中央安排134億建立草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

目前，我國草原生態(tài)保護(hù)和牧民增收問題面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。一是草原退化嚴(yán)重，可利用面積減少，生態(tài)功能弱化。目前，全國約90%的可利用天然草原不同程度退化，中度和重度退化面積達(dá)23億畝，產(chǎn)草量比20世紀(jì)80年代平均下降30%～50%，部分草場(chǎng)完全喪失生產(chǎn)能力。二是牧民就業(yè)渠道窄，生產(chǎn)生活成本高，收入積累緩慢。調(diào)查顯示，2008年全國264個(gè)牧業(yè)和半農(nóng)半牧業(yè)縣，牧民人均純收入3714元，不到同期全國農(nóng)民平均收入的80%。29%的牧業(yè)縣和33%的半農(nóng)半牧業(yè)縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。三是草原保護(hù)投入不足，生產(chǎn)扶持力度弱，牧區(qū)發(fā)展可持續(xù)性不強(qiáng)。

為保障國家生態(tài)安全，促進(jìn)牧區(qū)牧業(yè)發(fā)展和牧民增收，國務(wù)院日前決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，中央財(cái)政每年為此安排資金134億元。從2011年開始，中央財(cái)政安排草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金134億元，在內(nèi)蒙古、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原牧區(qū)省（區(qū)），全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。政策措施主要包括以下幾個(gè)方面：一是實(shí)施禁牧補(bǔ)助。二是實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。三是落實(shí)對(duì)牧民的生產(chǎn)性補(bǔ)貼政策。四是安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

我國是世界上第一產(chǎn)肉大國，人均肉類占有量已超過世界平均水平，綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)。從長遠(yuǎn)看，實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，改善草原生態(tài)環(huán)境后，草場(chǎng)生產(chǎn)力將不斷提高，草原草場(chǎng)承載能力將日益增強(qiáng)，有利于促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障畜產(chǎn)品的有效供給。