(tǒng),可以完善旅游區(qū)的旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。在民族地區(qū),社區(qū)是旅游資源的重要載體,社區(qū)居民是保護生態(tài)環(huán)境和民族傳統(tǒng)文化的主體,社區(qū)參與旅游是民族地區(qū)自身發(fā)展的需要,有助于增強民族認同感,有利于加強當?shù)鼐用駥Πl(fā)展旅游的支持力度[5]。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更應(yīng)依賴于鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展,而居民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是社區(qū)全面發(fā)展的必由之路。社區(qū)全面參與旅游開發(fā),從根本上解決了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收的問題,同時有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,確保農(nóng)民直接獲益,提高農(nóng)民綜合素質(zhì),加快城鄉(xiāng)一體化進程,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)(鄭群明等,2004;閻友兵、蔣晟、王忠,2007)。因此,社區(qū)參與是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵之一,是對旅游活動戶外教育功能的完善,是營造良好人文環(huán)境、提升旅游目的地形象的重要因素,是旅游地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的重要補充,是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

(二)平臺的挖掘——社區(qū)參與旅游發(fā)展的內(nèi)容

由上述可知,社區(qū)居民作為旅游負面影響的主要承擔者,參與當?shù)氐穆糜伟l(fā)展既是他們的權(quán)力也是他們的義務(wù)。要實現(xiàn)旅游業(yè)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和文化效益的全面發(fā)展,就必須考慮社區(qū)居民的參與,且參與范圍應(yīng)貫穿旅游發(fā)展各個方面和整個過程。在旅游開發(fā)的社區(qū)參與中,居民應(yīng)了解本地社會文化發(fā)展的未來狀態(tài)、參與討論重大旅游項目的設(shè)計和立項、共同商定旅游開發(fā)的利益分配方案、協(xié)助制定面向當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)政策。應(yīng)參與旅游發(fā)展決策,參與旅游經(jīng)濟活動,包括旅游市場調(diào)查、旅游產(chǎn)品規(guī)劃、旅游社區(qū)營銷、旅游服務(wù)、旅游發(fā)展帶來的利益分配、旅游資源和環(huán)境的保護、有關(guān)旅游知識的教育培訓等。社區(qū)居民具有多重身份：以表演者的身份參與、以決策參與者的身份參與、以投資者的身份參與、以資源環(huán)境保護者的身份參與、以利益獲得者的身份參與(王瓊英,2006)。黃華等(2008)根據(jù)民族村寨參與主體是否直接介入到旅游開發(fā)的不同,將參與內(nèi)容分為直接參與途徑和間接參與途徑?？傊?社區(qū)參與的內(nèi)容主要是指旅游地當?shù)鼐用窕驁F體參與旅游業(yè)的發(fā)展決策、經(jīng)營管理、環(huán)境保護以及參與旅游業(yè)經(jīng)濟收益分配。如參與制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,參與旅游開發(fā)活動內(nèi)容與項目的設(shè)計,參與各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),參與旅游景區(qū)(點)、旅游企業(yè)的經(jīng)營與管理等。社區(qū)參與旅游在開發(fā)過程中應(yīng)注意充分考慮旅游景觀、旅游環(huán)境和旅游目的地的綜合建設(shè),追求經(jīng)濟的發(fā)展、環(huán)境的保護和社會的進步,主要通過社區(qū)成員以資金、技術(shù)、實物或勞動力投入的形式參與旅游開發(fā)活動的全過程。

(三)瓶頸的剖析——社區(qū)參與旅游發(fā)展的障礙

“社區(qū)參與”是理論性和實踐性很強的一個概念,由于在發(fā)展問題上,存在長遠利益與短期利益的不和諧;在觀念意識上,存在“當?shù)?本土)人意識”與“外來者意識”的文化沖突;在對待資源問題上,存在“為我所有”與“為我所管”上的矛盾;在社區(qū)管理上,存在“大區(qū)”與“小區(qū)”上的不一致[6],從而旅游發(fā)展中社區(qū)參與主體不平衡,總體參與率低;參與領(lǐng)域不深入,局部參與占主導地位;參與形式單一,大量居民被動參與;參與意愿不強烈,參與信心不足;參與理念不明晰,各階段參與重點不突出(宋章海等,2008),存在著參與寬度欠廣、參與程度不深、參與效益有限、參與角色不成熟、參與決策不民主等諸多問題[7],直接導致了旅游發(fā)展中的非社區(qū)性,造成旅游發(fā)展的非持續(xù)性。

