劉 勇

(河南省社會科學院,河南鄭州450002)

河南生態(tài)省建設的產業(yè)發(fā)展路徑

劉 勇

(河南省社會科學院,河南鄭州450002)

河南生態(tài)省建設不僅應注重生態(tài)保護和環(huán)境治理,更要著眼于尋求正確的產業(yè)發(fā)展路徑,通過產業(yè)發(fā)展路徑的確立為全省生態(tài)建設注入新的活力。具體說,在今后若干年內,河南應大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),努力發(fā)展以循環(huán)經濟為主體的生態(tài)工業(yè),積極推進生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展。

一、河南生態(tài)農業(yè)的發(fā)展路徑

河南是農業(yè)大省和國家糧食主產區(qū)。河南生態(tài)省建設離不開生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農業(yè)是以綠色食品生產、資源循環(huán)和重復利用、化肥農藥減量化生產和創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境為主要內容的高效無污染農業(yè)。生態(tài)農業(yè)有助于遏制有毒有害物質進入農業(yè)生態(tài)系統(tǒng),保障農產品供給安全,有助于從源頭上遏制當前河南水土流失,水資源匱乏,土壤質量下降,農村生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增大的趨勢,有助于恢復河道、湖泊的水生生物環(huán)境和農業(yè)景觀等所有的生態(tài)功能。在今后若干年內,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),推動河南由農業(yè)大省向生態(tài)農業(yè)大省轉變,應當成為河南生態(tài)省建設的重要內容。河南發(fā)展生態(tài)農業(yè)的具體路徑至少有以下幾個方面。

第一,大力推進以生態(tài)農業(yè)為主體的產業(yè)結構調整。在這方面,一是大力發(fā)展以優(yōu)質小麥、玉米、稻米、蔬菜、瓜果、水產品為主導的綠色食品生產,積極推進無公害優(yōu)勢農產品區(qū)域布局,打造國家綠色食品生產基地和國內最大的生態(tài)農業(yè)示范區(qū),逐步形成具有國際競爭力的生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶。加快發(fā)展高附加值生態(tài)農業(yè),提高農業(yè)的人均產出率,發(fā)展無污染的綠色食品以及出口創(chuàng)匯農業(yè)等。重視引導和幫助農民按標準組織生產,科學用肥,安全用藥,從源頭上保證農產品質量安全。二是充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)的多功能作用。農業(yè)是多功能多效益的產業(yè),不僅具有物質產品(糧食、蔬菜)的生產功能和效益,同時還有保護和改善生態(tài)環(huán)境的功能和效益。河南應通過農業(yè)生產結構和生產布局的合理調整,在大幅度地增加農產品的有效產出的同時,大幅度提升農業(yè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的質量和水平。三是要更加合理利用土地資源,以改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第二,大面積推廣生態(tài)農業(yè)的種養(yǎng)殖模式,充分發(fā)揮農業(yè)對全省生態(tài)環(huán)境的改善作用。近些年來,河南涌現一大批生態(tài)農業(yè)的種養(yǎng)殖模式。例如,在孟州市、蘭考縣、杞縣等地,以沼氣為紐帶的生態(tài)模式(如沼氣生態(tài)工程、三位一體、四位一體等生態(tài)農業(yè)模式)得到大面積推廣。

第三,大規(guī)模建設綠色景觀農業(yè),形成全省新的休閑觀光農業(yè)布局。應根據全省農業(yè)區(qū)域的不同條件,大力規(guī)劃建設經濟林果區(qū)、花卉苗木區(qū)、特色經濟作物區(qū),通過建設生產型的生態(tài)農業(yè)景觀帶,以彌補公益性生態(tài)綠地和生態(tài)林地的不足。綠色景觀的農業(yè)帶或農業(yè)板塊,具有生產、生態(tài)、綠化、氣候調節(jié)和旅游觀賞等系列功能,可以實現產業(yè)的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益有機統(tǒng)一。

