○盧江海

（中共義烏市委黨校 浙江金華 322000）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個永恒的主題，各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整中進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇會在很長期限內(nèi)決定一個地區(qū)發(fā)展的好壞。浙中城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展在浙江城市群中處于相對落后的狀況，而且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢以商貿(mào)業(yè)為主。在要素制約趨緊，以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略從過去的強(qiáng)調(diào)外資引進(jìn)逐步轉(zhuǎn)向注重民營企業(yè)發(fā)展，從過去的強(qiáng)調(diào)外貿(mào)出口逐步轉(zhuǎn)向更多鼓勵國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)大的背景下，如何把握浙中城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向并制定相應(yīng)的鼓勵政策，對于浙中城市群經(jīng)濟(jì)的奮力崛起有非常重要的意義。

一、浙中城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變歷程

1、制造業(yè)演變歷程

1978—2006年浙中城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從51.0∶28.3∶20.7逐漸優(yōu)化為5.5∶54.0∶40.5，2007年工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55.7%，房地產(chǎn)和金融保險業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員和營業(yè)額比重分別達(dá)到91%和92%。目前全市共有在冊外商投資企業(yè)1141戶，外國直接投資年流入量約占總投資的8%。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭日益激烈，匯率及地價、工資等要素價格會提高。當(dāng)其達(dá)到一定程度時，原主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會變得沒有競爭力而萎縮，轉(zhuǎn)移至更便宜的地區(qū)；效益更高的產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)，成為新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷升級。在這個過程中，培育勞動生產(chǎn)率、效益更高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。若這個過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有適時升級，產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象會出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會出現(xiàn)停滯、甚至倒退。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替有內(nèi)在規(guī)律。從產(chǎn)業(yè)層次看，依次是一、二、三產(chǎn)業(yè)；從內(nèi)容看，依次是原材料工業(yè)，組裝、裝備制造業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；從性質(zhì)上看，呈重工業(yè)化趨勢；從加工程度來看，呈高加工度化趨勢。

浙中城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，遵從以上的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是必然的。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及區(qū)域優(yōu)勢選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替順利進(jìn)行，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在驅(qū)動力

作為富有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，浙中城市群產(chǎn)業(yè)集群有著獨(dú)特的動力機(jī)制。主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)。

發(fā)達(dá)的專業(yè)市場。專業(yè)市場與特色制造業(yè)互為依托、聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)成塊狀經(jīng)濟(jì)的鮮明特點(diǎn)。2006年全市擁有各類商品交易市場382個，總成交額974.3億元，其中億元以上42個，占全省的7.81%，年成交額877.1億元，占全省的11.9%，居全省第四位。

專業(yè)化的中小企業(yè)。中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主體，具有生生不息的創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)濟(jì)活力。集聚于塊狀經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)單位，形成了以特色優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭、以專業(yè)化分工為紐帶的地方生產(chǎn)體系，構(gòu)筑起專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，呈現(xiàn)“無形大工廠”式的區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。典型的塊狀經(jīng)濟(jì)顯示“小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！钡奶卣?。

悠久的文化傳統(tǒng)。塊狀經(jīng)濟(jì)扎根于深厚的婺州文化特別是商業(yè)文化，注重把人民群眾的傳統(tǒng)文化和經(jīng)商素質(zhì)引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)實踐中去，將人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。塊狀經(jīng)濟(jì)中的中小企業(yè)，以血緣姻親、地緣鄉(xiāng)誼作為維系紐帶和協(xié)作基礎(chǔ)，以此降低經(jīng)營風(fēng)險、交易成本和應(yīng)對外來競爭。

二、與湖州、臺州產(chǎn)業(yè)比較分析

從以上分析來看，增速偏慢是當(dāng)前浙中城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題。而從各要素對經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動的相對貢獻(xiàn)分析，浙中城市群在浙江中心城市的比較中并不處于明顯的劣勢。為了更深入地分析浙中城市群發(fā)展中存在的差異及其產(chǎn)生的原因，本課題嘗試對三市的一、二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、制造業(yè)的行業(yè)聚集度以及龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)行比較分析。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變比較

臺州雖然1999年一產(chǎn)比重較大，達(dá)16.1%，但經(jīng)過近年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到很大程度的調(diào)整，2006年一產(chǎn)比重下降到6.6%，二、三產(chǎn)比重分別上升到53.9%和39.5%。