這種狀況的產(chǎn)生不是偶然的,有其必然的主客觀限制性因素,發(fā)展中國家在社區(qū)參與的實際運行、制度結(jié)構(gòu)、文化方面具有局限性,社區(qū)對旅游的發(fā)展幾乎失去控制能力。目的地旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模水平、社區(qū)居民對旅游業(yè)的認識程度、旅游主管部門對社區(qū)參與的重視程度、參與機制的健全程度、政策法規(guī)的健全程度、激勵機制的完善程度都會成為制約瓶頸(鄭向敏等,2002),發(fā)展的制約性因素可以分為觀念制約、體制制約、人力制約、信息制約、利益制約(李廣宏,2007)。邱云美等(2005)也在不同程度上探討了影響社區(qū)居民參與的因素,陳飆等(2007)認為社區(qū)參與的限制性因素除了普遍存在的操作性、結(jié)構(gòu)性和文化性三大限制因素之外,還存在著產(chǎn)業(yè)均衡、矛盾轉(zhuǎn)移和供求平衡等限制性因素。這些限制性因素既與我們對旅游、社區(qū)等的認識深度有關(guān),同時也有著深刻的社會原因。宗圓圓(2008)基于中國特殊的制度環(huán)境,以農(nóng)民經(jīng)濟學的兩個解釋框架(結(jié)構(gòu)性和文化性)為視角剖析農(nóng)民缺乏參與能力的根源,宋章海等(2008)指出角色的不公平、利益的不平衡、權(quán)力的不對等、信息的不對稱是其癥結(jié)所在。韓芳等(2009)還分析了工具理性的絕對主導、社區(qū)主體意識模糊、社區(qū)參與機制缺失和社會語境偏頗對社區(qū)參與旅游發(fā)展的影響,王瑞紅(2008)則從經(jīng)濟和知識水平的不高、社區(qū)參與旅游發(fā)展研究水平的不足、旅游目的地社區(qū)化建設(shè)程度不夠等方面尋求答案。據(jù)此,我們可以看出,無論是從理論研究層面、實踐操作層面、旅游發(fā)展層面,還是從社會生產(chǎn)力的角度、制度環(huán)境和具體制度安排的角度、社會文化大背景的角度考量,中國的社區(qū)參與都面臨種種難題。正是由于這些原因,致使社區(qū)參與的有效性和實際操作性不強,國內(nèi)的社區(qū)參與更多地停留在初級層次的象征式、被動式參與階段,短時間內(nèi)要達到旅游社區(qū)內(nèi)生性自主式發(fā)展的理想狀態(tài)還存有一段距離。

(四)理性的探索——社區(qū)參與旅游發(fā)展的理論分析

隨著社區(qū)參與旅游發(fā)展越來越受到人們的重視,理論上的探索逐漸增多,從引入借鑒國外研究成果到研究的本土化,從單學科到多學科的介入等都呈現(xiàn)出新的景象。黎潔等(2001)運用集體選擇、福利經(jīng)濟學等經(jīng)濟學理論,對社區(qū)參與旅游發(fā)展的動力、收入公平分配等理論問題進行了分析。唐玲萍(2008)從“我觀的 ”、“主位的 ”、“寬語境的 ”、“過程化的”的視角對社區(qū)參與旅游發(fā)展提出一些理論假設(shè),張驍鳴(2007)對西方社區(qū)旅游概念在中國的誤讀進行了梳理,告誡人們西方社區(qū)旅游本身在實施過程、適用范圍、評價指標等方面存在局限性。