二、河南生態(tài)工業(yè)的發(fā)展路徑

河南正處于工業(yè)化加快發(fā)展的階段。在傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展路徑下,隨著工業(yè)規(guī)模的擴大,環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出,已成為全省生態(tài)建設的主要制約因素。據統(tǒng)計,2008年河南省二氧化硫的排放量為145.20萬噸,其中工業(yè)二氧化硫排放量為128.06萬噸,占當年全省二氧化硫排放總量的88.20%;2008年河南省化學需氧量的排放量為65.08萬噸,其中工業(yè)廢水化學需氧量的排放量為30.30萬噸,占當年全省化學需氧量的排放總量的46.56%。顯然,如果不在產業(yè)發(fā)展路徑上作重大調整,如果不下大力氣發(fā)展生態(tài)工業(yè),河南生態(tài)省建設將是非常困難的。在新的形勢下,河南生態(tài)工業(yè)的發(fā)展應當采取以下主要路徑。

第一,大力發(fā)展以循環(huán)經濟理念為指導的生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)。根據循環(huán)經濟理論建設的工業(yè)集聚區(qū),將企業(yè)集中起來發(fā)展循環(huán)經濟,圍繞核心資源發(fā)展相關產業(yè),形成資源利用的產業(yè)鏈,提高資源的利用率,降低廢物最終處置量,可以有效減少對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。目前,河南省已涌現一批國家級和省市級的生態(tài)工業(yè)示范區(qū),如鄭州上街國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、南陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)、義馬市循環(huán)經濟示范區(qū)和鶴壁循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)等。這些生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)往往抓住內部若干條具有耦合關系的生態(tài)鏈運作,借助行業(yè)的耦合關系抑制其污染,努力實現零排放?，F在的問題是,全省生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)的數量太少,進駐生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)太少。在河南生態(tài)省建設中,用循環(huán)經濟的理念改造和提升現有的絕大多數產業(yè)集聚區(qū),并賦予這些工業(yè)集聚區(qū)一種新的產業(yè)形態(tài),則是今后若干年內河南工業(yè)發(fā)展的重要路徑之一。

第二,在全省范圍內,廣泛推行工業(yè)企業(yè)的清潔生產。清潔生產就是通過全過程技術和工藝的改進而達到節(jié)能降耗及減少污染的生產策略,其實質是一種物料和能耗最少的人類生產活動的規(guī)劃和管理,將廢物減量化、資源化、無害化,或消滅于生產過程中。清潔生產強調從生產準備階段開始,對選用的原料、生產工藝及其產品使用進行全面分析評價,對產生廢物各環(huán)節(jié)的工藝技術進行改造,提高資源利用率,防止可能出現的環(huán)境污染。

第三,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。節(jié)能環(huán)保產業(yè)是當前國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè),直接關系到河南省節(jié)能減排和生態(tài)建設。在當前貫徹落實科學發(fā)展觀和加快經濟發(fā)展方式轉變的新形勢下,節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展很快,已成為國內新一輪的投資熱點。

在規(guī)劃發(fā)展目標上,河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè)應當突出以下兩個方面:一是要著力構建先進的節(jié)能環(huán)保產業(yè)體系,即以節(jié)能環(huán)保技術和產品的研發(fā)為先導,以節(jié)能環(huán)保制造業(yè)和服務業(yè)高度融合為特色,構筑產業(yè)集群化、制造信息化、土地集約化、資源循環(huán)化和終端產品市場化為特征的先進節(jié)能環(huán)保產業(yè)體系。二是要著力打造新的產業(yè)服務功能區(qū),即通過發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),在全省范圍內,帶動并形成以新的節(jié)能環(huán)保產業(yè)為中心的一批新的產業(yè)服務功能承載區(qū)。例如,借助節(jié)能環(huán)保技術和產品銷售業(yè)的發(fā)展,賦予該區(qū)域節(jié)能環(huán)保技術和產品的交易功能。總之,通過發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產業(yè)的集聚效應,提升產業(yè)區(qū)的產業(yè)能級,增強節(jié)能環(huán)保產業(yè)對全省經濟活動的綜合服務功能。

加快發(fā)展河南省節(jié)能環(huán)保產業(yè),當務之急要著力培育一個新的節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)。在今后一段時期,河南應當下大力氣引導國內外一批節(jié)能環(huán)保研發(fā)公司、節(jié)能環(huán)保制造業(yè)和服務業(yè)的企業(yè)在特定區(qū)域相對集聚,以此打造一個新的節(jié)能環(huán)保產業(yè)研發(fā)基地、生產基地和服務基地。

加快發(fā)展河南節(jié)能環(huán)保產業(yè),不僅需要節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)的支撐,而且還需要規(guī)劃建設一個面向全省、輻射全國的新的節(jié)能環(huán)保產業(yè)及技術交易市場。

