黃正憲

（中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110035）

警務人員臨場控制能力探析

黃正憲

（中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110035）

本文采用強化警察人員臨場控制能力進行分析.有針對警察自身能力的塑造，采用不同的途徑和方法，對今后臨場控制能力提供相應的策略.

警務人員；臨場控制；能力；淺析

改革開放以來，隨著改革的不斷深入，許多新的社會問題也不斷涌現(xiàn)，面對著新的工作環(huán)境以及更為復雜的工作背景，民警如何在履行好職責的同時保護好自己的人身安全就顯得尤為重要了.2009年3月30日，烏魯木齊市發(fā)生了一起群眾襲警事件，嫌疑人謊稱“警察打人”成功煽動大量不明真相的群眾圍攻民警，致使警車被砸，多名民警受傷.襲警案件的發(fā)生讓我們痛心疾首，同時也讓我們意識到，在新的形勢下公安工作的革新已迫在眉睫，臨場控制能力的加強愈來愈重要.

1 臨場控制提出的時代意義

公安機關(guān)承擔著維護社會治安和打擊刑事犯罪的重任，其性質(zhì)決定了公安機關(guān)是一種高危職業(yè).由于公安工作面較廣，許多事件的處理上錯綜復雜，如果處置不當常常會遭到當事人的投訴，甚至矛盾激化引發(fā)暴力沖突，使民警的人身安全受到嚴重威脅.民警執(zhí)法效果主要通過民警執(zhí)法中的自身安全、人民群眾的生命財產(chǎn)安全、突發(fā)事件的應急處置來實現(xiàn)，民警的臨場控制是執(zhí)法安全的重要保障.

1.1 要認清當前嚴重的治安形勢

當前我國處于深化改革的特殊時期，新的社會問題不斷出現(xiàn)，一旦處置不好極容易造成嚴重后果.例如，貴州甕安縣“6.28”事件，由于死者家屬對公安機關(guān)認定死者是自殺有異議，6月28日死者家屬邀約親朋300余人在甕安縣城游行，不法分子用石頭、磚頭、酒瓶、汽油瓶、爆竹等襲擊維持秩序的公安民警，打砸辦公設備，燒毀車輛，致使縣公安局大樓47間辦公室、4間門面被燒毀，刑偵大樓14間辦公室被砸毀，縣公安局戶政中心檔案資料全部被毀的嚴重后果.在整個事件中，公安機關(guān)的突發(fā)事件預警方案沒能發(fā)揮出應有的作用，造成局面一時失控，發(fā)生了打砸政府機關(guān)的嚴重事件，社會反響巨大.這個事件凸顯了出臨場控制在當今形勢下的重要作用，民警在警務活動中必須要具備臨場控制能力，要在接報案后第一時間了解事件的起因，掌握事態(tài)的發(fā)展，做好當事人的疏導、解釋工作，把影響和損失降到最低.

1.2 要充分認識嫌疑人的暴力化程度

近些年，持槍、持械犯罪的案件明顯增多，大多數(shù)嫌疑人系亡命之徒，兇狠殘暴，且反偵查能力強、暴力化程度加劇，在抓捕過程中往往暴力拒捕，給民警的執(zhí)法活動構(gòu)成嚴重的威脅.有些嫌疑人作案中由于一時沖動而不計后果，往往制造出驚天大案，作案后倉皇出逃，若遇有民警盤問或抓捕時便暴力襲警.有的嫌疑人作案前準備充分，作案后能快速逃離現(xiàn)場進行潛逃.

1.3 要重視行動前的準備工作

在執(zhí)法行動前要對執(zhí)法對象、執(zhí)法環(huán)境、及所涉案情都要充分了解、認真分析，警械武器及相應防護措施都要準備充分，并且有行動預案，這樣才能保證行動的安全成功.但有些地方的民警在執(zhí)法過程中不帶任何警械武器，且沒有行動預案，當意外發(fā)生時毫無辦法.目前，基層民警所存在的共同問題有：

①不制定行動預案，抓捕前對案情缺乏了解，遇到意外情況是不知失措.