社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究要明確參與的主體、方式與目的,進而以“決策”與“分享”兩大基本因素為核心,以參與決策的充分性、文化延續(xù)的穩(wěn)定性、環(huán)境資源保護的有效性和當?shù)鼐用裆罡纳频拿黠@性為支撐框架來構(gòu)建有效社區(qū)參與體系。胡志毅、張兆干[8]通過分析社區(qū)參與旅游發(fā)展的階段性特征,將其劃分為個別參與、組織參與、大眾參與和全面參與四個階段,鄭向敏等(2002)認為我國社區(qū)參與旅游發(fā)展大概呈現(xiàn)出初級參與、積極參與和成熟參與三個層次。馬妍[9]從不同區(qū)位,根據(jù)不同利益相關(guān)者在旅游開展的參與內(nèi)容、程度,來確定社區(qū)參與的層次。李炳寬[10]從社區(qū)內(nèi)部和外部的政治、經(jīng)濟、文化方面構(gòu)建參與旅游發(fā)展的類型和層次。

作為旅游業(yè)利益相關(guān)者中之弱勢群體的社區(qū),亟須予以不同層面的賦權(quán)以提高其參與能力。賦權(quán)是一個建立意識、增強能力和發(fā)展技能,通向更多參與、更加平等、更大影響的行動過程[11],賦權(quán)是目的地獲得可持續(xù)發(fā)展的重要前提。缺乏關(guān)于政治和權(quán)力關(guān)系的分析,僅將社區(qū)參與作為一個經(jīng)濟和技術(shù)過程而不是政治過程,是當前社區(qū)參與旅游發(fā)展在實踐中不能取得真正進步的原因。個人賦權(quán)應(yīng)該先于社區(qū)賦權(quán),在把賦權(quán)理論應(yīng)用于中國的旅游實踐時,除了西方學者倡導的信息賦權(quán)和教育賦權(quán)外,還需要將賦權(quán)的范圍擴展到“個人權(quán)利”的增進和制度賦權(quán),通過國家政治制度的建設(shè)保障個人權(quán)利和社區(qū)賦權(quán)的合法性(左冰,2008)。應(yīng)避免主觀認為社區(qū)是可以隨意被決定的認識誤區(qū),正確審視社區(qū)參與能力的成長。

(五)思路的拓展——社區(qū)參與旅游發(fā)展的理論借鑒

社區(qū)參與旅游發(fā)展的理論與實踐涉及領(lǐng)域?qū)拸V,在研究中注定要汲取相關(guān)學科的營養(yǎng),以推動自身的不斷發(fā)展。社區(qū)參與旅游發(fā)展是一個旅游各利益相關(guān)者博弈的過程,是資源(自然、文化、權(quán)力等)的分配和利益平衡的過程,是利益相關(guān)者之間通過交易、協(xié)調(diào)、利益讓渡和責任分擔而進行社會建制的過程。在盡量界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,對社區(qū)旅游進行企業(yè)化經(jīng)營是一條值得探索的可持續(xù)發(fā)展途徑。胡靜等(2007)提出鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展須重視人的作用,強調(diào)利益主體關(guān)系的協(xié)調(diào),韋復生(2007)探討旅游社區(qū)居民與利益相關(guān)者的博弈關(guān)系,分析多方利益主體間的沖突類型和引發(fā)沖突的因素,提出了沖突的解決范式和實施步驟。魏敏等(2008)從社區(qū)旅游利益主體的“參與”角度出發(fā),引入博弈均衡,試圖解釋社區(qū)旅游利益主體“參與”的本質(zhì),力求實現(xiàn)社區(qū)旅游的帕累托最優(yōu)。饒勇等(2008)在博弈論視角下進行社區(qū)參與的可持續(xù)旅游扶貧模式研究,余意峰[12]從個人理性到集體理性,進行社區(qū)主導型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的博弈分析,代則光等(2009)運用不完全信息靜態(tài)博弈理論,分析了鄉(xiāng)村旅游中社區(qū)居民與旅游者之間的博弈行為,張世兵等(2009)則對鄉(xiāng)村旅游中社區(qū)與旅游投資商的合作進行了博弈討論,李志飛(2008)結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟學的相關(guān)理論,提出了社區(qū)旅游的“二元結(jié)構(gòu)”,解釋了社區(qū)居民與旅游者的利益博弈。