三、河南生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展路徑

生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展,主要是通過游客觀賞感受生態(tài)環(huán)境,喚醒其生態(tài)保護意識,并在保護生態(tài)系統(tǒng)的前提下,創(chuàng)造經濟發(fā)展機會,造福于當地經濟社會發(fā)展。河南省具有發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)的良好條件:一是擁有豐富的生態(tài)旅游資源。過渡性的氣候特點、復雜多樣的地形地貌孕育了河南省南北兼容、豐富多樣的生物物種資源。二是林業(yè)生態(tài)省建設為河南生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。近年來,全省每年林業(yè)育苗面積穩(wěn)定在25萬畝以上;花卉和綠化苗木種植面積增加到80萬畝,銷售額14.13億元;全省林業(yè)總產值平均每年以14%以上的速度增長。目前河南省已建立29處國家級、63處省級森林公園和11處自然保護區(qū)生態(tài)旅游區(qū)。嵩山、云臺山、白云山、龍峪灣、雞公山、寶天曼、老界嶺等林區(qū)已成為名牌景區(qū)。三是河南省交通便捷,旅游出行極為方便。河南是全國重要的鐵路、公路大通道和通信樞紐。高速公路總里程居于全國第一。四是擁有巨大的客源市場,隨著城市市民生態(tài)意識和休閑意識的增強,對生態(tài)旅游的需求將不斷增長。目前河南省業(yè)已推出的生態(tài)旅游產品包括生態(tài)旅游體驗、登山探險、漂流、滑雪、休憩、觀鳥、攝影、作畫、野炊、野營等,深受游客的歡迎。

河南生態(tài)省建設應當與生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展緊密結合起來,通過生態(tài)旅游產業(yè)的健康發(fā)展促進全省生態(tài)建設。

首先,以生態(tài)旅游產業(yè)的健康發(fā)展,促進全省各地生態(tài)示范區(qū)保護和生態(tài)環(huán)境的改善。河南生態(tài)旅游必須堅持“保護第一、有序開發(fā)、合理利用”、“對環(huán)境影響最小化”、“區(qū)內游、區(qū)外住”、“可持續(xù)發(fā)展”等原則,盡可能減少游客對當地生態(tài)環(huán)境的沖擊,以實現全省生態(tài)資本的增值和保值。在全省生態(tài)旅游的火爆線路,應通過調控適當解決生態(tài)環(huán)境容量飽和和超載嚴重的問題,并組織游客和當地居民進行凈山、凈水活動,旅游途中順便清理垃圾,以增強旅游者的環(huán)境保護意識。

其次,以生態(tài)旅游產業(yè)的廣泛發(fā)展,改變落后地區(qū)傳統(tǒng)的生產方式和生活方式,為當地提供更多的就業(yè)機會,促進山區(qū)、林區(qū)等貧困地區(qū)的經濟社會發(fā)展。此外,通過生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展,可吸納當地大量社會閑散人員和下崗職工,推動社會的穩(wěn)定和諧。

最后,以生態(tài)旅游產業(yè)的深入發(fā)展,有效整合自然資源和社會資源,延長生態(tài)旅游產業(yè)鏈,動員社會力量參與生態(tài)旅游開發(fā),加快形成生態(tài)旅游大產業(yè)格局。一是要從空間上拉長生態(tài)旅游鏈條,將全省新老生態(tài)景區(qū)串珠成鏈,形成若干相互聯系的生態(tài)旅游品牌。例如,可考慮將伏牛山區(qū)白云山、堯山、龍峪灣、寶天曼、老界嶺等自然保護區(qū)和森林公園有機串聯起來,作為河南區(qū)域生態(tài)旅游品牌之一向國內外市場推出。二是要推動游客從生態(tài)景區(qū)的短暫旅游觀光過渡到生態(tài)旅游目的地的度假或購物。所謂生態(tài)旅游目的地,通常是游客生態(tài)旅游的最終落腳點,在此游客要花費較多時間進行生態(tài)旅游體驗、休閑度假或購物。在生態(tài)旅游目的地,通常是觀賞項目豐富,基礎設施完備,擁有良好食宿條件和購物環(huán)境。打造更多的生態(tài)旅游目的地,應是河南生態(tài)旅游產業(yè)做大做強的重要路徑。