課題組

(河北青年管理干部學(xué)院,河北石家莊050031)

一、導(dǎo)言

初中少先隊(duì)教育一直是我國(guó)教育體系中一個(gè)重要的環(huán)節(jié),然而,隨著新時(shí)期教育形勢(shì)的不斷變化,初中少先隊(duì)教育中存在的工作定位較為模糊、缺少社會(huì)資源支持、缺乏專(zhuān)業(yè)工作者隊(duì)伍等問(wèn)題日益凸顯。分層化構(gòu)建教育體系工作思路的提出為解決這些問(wèn)題,提供了重要的理論支持和實(shí)踐手法。如何在初中少先隊(duì)層面上構(gòu)建起分層化教育體系、并積極探索科學(xué)有效的運(yùn)作模式,是課題組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究的初衷。為保證研究的科學(xué)性,課題組從理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合角度,采用以實(shí)地調(diào)研為主、文獻(xiàn)研究為輔的研究方法,在保證第一手資料的代表性、有效性的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了深入的定性與定量分析。大量的調(diào)查數(shù)據(jù)和所得的研究結(jié)論,將對(duì)日后進(jìn)一步研究和實(shí)踐分層化構(gòu)建初中少先隊(duì)教育體系提供實(shí)證數(shù)據(jù)和資料支持。

二、初中少先隊(duì)分層教育現(xiàn)狀及突出問(wèn)題

調(diào)研基本情況及結(jié)論:課題組按照分層抽樣的方法進(jìn)行了樣本選取,分別選擇了石家莊、唐山、保定三地的市區(qū)和郊縣,抽取中學(xué)6所、小學(xué)1所,共發(fā)放問(wèn)卷1150份,其中學(xué)生問(wèn)卷共1000份(小學(xué)高年級(jí)學(xué)生問(wèn)卷100份,初中問(wèn)卷900份),回收871份,有效回收率87.1%;教師問(wèn)卷100份,回收94份,有效回收率94%。實(shí)地訪談22人,包括輔導(dǎo)員7人、初中少先隊(duì)員11人,小學(xué)少先隊(duì)員4人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),各中學(xué)少先隊(duì)組織機(jī)構(gòu)基本健全,具備一支輔導(dǎo)員隊(duì)伍,能夠完成一些基本的少先隊(duì)活動(dòng),但與構(gòu)建分層化初中少先隊(duì)教育體系,一體化推進(jìn)學(xué)?！皥F(tuán)隊(duì)”建設(shè)目標(biāo)還有不小的差距。突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在初中少先隊(duì)工作地位不明確;少先隊(duì)員需求與實(shí)際活動(dòng)內(nèi)容不平衡;少先隊(duì)活動(dòng)載體單一、支持網(wǎng)絡(luò)不健全;管理方式不完善、不科學(xué)。

問(wèn)題一:地位不明確,影響了初中少先隊(duì)分層教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

調(diào)查結(jié)果顯示,初中少先隊(duì)教育地位模糊,主要的表現(xiàn)形式是輔導(dǎo)員工作目標(biāo)不明確,有37.9%的輔導(dǎo)員認(rèn)為目前最大的問(wèn)題就是工作目標(biāo)不明確,不知道該做什么;有32.6%的輔導(dǎo)員認(rèn)為目前工作中最不滿意的就是初中少先隊(duì)缺乏組織地位和地位不明確?！爸匕噍p隊(duì)”、“重團(tuán)輕隊(duì)”的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),甚至以班代隊(duì),以團(tuán)代隊(duì)情形也屢見(jiàn)不鮮。一位輔導(dǎo)員抱怨說(shuō):“反正班級(jí)才是學(xué)生的主要活動(dòng)場(chǎng)所,終歸我們也就是為初中團(tuán)組織服務(wù)的,干脆直接讓班級(jí)和團(tuán)組織接手,少先隊(duì)不要也罷!”這種情況,挫傷了初中少先隊(duì)工作者的積極性,影響了教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

初中少先隊(duì)地位不明確導(dǎo)致的另一個(gè)問(wèn)題是,輔導(dǎo)員群體對(duì)工作認(rèn)識(shí)不一致。在被調(diào)查的94名輔導(dǎo)員中,認(rèn)為初中少先隊(duì)最需要開(kāi)展的活動(dòng)是“輔助教學(xué)活動(dòng),保證教學(xué)質(zhì)量”的36.2%、“舉辦文體活動(dòng),促進(jìn)身心成長(zhǎng)”的23.4%、“進(jìn)行道德教育,協(xié)助思想進(jìn)步”的29.8%、“實(shí)施技能拓展計(jì)劃,提高生活能力”的10.6%。四個(gè)選項(xiàng)結(jié)果均未超過(guò)50%,且分布均勻,說(shuō)明輔導(dǎo)員對(duì)工作內(nèi)容存在分歧,沒(méi)有形成共識(shí)。

問(wèn)題二:少先隊(duì)員需求與實(shí)際活動(dòng)內(nèi)容不平衡,阻礙初中少先隊(duì)分層教育活動(dòng)形式和內(nèi)容的創(chuàng)新。