此外,李榮芝(2007)剖析了旅游與社區(qū)人文環(huán)境互動關(guān)系中的社會交換理論、社會行動理論、比較文化理論和文化再生產(chǎn)理論,唐玲萍(2008)則將社會表象理論等引入社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究中。邱臏揚等(2009)對社區(qū)生態(tài)旅游研究中引入干擾理論加以探索,張中華等(2009)試圖從以人文主義現(xiàn)象學為哲學基礎(chǔ)的地方理論研究取向出發(fā),來探討和分析其在社區(qū)旅游應(yīng)用研究中的重要意義,余丹(2008)運用“邊緣化”理論揭示旅游開發(fā)背景下的社區(qū)居民參與狀態(tài)。程雪松等(2008)提出“親近理論”在社區(qū)文化旅游發(fā)展中的應(yīng)用,劉旺(2008)從文化權(quán)理論的視角,通過具體案例分析少數(shù)民族社區(qū)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和沖突,探討在企業(yè)資本介入后如何讓少數(shù)民族自身在社區(qū)旅游發(fā)展中成為真正的受益者,從而讓少數(shù)民族自身產(chǎn)生主動保護和傳承民族文化的內(nèi)在激勵,實現(xiàn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源的可持續(xù)利用。

(六)戰(zhàn)略的選擇——社區(qū)參與旅游發(fā)展的模式構(gòu)建

社區(qū)參與旅游發(fā)展的模式?jīng)]有統(tǒng)一的標準,應(yīng)根據(jù)當?shù)厣鐓^(qū)的實際情況,因地制宜,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行開發(fā),盡量通過不同模式的探索實現(xiàn)當?shù)匚幕谋Ｗo和持續(xù)發(fā)展。對于社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游,鄭群明等(2004)歸納出的開發(fā)模式有“公司+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社”模式、股份制模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、個體農(nóng)莊模式,黃郁成等(2004,2006)以開發(fā)所涉及的主體為標準,指出農(nóng)村社區(qū)旅游開發(fā)主要有地方政府主導型、農(nóng)村集體組織主導型、外來投資主導型和農(nóng)民個體主導型。李樂京等(2007)比較了天龍屯堡、郎德苗寨、鎮(zhèn)山村等的旅游發(fā)展模式,探討貴州參與式鄉(xiāng)村旅游存在的不足,李天翼(2007)站在人類學的角度對上郎德村以“工分制”為基礎(chǔ),以集體分配為形式的社區(qū)參與旅游模式作了概括的介紹,陳志永、楊桂華(2009)對民族貧困地區(qū)旅游資源富集區(qū)社區(qū)主導旅游發(fā)展模式加以選擇。蘭海(2009)從資源參與模式、產(chǎn)品參與模式、資本參與模式、實體參與模式角度對民族地區(qū)旅游發(fā)展模式進行了分析。顏亞玉等(2008)從利益表達機制、利益分配機制、利益補償機制、利益激勵機制四個維度對三種不同模式下的古村落社區(qū)參與做比較分析與思考,蔣海萍等(2009)探索了皖南古村落西遞、宏村的社區(qū)參與旅游的開發(fā)模式。張波(2006)選取典型(案例)對社區(qū)參與模式進行了比較分析,試圖從實證的角度更深入地探索和解析旅游目的地“社區(qū)參與”的內(nèi)在本質(zhì)、特點、內(nèi)容或方式,進而探索和尋求旅游目的地“社區(qū)參與”更有效的途徑與方式。