②準備不充分.抓捕時輕視嫌疑人的抗抓捕能力而不帶任何警械武器，致使嫌疑人突然持械沖出時，束手無策被動后退，貽誤戰(zhàn)機.

③行動意圖不夠隱蔽.嫌疑人家附近空曠，當發(fā)現(xiàn)一群人靠進時，極易引起嫌疑人察覺.

④應變能力不強.由于行動前準備不充分，遇有意外情況驚慌失措，不能處理.

2 臨場控制的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)

執(zhí)法活動中戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)非常重要，它的強化在于平時經(jīng)驗的積累及業(yè)務能力的加強.作為一名警務人員首先要了解和掌握執(zhí)法中過程中相關(guān)的法律法規(guī)，通過法律規(guī)范自己的行為，正確行使自己的權(quán)力，并用法律武器制止和震懾犯罪.掌握好心理學、犯罪學、社會學等相關(guān)知識，準確把握嫌疑人的犯罪心理并適時掌控，以確保安全執(zhí)法

2.1 具有一定的觀察能力

觀察能力是一名警察的基本素質(zhì)，在執(zhí)法過程中通過觀察及時發(fā)現(xiàn)潛在的危險，迅速采取措施加以控制，制止嫌疑人的不良企圖，是確保自身安全的重要保證.特別是在盤查活動中的觀察能力尤為重要，在人群中通過觀察，查找那些可能具有違法或者犯罪嫌疑的人員并予以截留，由于情況復雜，盤查中那些難以發(fā)覺的危險往往是致命的.所以要求對方的手放到可視的位置，并通過仔細觀察盤查對方面部表情及身體細微變化來判斷其思想.當民警發(fā)現(xiàn)盤查對象有這些異常行為時，要及時的加以警告，警告可以起到約束和震懾嫌疑人的目的，同時也對同伴起到提醒作用，防止嫌疑人的異常行為傷及其他警務人員.

2.2 加強工作中的戰(zhàn)術(shù)意識

對執(zhí)勤民警來說，在與嫌疑人接觸時安全的保障莫過于戰(zhàn)術(shù)意識，在與對方接觸時要有合理的站位，一般情況下要求民警與嫌疑人保持1.5米—2米左右距離側(cè)方位站位，這個距離使民警在嫌疑人襲警時能夠有足夠的反應時間，不致受大的傷害.側(cè)方位站立是安全防范的一種有效警戒狀態(tài)，進可攻退可守，使嫌疑人襲警時無法擊中其身體要害部位.

2.3 要加強自衛(wèi)性的進攻意識

當受到嫌疑人的暴力襲擊時，首先不要上前迎擊，而是要進行戰(zhàn)略性后退，保持一定安全距離后，分析判斷嫌疑人所使用襲警工具的類型和判明嫌疑人的暴力化程度，再在能力范圍內(nèi)主動還擊.這種后退并不是民警的無能，而是一種戰(zhàn)術(shù)性的后退，是為進一步的進攻做準備.

3 臨場控制的具體步驟

民警的臨場控制是民警基本素質(zhì)的體現(xiàn)，是民警在現(xiàn)場遇有突發(fā)事件的一種應變處置狀態(tài)，包括體能、技能、應變能力和戰(zhàn)術(shù)能力等諸多方面.臨場是民警親自到達現(xiàn)場的簡稱，是指民警根據(jù)偵查或情報，趕往嫌疑人正在實施非法違罪或抓捕犯罪嫌疑人的場所.這一場所可能是嫌疑人正在實施犯罪的場所，也可能是即將發(fā)生違法事件以及犯罪嫌疑人逃竄或隱匿的場所.根據(jù)民警到達現(xiàn)場時嫌疑人的不同狀態(tài)，可采用多種控制方法.

