房縣農(nóng)機(jī)局 任 超

發(fā)展基層農(nóng)機(jī)組織 推進(jìn)集約化進(jìn)程：房縣農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)暨天澤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展紀(jì)實(shí)

房縣農(nóng)機(jī)局 任 超

房縣地處湖北省西北部，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積2.95萬hm2，適宜機(jī)耕面積0.8萬hm2，總?cè)丝?0.4萬人。近年來在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的帶動(dòng)下，全縣農(nóng)機(jī)擁有量不斷攀升，2008年全市首家民營農(nóng)機(jī)服務(wù)組織華明農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成立引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，截止到2010年6月全縣已成立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織19家，農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶85戶。

在以民辦、民管、民受益為主體的民營農(nóng)機(jī)服務(wù)組織迅猛發(fā)展的同時(shí)，作為農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的重要組成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)展緩慢。建立一個(gè)以“政府主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)集約經(jīng)營”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，既是滿足新形勢(shì)下農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、集約化的需要，也是發(fā)展以政府為主導(dǎo)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的根本要求。房縣農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)暨天澤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是在這種背景下蘊(yùn)育成長起來的。該社是在縣農(nóng)機(jī)局的支持和幫助下，于2009年經(jīng)工商部門登記注冊(cè)成立的，擁有社員5人，注冊(cè)資金100萬元，擁有各類農(nóng)機(jī)17臺(tái)套，其中高性能挖掘機(jī)1臺(tái)，高性能半喂入聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，大中型拖拉機(jī)2臺(tái)，插秧機(jī)3臺(tái)，微耕機(jī)5臺(tái)，涵蓋了機(jī)收、機(jī)耕、機(jī)插秧等機(jī)械化作業(yè)以及技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。通過優(yōu)化整合農(nóng)機(jī)資源，發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益“雙豐收”，走出了一條農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)機(jī)作業(yè)集約化之路。

1 適應(yīng)市場(chǎng)需求，組建合作社

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全縣每年都有10萬青壯勞力脫離農(nóng)業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重，農(nóng)民越來越迫切需要機(jī)械化，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)也越來越大。但是，以農(nóng)機(jī)戶單打獨(dú)斗、零散作業(yè)為主的服務(wù)方式，缺少有效的組織與協(xié)調(diào)，組織化、信息化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)成本偏高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，一些地方甚至出現(xiàn)“無機(jī)戶找農(nóng)機(jī)難，有機(jī)戶找市場(chǎng)難”的局面，影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，2008年全市首家民間農(nóng)機(jī)服務(wù)組織——房縣華明農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成立收到了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2009年縣農(nóng)機(jī)局進(jìn)一步加大對(duì)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建設(shè)和扶持力度，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上組建了房縣農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)暨天澤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，該服務(wù)組織不僅充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且解決了民營農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶注重經(jīng)濟(jì)效益，不能全面提升機(jī)械化綜合作業(yè)水平這一現(xiàn)實(shí)問題，農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)暨天澤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要是全面提升中部平壩地區(qū)機(jī)械化耕整、播種、收割等集約化經(jīng)營程度，逐步提高糧食作物種植耕、種、收綜合機(jī)械化作業(yè)水平，促進(jìn)油菜機(jī)械化直播、機(jī)插秧等農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。

2 完善運(yùn)行機(jī)制，提高機(jī)械化作業(yè)水平

該合作社從加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善運(yùn)行機(jī)制入手，不斷拓寬服務(wù)范圍，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)增強(qiáng)自身農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。

積極宣傳，擴(kuò)大知名度。合作社成立后，積極進(jìn)行自我推銷，向農(nóng)民發(fā)放宣傳材料，闡明合作社服務(wù)內(nèi)容和宗旨，將服務(wù)方式、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一一告訴農(nóng)民，有力地提高了農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民使用合作社機(jī)具的積極性。2010年還召開了部分服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，征求他們對(duì)合作社和社員的意見和建議，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)方法，樹立合作社良好形象。

規(guī)范管理，建立健全各項(xiàng)制度。為確保合作社規(guī)范動(dòng)作，健康發(fā)展，該合作社制定了《農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)暨天澤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社章程》，設(shè)立理事長1名，執(zhí)行監(jiān)事長1名，明確了理事長、執(zhí)行監(jiān)事職責(zé)，建立健全了《安全生產(chǎn)管理制度》、《財(cái)務(wù)制度》、《機(jī)車保養(yǎng)維修制度》、《學(xué)習(xí)制度》和《作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等，并嚴(yán)格執(zhí)行，依制度辦事，按章程管理，規(guī)范運(yùn)行，為合作社的順利發(fā)展提供制度保證。

聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。針對(duì)合作社剛剛起步，農(nóng)機(jī)具尚處在一種松散型經(jīng)營狀態(tài)，該社采用了“一獨(dú)立、四統(tǒng)一”符合自身特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制?！耙华?dú)立”即實(shí)行單機(jī)核算，由機(jī)具分管人自負(fù)盈虧；“四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一業(yè)務(wù)聯(lián)系，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一配件供應(yīng)。一年多來的實(shí)踐證明，實(shí)行“四統(tǒng)一”，可以根據(jù)農(nóng)作物成熟先后，統(tǒng)籌安排，機(jī)動(dòng)靈活，有組織地進(jìn)行連片作業(yè)，提高了機(jī)具作業(yè)效率；減少作業(yè)糾紛，有效地提高了社員的技術(shù)素質(zhì)；克服了以往作業(yè)人員為尋找活源、配件供應(yīng)操心分神，不能集中精力投入到機(jī)械作業(yè)的難題。同時(shí)，該社還根據(jù)“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間短、機(jī)手效益相對(duì)較低的實(shí)際情況，積極組織機(jī)具外出開展跨區(qū)作業(yè)，千方百計(jì)拉長作業(yè)鏈條，延長作業(yè)時(shí)間，提高機(jī)具使用率，增加社員收入。在服務(wù)模式上，提供單項(xiàng)作業(yè)服務(wù)、多項(xiàng)作業(yè)服務(wù)和土地托管服務(wù)，農(nóng)民可根據(jù)各自實(shí)際需要與合作社簽定服務(wù)合同。