生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種實踐形式,強調(diào)保護自然環(huán)境,關(guān)注當?shù)鼐用竦脑鷳B(tài)文化,給當?shù)厣鐓^(qū)提供收益以及社會、經(jīng)濟參與機會。因此,社區(qū)參與生態(tài)旅游發(fā)展不是“應(yīng)當”,而是“必須”。真正意義上的生態(tài)旅游必須考慮社區(qū)的參與,將當?shù)鼐用癞斪骱献髡?保證居民在旅游產(chǎn)品設(shè)計、旅游規(guī)劃實施等方面進行參與,并使居民在景區(qū)保護和社區(qū)發(fā)展中獲利,同時強調(diào)當?shù)鼐用癖仨毘蔀榄h(huán)境保護的倡導者、管理者和監(jiān)督者,只有通過支持社區(qū)的發(fā)展,才能實現(xiàn)對野地以及整個生態(tài)環(huán)境和文化的保護。劉靜艷等(2008)通過比較分析,提出生態(tài)旅游實踐中存在非政府組織主導、社區(qū)自主、多主體共同開發(fā)和旅游企業(yè)主導4種社區(qū)參與模式,并提出了旅游企業(yè)主導的社區(qū)參與模式可持續(xù)運作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)化模式。余波等(2007,2008)主張根據(jù)不同的實際情況,可以實施“政府引導+企業(yè)經(jīng)營+社區(qū)參與+科研機構(gòu)介入”的生態(tài)旅游發(fā)展模式,張禹(2009)提出了蒼南縣五鳳鄉(xiāng)社區(qū)參與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的社區(qū)居民中心模式,李蓓(2007)針對竹林生態(tài)旅游不同社區(qū)的發(fā)展歷程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域優(yōu)勢等特點,提出了社區(qū)發(fā)展的生態(tài)型、文化型、服務(wù)型、體驗型等四種模式。

(七)機理的構(gòu)建——社區(qū)參與旅游發(fā)展的機制

構(gòu)建一個較理想的社區(qū)參與機制,有效地促進旅游活動中的社區(qū)參與,對旅游目的地社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。劉緯華(2000)提出創(chuàng)造保證居民參與的咨詢機制、居民參與利益分享的機制和培養(yǎng)居民旅游意識與培訓居民旅游專業(yè)技能的機制,佟敏等(2006)對建立社區(qū)參與旅游開發(fā)與規(guī)劃決策的參與機制、建立規(guī)范的利益分配機制、建立有效的旅游技能培訓和環(huán)境知識培訓機制加以探討,安艷艷、張文(2007)通過對北京郊區(qū)兩個民俗村的實證研究,有針對性地構(gòu)建了一個綜合主導機制、協(xié)同機制與規(guī)模機制的社區(qū)主導體系。宗圓圓(2008)將農(nóng)民參與旅游開發(fā)設(shè)計為制度性參與和非制度性參與機制,劉旺等(2008)從教育引導、利益分配、保障、補償、民主決策和約束六個方面對少數(shù)民族社區(qū)參與的機制提出建議。

在社區(qū)參與旅游活動中,除了社區(qū)以外還存在著各種利益主體及其不同的組合結(jié)構(gòu)。由于各參與主體利益訴求不盡相同,如果相互之間不能達成一定的共識,則優(yōu)先問題的篩選、解決方案的確定、行動方案的實施等很容易成為“紙上談兵”,缺乏可操作性。葉春等(2009)為了更好地促進民族村寨社區(qū)參與旅游的可持續(xù)發(fā)展,編制了民族村寨社區(qū)參與旅游的可持續(xù)發(fā)展行動方案。吳雅玲(2007)提出了社區(qū)參與旅游的新目標觀、新組織觀、新系統(tǒng)觀等理念,并嘗試運用區(qū)域經(jīng)濟學的理論,對社區(qū)參與旅游發(fā)展運行框架進行探討。肖玲(2008)圍繞社區(qū)發(fā)展和社區(qū)居民的利益,構(gòu)建出社區(qū)旅游發(fā)展的機制框架,這個框架主要包括：引導機制、決策機制、戰(zhàn)略實施機制、利益分享機制、評估監(jiān)控機制和責任分擔機制。丁煥峰(2006)分析了農(nóng)村貧困社區(qū)參與旅游發(fā)展及其規(guī)劃的基本出發(fā)點和實踐框架,劉玉鵬等(2008)擬從人本原理出發(fā),嘗試構(gòu)建社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的激勵機制。王瓊英(2006)建立了一個鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的模型,分析了社區(qū)參與相關(guān)者參與的內(nèi)容和方式,探討社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的動力與保障機制,以期促進社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的深度與廣度。蔣艷(2003,2004)構(gòu)筑了社區(qū)參與旅游發(fā)展操作流程圖,具體分析社區(qū)參與在實踐中的各個環(huán)節(jié),并提出針對性強、操作性強的社區(qū)參與模式。