3.1 充分利用情報

情報在民警執(zhí)法中扮演著至關(guān)重要的角色，它是民警執(zhí)法活動的前提和依據(jù).情報分先期獲取的情報、行動中收集的情報，無論是哪種情報，都能為民警的決策起到重要參考作用，使民警執(zhí)法活動更具有針對性.民警接到報案后，首先要了解事件的起因，嫌疑人的基本情況、嫌疑人持有兇器的情況、嫌疑人目前的狀態(tài)，然后對案情進行分析，明確行動方案和人員部署，量敵用兵、依情施計，有針對性的進行說服誘導、親情感召等溫和方式制服嫌疑人或在嫌疑人拒捕頑抗時采取暴力制服的強制措施.

3.2 加強臨場控制中的心理控制

首先，民警氣勢對嫌疑人心里有一定影響.這包括民警的裝束、戰(zhàn)術(shù)站位、手勢指揮等.民警身著警服前往現(xiàn)場能夠?qū)ο右扇水a(chǎn)生一種心理震懾，對嫌疑人起到壓制作用，因為民警代表國家行使職權(quán)，是一種正義的行動，本身具有一定的國家的權(quán)威性，而嫌疑人實施了違法犯罪行為，心理上一種被動的狀態(tài).其次民警到達現(xiàn)場時的戰(zhàn)術(shù)圍控，也是對嫌疑人的一種控制，一是防止嫌疑人逃脫，另外訓練有素的民警出現(xiàn)在嫌疑人面前時，嫌疑人的反抗念頭會降低，往往會服從于民警的命令.

3.3 話語控制

話語控制就是通過民警語言的威懾力，對嫌疑人進行震懾.民警到達現(xiàn)場后根據(jù)案情的不同，以及嫌疑人的狀態(tài)，可采用說服教育、親情感化的方法化解舒緩矛盾.若嫌疑人正在實施犯罪或正將實施犯罪，就應通過語言對其進行震懾，使其能夠停止或中止犯罪.根據(jù)嫌疑人的不同行為狀態(tài)隨時變化聲音的大小以及嚴厲程度，以達到震懾的目的.

3.4 身體控制

身體控制是嫌疑人正實施犯罪時，民警運用擒拿技能擒獲嫌疑人的戰(zhàn)術(shù)方法，一種是民警在抓捕嫌疑人的過程中，采用隱蔽接近的戰(zhàn)術(shù)，在貼近嫌疑人的瞬間突然控制制敵的擒獲方式；一種是民警制止嫌疑人的違法行為時，嫌疑人試圖頑抗時對其的擒獲方式.在實施擒獲時在做到準備充分一招制敵，不給嫌疑人任何機會.為確保抓捕的安全有效要采取“優(yōu)勢”的原則，即民警在人數(shù)和裝備上要優(yōu)于對方，力保萬無一失.但當嫌疑人的身體較強壯，擒拿控制把握性不大時，應迅速后退與嫌疑人保持安全距離并快速持械控制.

3.5 持械控制

持械控制是控制的高級階段.當在抓捕的暴力性犯罪嫌疑人正在實施嚴重暴力犯罪時，民警應迅速拔槍進行控制.近年來持槍、持暴犯罪的案件逐年上升，這一類犯罪越來越對民警的生命安全構(gòu)成威脅，犯罪嫌疑人在作案中不僅手段兇狠，計劃周密，而且對武器的使用也是非常的精通，刑事犯罪已趨于智能化、暴力化和組織化，查緝工作也因此越來越危險.在發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的時候，誰先拔出槍控制，誰就占有主動權(quán)，只有民警先于犯罪嫌疑人出槍，才能控制住現(xiàn)場的局面.

在當前社會，民警在執(zhí)法過程中面臨的生命威脅越來越嚴重，提高民警的臨場控制能力已是當務之急.這就需要建立起長期的訓練機制，制定針對性的訓練計劃，開展定期的訓練演練，切實加強民警的臨場控制能力，以適應公安工作的新變化、新需求，在打擊違法犯罪，維護人民合法權(quán)益的同時保護好自身安全.

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