強(qiáng)化信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享。該社通過手機(jī)短信等方式將作業(yè)信息、天氣預(yù)報(bào)等傳輸?shù)胶献魃缟鐔T手中。同時(shí)，還印制了社員通訊錄，把社員機(jī)械在主要省份的維修點(diǎn)地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人編入其中，解決了社員跨區(qū)作業(yè)中的后顧之憂。

3 發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，合作社運(yùn)行成效顯著

通過加強(qiáng)管理，不斷探索建立運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，較好地發(fā)揮了合作社規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，顯示出1+1>2”的系統(tǒng)效應(yīng)。2010年春耕期間，該社承擔(dān)全縣133.33 hm2藥材基地的機(jī)耕任務(wù)和333.33hm2小龍蝦示范基地的建設(shè)任務(wù)，為了能夠按期保質(zhì)保量完成，合作社在現(xiàn)有2臺(tái)大中型拖拉機(jī)、一臺(tái)高性能挖掘機(jī)全部投入到基地建設(shè)中，開展機(jī)耕作業(yè)和開溝作業(yè)，僅春耕期間合作社機(jī)械就完成機(jī)械化作業(yè)面積533.33hm2。在“雙搶”季節(jié)，該社根據(jù)小麥成熟先后，合理安排收割機(jī)開展作業(yè)。任務(wù)完成后，又積極組織本社收割機(jī)赴保康、丹江等地開展跨區(qū)機(jī)收，有力地提高了單機(jī)的使用效率和效益。該社成立一年來，實(shí)現(xiàn)機(jī)耕140 hm2，機(jī)收953.33 hm2，機(jī)插秧56.67 hm2，農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入達(dá)60萬元，凈收入20萬元。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)機(jī)合作社人員，在開展服務(wù)的過程中，了解到很多農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)后未經(jīng)過必要的培訓(xùn)，就親自上機(jī)操作，對(duì)機(jī)械的構(gòu)造原理、安全常識(shí)、基本操作要領(lǐng)知之甚少。還有些農(nóng)機(jī)手維修技能欠缺，甚至有些新手連機(jī)具正常保養(yǎng)都無法完成，不能確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，更不能使農(nóng)機(jī)具發(fā)揮最大效益。農(nóng)機(jī)合作社人員在開展機(jī)械化作業(yè)的同時(shí)，免費(fèi)為機(jī)手提供信息咨詢、維修技術(shù)指導(dǎo)、操作技巧等服務(wù)，創(chuàng)建了一個(gè)技術(shù)交流的平臺(tái)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的實(shí)用技能。

該社在追求自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，其社會(huì)效益也逐步明顯，一方面農(nóng)機(jī)合作社通過開展機(jī)械作業(yè)減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提升了機(jī)械化作業(yè)水平。農(nóng)機(jī)合作社在開展農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)的過程中，突出示范推廣農(nóng)機(jī)具作用，不僅在中部平壩地區(qū)開展機(jī)械化作業(yè)，而且在高山、二高山地區(qū)以及機(jī)械化作業(yè)“盲”村開展機(jī)械化作業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)中小型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，切實(shí)減輕農(nóng)民群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度，全面提升了機(jī)械作業(yè)水平；另一方面農(nóng)機(jī)合作社引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，走農(nóng)機(jī)集約化經(jīng)營道路。農(nóng)機(jī)合作社引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織走集約化經(jīng)營道路，不僅發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在糧食作物種植、特色產(chǎn)業(yè)加工方面的作用，而且發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面的作用。

4 再接再厲，推動(dòng)合作社發(fā)展再上新臺(tái)階

房縣農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)暨天澤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成立，提高了中部平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，大力推廣了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，使廣大農(nóng)民充分享受到了現(xiàn)代文明的成果。但目前也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在，一是由于政策和資金的原因，服務(wù)社還沒有建起規(guī)范統(tǒng)一的機(jī)庫和農(nóng)具棚，農(nóng)機(jī)具只能露天存放，當(dāng)務(wù)之急是必須解決征地問題和資金缺口問題；二是農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域較窄，發(fā)展空間不足；三是農(nóng)用柴油價(jià)格一度攀升，增加了機(jī)械作業(yè)的成本，機(jī)械作業(yè)利潤空間縮小，影響了合作社的進(jìn)一步發(fā)展；四是對(duì)新技術(shù)掌握不夠，新機(jī)具性能了解不多，難以保證作業(yè)安全和作業(yè)質(zhì)量；五是農(nóng)機(jī)信息化程度低，配套設(shè)施不齊全。在今后的工作中要進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)，提高經(jīng)營管理水平；要積極爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策和資金，購置新機(jī)具，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)場(chǎng)庫棚和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)信息化水平，推動(dòng)合作社又好又快發(fā)展。

2010-08-25）