(八)主體的判讀——社區(qū)參與旅游發(fā)展的居民態(tài)度

社區(qū)居民是旅游地最核心的利益相關(guān)者,其對旅游發(fā)展的感知和態(tài)度是旅游發(fā)展狀況的“晴雨表”。通過對此研究,可從側(cè)面反映旅游業(yè)帶來哪些影響及影響程度如何,有利于掌握旅游業(yè)的發(fā)展狀況,有利于進一步分析旅游業(yè)的社會成本,為建立和優(yōu)化“旅游社區(qū)公眾參與機制”提供科學依據(jù)。

旅游作為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一種重要手段和措施,在居民對旅游感知和態(tài)度的文獻中,幾乎所有的研究都涉及到了居民對旅游經(jīng)濟影響的感知。經(jīng)濟利益是社區(qū)居民感知最明顯和最重要的方面(程占紅,2001;汪彥,2008;李佳等,2009),主要包括創(chuàng)造就業(yè)機會減少了失業(yè)、帶來新的商業(yè)和投資機會,并為社區(qū)和政府增加了稅收等。但也有研究指出,有些居民認為個人從旅游中獲得的利益很少,真正獲益的只是一部分人,而且旅游發(fā)展帶來許多經(jīng)濟成本(卞顯紅、連玉鑾、諶永生等,2005;黎潔,2007)。在關(guān)注居民經(jīng)濟影響感知的同時,國內(nèi)學者對居民的社會和文化影響感知研究日益重視。研究表明多數(shù)社區(qū)居民認為旅游發(fā)展社會影響良好,傳統(tǒng)文化有所改觀,公眾文明程度有所提高,其生活方式也正在發(fā)生著潛移默化的變化[13]。而社區(qū)居民的旅游環(huán)境影響感知具有復雜性,毀譽參半(程占紅,2001;郭進輝等,2009)。有學者認為,居民的各種旅游影響感知間是相互影響的[14],如發(fā)現(xiàn)居民經(jīng)濟利益感知同其旅游支持態(tài)度間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。事實上,居民參與旅游業(yè)的狀況、態(tài)度及其對旅游業(yè)影響的感知是存在明顯差異的,受到諸多因素影響[15]。諶永生等(2005)基于感知對敦煌市居民進行了系統(tǒng)聚類分析,劃分出熱愛者、現(xiàn)實主義者、謹慎的支持者、顧慮者、憎恨者5類群體,郭進輝、孫玉軍(2009)將武夷山自然保護區(qū)社區(qū)居民對生態(tài)旅游的影響感知分為：積極支持者、理性支持者、保守主義者3種類型。

在進行旅游地居民感知和態(tài)度研究的過程中,一直注重相關(guān)學科理論的運用和解釋。楊興柱等(2005)依據(jù)旅游心理學和行為學的“感知-態(tài)度-行為”之間內(nèi)在特征與社會交換理論嘗試構(gòu)建農(nóng)戶參與決策行為的結(jié)構(gòu)方程概念模型。許振曉等(2009)基于“地方感”、“期望理論”兩個基本理論,王莉、趙玉宗等(2005)對影響居民感知和態(tài)度的理論進行了解釋,主要有：道科西“刺激指數(shù)”、旅游地生命周期理論、社會承載力理論、社會交換理論、社會表征理論、旅游依托度理論、馬斯洛需求層次理論。社區(qū)參與旅游發(fā)展的居民態(tài)度是一個動態(tài)的概念,不同時期、不同類型的旅游開發(fā)對社區(qū)居民所產(chǎn)生的影響會有所差異,所以,對旅游發(fā)展的居民態(tài)度影響研究應(yīng)該注意時序性、連續(xù)性和區(qū)域性的問題。