湖州1999年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為14.6∶54.4∶31.0，到2006年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比提升到8.2∶57.0∶34.8，湖州2007年一產(chǎn)比重8.2%，二、三產(chǎn)比重分別為57%和34.8%，結(jié)構(gòu)層次略低于其他城市。

金華1999年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.8∶57.7∶32.5，到2006年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比上升為5.5∶54.0∶40.5。

臺州在上世紀(jì)90年代及以前，農(nóng)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較大，但近年已經(jīng)和其他城市接近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換系數(shù)最大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效最大；湖州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換系數(shù)處于一般水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效中等。

2、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平

產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工水平是衡量一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。一個地區(qū)如果在某個行業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢越明顯，那么聚集資本、技術(shù)、人才的能力也越強(qiáng)，能產(chǎn)生極化效應(yīng)并保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢。以下通過對制造業(yè)區(qū)位熵的計算，比較三市制造業(yè)專業(yè)化水平。

按當(dāng)年價格統(tǒng)計，2006年浙江省工業(yè)總產(chǎn)值為38160億，湖州、臺州、浙中城市群分別為2385億、4438和4253億。根據(jù)各市制造業(yè)分行業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值可測算出各行業(yè)的區(qū)位熵。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，三市具有比較規(guī)模優(yōu)勢即區(qū)位熵大于1的行業(yè)，湖州、臺州、浙中城市群分別有10個、14個、17個，區(qū)位熵大于2的行業(yè)湖州、臺州、浙中城市群分別有5個、9個和5個。浙中城市群在飲料制造，紡織，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制有一定的比較優(yōu)勢，在醫(yī)藥制造業(yè)，五金制造和家具制造業(yè)比較優(yōu)勢較為明顯。和其他兩個市比較，浙中城市群產(chǎn)業(yè)有一定的特色，但是不明顯。除了醫(yī)藥制造業(yè)、汽摩配件外，浙中城市群具有明顯比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)都集中在層次較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3、龍頭企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢比較

在該報告所統(tǒng)計的500強(qiáng)中國企業(yè)中，總部設(shè)在浙江的企業(yè)共有43家，其中最高的浙江省物產(chǎn)集團(tuán)公司,營業(yè)總收入為3724.23億，最低的為浙江康橋汽車工貿(mào)集團(tuán)股份有限公司，營業(yè)總收入為46.51億元。浙中城市群有3家，為廣廈控股、橫店集團(tuán)、中天集團(tuán)，臺州有1家，湖州沒有企業(yè)入選。

此外，在該報告所統(tǒng)計的500強(qiáng)中國制造企業(yè)中，總部設(shè)在浙江的企業(yè)共66家，其中臺州、湖州都有2家入選，而浙中城市群只有橫店集團(tuán)一家入圍。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，浙中城市群在規(guī)模企業(yè)比較上，比臺州、湖州都更有優(yōu)勢，但是從制造業(yè)來看，相比較而言就處于劣勢。

三、浙中城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑分析及建議

從三市的經(jīng)濟(jì)比較分析，浙中城市群市經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨發(fā)展速度不快，同時也存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集度不高的問題。同時，包括浙中城市群在內(nèi)的整個浙中地區(qū)也面臨節(jié)能減排約束加強(qiáng)、勞動用工成本上升、建設(shè)用地緊張等壓力。特別是隨著人均收入的增長，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)很大變化，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩，新興產(chǎn)業(yè)相對短缺，如果不及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，浙中城市群不僅難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超越發(fā)展，甚至可能面臨產(chǎn)業(yè)斷層的危機(jī)。推進(jìn)浙中城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵要從以下幾個方面著手。

1、采取有效措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和提升

當(dāng)前，浙中城市群部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如永康五金、浦江水晶已經(jīng)形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)集群，而且在全國都具備一定的相對規(guī)模優(yōu)勢。但是也存在集群內(nèi)部企業(yè)間的專業(yè)化分工水平不高，品牌匱乏，產(chǎn)品附加值低等問題。此外，產(chǎn)業(yè)招商的成效不夠推出，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集度不高。因此，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平應(yīng)該成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的又一個重要內(nèi)容。作為浙中城市群而言，一是要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行改造，培育大的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)配套分工協(xié)作和以大帶小。二是要依靠大企業(yè)進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動產(chǎn)業(yè)集群化。三是要通過引進(jìn)國內(nèi)外的大企業(yè)大集團(tuán)，并形成新的產(chǎn)業(yè)集群增長點(diǎn)。