(九)終極的追求——社區(qū)參與旅游發(fā)展的一體化研究

社區(qū)參與旅游發(fā)展過程中存在許多限制性因素,這些限制性因素在操作層面上難以根本解決,因此不能僅僅從理論層面上認定社區(qū)參與就是地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的萬能鑰匙。發(fā)展中諸多問題的存在,影響了社區(qū)居民參與的最初目標和實際效果。社區(qū)參與的有效性,不僅與社區(qū)的內(nèi)在特征相關(guān),而且受制于外部諸多因素的影響,起了廣大專家學者及業(yè)界的反思,進而提出了旅游與社區(qū)一體化發(fā)展的構(gòu)想。旅游社區(qū)一體化指的是社區(qū)在平等的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展目標的能力,可以理解為授權(quán)社區(qū)自主地決定社區(qū)社會經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展目標(潘秋玲等,2002)。強調(diào)旅游與社區(qū)一體化發(fā)展的最終目的就是要實現(xiàn)社區(qū)的經(jīng)濟、社會文化、生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康的發(fā)展[16],提倡社區(qū)在決策中的積極作用,反對象征性的權(quán)力分配(陳飆等,2007)。

旅游社區(qū)是一個系統(tǒng),政府、社區(qū)居民、旅游者和旅游企業(yè)的共同作用是旅游社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵[17]。旅游與社區(qū)一體化發(fā)展的實現(xiàn)過程包括實現(xiàn)旅游與社區(qū)一體化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境構(gòu)建、社區(qū)與旅游一體化發(fā)展的旅游規(guī)劃、社區(qū)與旅游一體化發(fā)展的旅游影響評價等3個過程(李九全,2008)。一體化過程中,旅游與社區(qū)可能會出現(xiàn)獨立、合作、沖突和整合四種關(guān)系,有必要研究旅游與社區(qū)人文環(huán)境的互動關(guān)系,分析旅游與社區(qū)人文環(huán)境良性互動模式和對策(趙福祥,2003),加強旅游與社區(qū)的文化整合、參與整合、規(guī)范整合和功能整合研究[18]。孫詩靚等(2007)指出社區(qū)是一群“弱勢”的“主人”,只有在政府等相關(guān)權(quán)力部門的支持下,旅游社區(qū)才有可能實現(xiàn)自治式發(fā)展。為了保障旅游社區(qū)一體化的實現(xiàn),要進行一體化管理,辨析社區(qū)旅游一體化管理的要素,確定旅游社區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃的過程、實施條件、行動方案及建議,確立社區(qū)旅游決策與管理模式,建立一體化發(fā)展程度的評價指標體系和勾勒社區(qū)旅游自我評價規(guī)劃的理念[19-20]。旅游發(fā)展與社區(qū)一體化通常表現(xiàn)為旅游社區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、改進、完善和提高,并進而引起旅游社區(qū)形成機制的更替,應(yīng)根據(jù)社會的發(fā)展在旅游的開發(fā)和管理中不斷改進旅游社區(qū)的功能,因勢利導使其朝更成熟的方向發(fā)展。

三、結(jié)語

目前,國內(nèi)關(guān)于社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究具備了一定的廣度和深度,進入了研究的高峰期。雖然還帶有國外理論借鑒的痕跡,還存在重復研究的現(xiàn)象,但許多探討已經(jīng)深入到中國特殊的經(jīng)濟社會制度和文化系統(tǒng)中,不乏思考我國制度因素與社區(qū)旅游參與之間邏輯關(guān)系的著述。而且研究逐漸細化,如基于社區(qū)參與的旅游規(guī)劃研究(宮曉玲,2005;徐菲菲,2006;雷海燕,2007;劉德云;2008;譚慶莉;2009),社區(qū)參與視角下的旅游產(chǎn)品開發(fā)(王麗華等,2004;白娜,2009),社區(qū)參與與婦女作用(杜忠潮、張超,2008;王伊歡,2009),社區(qū)參與旅游發(fā)展的產(chǎn)權(quán)研究(范莉娜,2008;王劍,2009)等等,起到很好的示范作用。大量深入的案例調(diào)查,為理性思考奠定了基礎(chǔ),為應(yīng)用的反饋提供了平臺,為本土化理論的成熟準備了條件(孫九霞、保繼剛,2004、2005、2006;邱云美,2005;王昌燕,2007;王三北,2008;文軍,2009)。學者們的貢獻還突出地表現(xiàn)在運用了經(jīng)濟學、地理學、社會學、人類學、政治學、管理學、文化學等多種學科理論來解釋社區(qū)旅游各種現(xiàn)象,為今后的深入研究創(chuàng)造了良好的方法論基礎(chǔ);同時,在實地考察中的樣本選擇、調(diào)查訪談、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)方法也有助于實證研究的更廣泛開展。

[1] 唐順鐵.旅游目的地的社區(qū)化及社區(qū)旅游研究[J].地理研究,1998,17(2)：145-149.

[2] 劉緯華.關(guān)于社區(qū)參與旅游發(fā)展的若干理論思考[J].旅游學刊,2000,15(1)：47-52.

[3] 黎潔,趙西萍.社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的若干經(jīng)濟學質(zhì)疑[J].旅游學刊,2001,16(4)：44-47.

[4] 劉緯華.社區(qū)參與旅游發(fā)展研究應(yīng)有的理論視野[J].海南大學學報·人文社科版,2002,20(2)：98-103.

[5] 李輝,王生鵬,孫永龍.民族地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].西北民族研究,2008,(3)：136-141.

[6] 宋章海.試論社區(qū)參與在區(qū)域旅游發(fā)展中的問題與對策[J].貴州大學學報(社會科學版),2005,23(1)：62-65.

[7] 李廣宏.社區(qū)居民參與民族村寨旅游開發(fā)的探討[J].黑龍江民族叢刊,2007,(4)：46-50.

[8] 胡志毅,張兆干.社區(qū)參與和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].人文地理,2002,17(4)：38-41.

[9] 馬妍.利益主體角度的農(nóng)家樂社區(qū)參與層次分析[J].桂林旅游高等專科學校學報,2008,19(2)：221-225.

[10] 李炳寬.試分析社區(qū)參與旅游發(fā)展的類型和層次[J].林業(yè)經(jīng)濟問題,2008,28(4)：363-366.

[11] 孫九霞.賦權(quán)理論與旅游發(fā)展中的社區(qū)能力建設(shè)[J].旅游學刊,2008,23(9)：22-27.

[12] 余意峰.社區(qū)主導型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的博弈論[J].經(jīng)濟地理,2008,28(3)：519-522.

[13] 郎富平,楊眉.社區(qū)居民對鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度感知分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2006,(11)：68-74.

[14] 杜忠潮,耿濤.鄉(xiāng)村社區(qū)居民對鄉(xiāng)村旅游的感知研究[J].咸陽師范學院學報,2008,23(6)：66-71.

[15] 諶永生,王乃昂,范娟娟等.主社區(qū)居民對旅游效應(yīng)的感知研究[J].地域研究與開發(fā),2005,(2)：73-77.

[16] 趙福祥.旅游與社區(qū)人文環(huán)境互動關(guān)系研究[J].云南財貿(mào)學院學報,2003,19(6)：103-106.

[17] 莊軍,盧武強,賴華東.旅游社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展初步探討[J].桂林旅游高等?？茖W校學報,2004,15(5)：17-22.

[18] 趙福祥.旅游與社區(qū)的整合研究[J].桂林旅游高等專科學校學報,2005,16(1)：64-67.

[19] 卞顯紅,沙潤,鄒麗敏等.旅游與社區(qū)一體化發(fā)展研究[J].地域研究與開發(fā),2005,24(5)：71-76.

[20] 李九全.國外社區(qū)旅游規(guī)劃的研究進展及其主要理念[J].經(jīng)濟地理,2008,28(1)：147-151.

F590.3

A

1004-5295(2010)04-0061-06

2010-06-18

國家社會科學基金項目(08XJY026);內(nèi)蒙古規(guī)劃辦項目(06B011)

呂君(1972-),男,內(nèi)蒙古赤峰人,內(nèi)蒙古財經(jīng)學院旅游學院教授,碩士生導師,中國科學院地理科學與資源研究所博士后,從事戰(zhàn)略管理、旅游發(fā)展與管理、生態(tài)經(jīng)濟研究.

[責任編輯：張曉娟]