2、嚴(yán)把招商引資關(guān)口，優(yōu)化外資引入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量

從浙江的內(nèi)生發(fā)展模式來看，依靠招商引資來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的聚集和民營企業(yè)技術(shù)及管理水平的提升仍是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要途徑。目前，浙中城市群招商引資結(jié)構(gòu)單一，真正意義上的跨國公司少，引入的產(chǎn)業(yè)層次高、投資強(qiáng)度高的外資不多。作為浙江中西部的洼地，浙中城市群要吸取發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)外資過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，走一條符合本地實際的引資、選資、用資和聚資之路。由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，由“項目招商”向“產(chǎn)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變，由“圈地招商”向“節(jié)地招商”轉(zhuǎn)變。通過高質(zhì)量的外資引入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。

3、培育民營企業(yè)家創(chuàng)新精神，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)動力

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。創(chuàng)新的主體在于企業(yè)，特別是目前浙中城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴的民營企業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙等人認(rèn)為企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)時機(jī)的發(fā)現(xiàn)者”，“企業(yè)家對利潤機(jī)會的敏感反應(yīng)使得他在市場過程中起著關(guān)鍵作用，企業(yè)家在高度不確定的環(huán)境中進(jìn)行決策并承擔(dān)后果”。企業(yè)家應(yīng)以其創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，不斷地在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整和改革，對舊的生產(chǎn)方式進(jìn)行創(chuàng)造性變革，實行生產(chǎn)要素的重新組合，創(chuàng)造交易機(jī)會和效用，能夠把經(jīng)濟(jì)資源由較低的生產(chǎn)水平發(fā)展到較高的生產(chǎn)水平。海爾的成功，張瑞敏發(fā)揮了核心作用。他領(lǐng)導(dǎo)海爾從一個街道小廠成為世界著名企業(yè)，堅持用創(chuàng)新精神創(chuàng)業(yè)，用一代人的時間完成了從國內(nèi)品牌到全球化品牌的過程，實現(xiàn)了技術(shù)、管理、銷售全面創(chuàng)新。目前浙中城市群的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集了大量民營企業(yè)家，如何培育企業(yè)家精神，促進(jìn)這些企業(yè)向產(chǎn)業(yè)的高附加值鏈邁進(jìn)，甚至進(jìn)入更高層次的產(chǎn)業(yè)也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中所需要關(guān)注的重點(diǎn)。

4、積極拓展城市之間的錯位互補(bǔ)發(fā)展的路徑

浙中城市群與杭州灣城市群、溫臺沿海城市群相比較在經(jīng)濟(jì)總量、城市化水平上還存在較大的差距。因此提升浙中城市群的實力是當(dāng)務(wù)之急，要提升實力城市內(nèi)核建設(shè)尤為重要。金華將市區(qū)確立為城市群的內(nèi)核是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。研究表明，市區(qū)與成熟內(nèi)核之間的距離不小，主要表現(xiàn)在：實力不強(qiáng)、聚合輻射能力不夠、產(chǎn)業(yè)特色不明顯等。

要在短期內(nèi)增強(qiáng)內(nèi)核實力，首先要借力發(fā)展。第一要借助義烏、永康的發(fā)展，通過改善交通條件、人居環(huán)境，吸引金融、信息機(jī)構(gòu)等第三產(chǎn)業(yè)到市區(qū)，把市區(qū)打造成人才、資金、信息要素的供給基地，成為核心要素提供的內(nèi)核；其次要創(chuàng)立新的工業(yè)基礎(chǔ)。金華如果去簡單重復(fù)義烏、永康的發(fā)展模式已經(jīng)失去先發(fā)優(yōu)勢。正確的道路是利用新一輪國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)會，建立高層次、裝備型的工業(yè)。

基于以上思考，金華產(chǎn)業(yè)的定位既要基于義烏市場，又要高于義烏市場。要利用義烏、永康、東陽等地一批完成原始積累的大企業(yè)投資高層次產(chǎn)業(yè)的需求，吸引他們到市區(qū)投資，以此把市區(qū)構(gòu)筑成資本密集、技術(shù)密集和知識密集的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)群。在這個基礎(chǔ)上來反向主導(dǎo)、聯(lián)動、帶動群內(nèi)其他城市的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升。