“組織青少年、教育青少年、維護(hù)青少年、服務(wù)青少年”是各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)的主要職能。然而,調(diào)查數(shù)據(jù)表明,少先隊(duì)員需求與實(shí)際開(kāi)展的活動(dòng)之間差異明顯。初中少先隊(duì)員們最喜歡的三種活動(dòng)形式分別是文體類(lèi)活動(dòng)(27.3%);夏令營(yíng)、旅游活動(dòng)(21.4%);體驗(yàn)活動(dòng)、益智類(lèi)游戲(14.1%);而他們經(jīng)常參加的活動(dòng)為主題班會(huì)(39.6%);公益、志愿服務(wù)(29.9%);報(bào)告、講座(17.0%)。少先隊(duì)員對(duì)活動(dòng)滿意度自然不高,61.2%的初中少先隊(duì)員認(rèn)為不喜歡或很不喜歡少先隊(duì)活動(dòng);其中不喜歡的最大原因就是認(rèn)為活動(dòng)沒(méi)意思(54.0%),超過(guò)50%。與之形成鮮明對(duì)比的是,小學(xué)高年級(jí)少先隊(duì)員中只有29.4%不喜歡或很不喜歡少先隊(duì)活動(dòng),分析原因可能有兩方面,一是初中學(xué)生自主意識(shí)的增強(qiáng)、對(duì)活動(dòng)內(nèi)容和形式的要求明顯提高,二是初中課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重,希望緩解壓力,提高活動(dòng)質(zhì)量。而現(xiàn)實(shí)中,受到教育資源和輔導(dǎo)員個(gè)人觀念的制約,活動(dòng)需求很難滿足。這一現(xiàn)狀的普遍存在加大了推行初中少先隊(duì)分層化教育的難度。

問(wèn)題三:活動(dòng)載體單一、支持網(wǎng)絡(luò)不健全,導(dǎo)致初中少先隊(duì)分層教育體系缺乏必要的保障機(jī)制。

調(diào)查顯示,各中學(xué)的初中少先隊(duì)工作狀況不同,但是一個(gè)突出的問(wèn)題是活動(dòng)載體較為單一,無(wú)論是城市還是郊縣中學(xué),學(xué)生們了解少先隊(duì)信息和知識(shí)的主要途徑依然是廣播站、黑板報(bào)、櫥窗。而學(xué)生們所喜歡的網(wǎng)絡(luò)媒介較少運(yùn)用于實(shí)際工作中,雖然部分學(xué)校也在校園網(wǎng)上設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的少先隊(duì)活動(dòng)專(zhuān)欄,但內(nèi)容陳舊、形式單調(diào)、看者寥寥?！芭u(píng)檢討讀隊(duì)報(bào),翻來(lái)覆去老一套;教室操場(chǎng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng),前前后后一個(gè)地”,單調(diào)的活動(dòng)內(nèi)容已讓學(xué)生不滿,而活動(dòng)場(chǎng)所不足、設(shè)施陳舊、載體單一更加劇了學(xué)生需求與資源供給間的矛盾。

初中少先隊(duì)教育理應(yīng)得到學(xué)校、家庭雙方的重視和支持,但事實(shí)并非如此。經(jīng)常聽(tīng)到輔導(dǎo)員這樣抱怨:“費(fèi)了很大勁,借來(lái)了場(chǎng)地、申請(qǐng)了經(jīng)費(fèi),結(jié)果卻是學(xué)生眼光高,不滿意;領(lǐng)導(dǎo)嫌麻煩,不滿意;學(xué)生家長(zhǎng)怕耽誤孩子學(xué)習(xí)了,也不滿意。少先隊(duì)活動(dòng),費(fèi)力不討好。”在回答“您認(rèn)為現(xiàn)有的少先隊(duì)工作最大困難是什么”這一問(wèn)題時(shí),23.7%的輔導(dǎo)員認(rèn)為是經(jīng)費(fèi)不足、活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施限制,15.2%的輔導(dǎo)員認(rèn)為是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、13.6%認(rèn)為是家長(zhǎng)不支持,三者之和達(dá)到52.5%,說(shuō)明現(xiàn)實(shí)中資源不足、保障機(jī)制不健全成為制約初中少先隊(duì)分層教育實(shí)施的最主要因素。

問(wèn)題四:管理方式不完善、不科學(xué),制約初中少先隊(duì)分層教育體系實(shí)施的效果。

目前初中少先隊(duì)工作在管理層面還存在很多問(wèn)題。比如,工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、領(lǐng)導(dǎo)方式僵化、工作缺乏量化考核手段等問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示,34.1%的輔導(dǎo)員認(rèn)為“授課任務(wù)較重,忙不過(guò)來(lái)”是在工作中個(gè)人遇到的最大困難;20.3%的輔導(dǎo)員認(rèn)為是“待遇偏低”;10.6%的輔導(dǎo)員認(rèn)為是“工作缺乏配合”,這些問(wèn)題都與學(xué)校管理方式有著密不可分的關(guān)系。

還有一個(gè)問(wèn)題十分突出,就是初中少先隊(duì)輔導(dǎo)員兼職現(xiàn)象普遍,缺乏一支精干的專(zhuān)職工作隊(duì)伍。調(diào)查中76.2%的被訪輔導(dǎo)員是兼職的,兼職教師數(shù)量偏多,管理難度加大,不利于少先隊(duì)工作開(kāi)展。

三、少先隊(duì)分層教育的對(duì)策與運(yùn)作模式探索

目前,初中少先隊(duì)分層化教育體系處在構(gòu)建初期,工作者思想不統(tǒng)一、地域性差距明顯、缺少必要的保障機(jī)制的問(wèn)題非常突出,各學(xué)校實(shí)施起來(lái)也是因地制宜,基本沒(méi)有形成一套穩(wěn)定有效的運(yùn)作模式。要保障實(shí)施效果,只有按照?qǐng)F(tuán)的十六大報(bào)告中指出的牢固樹(shù)立學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位的指導(dǎo)思想,堅(jiān)定支持一體化推進(jìn)學(xué)?！皥F(tuán)隊(duì)”建設(shè)的思路,結(jié)合實(shí)際、共同協(xié)作、積極推進(jìn)初中分層教育運(yùn)作模式的探索和研究,大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,為完善整個(gè)教育體系的完善做出不懈的努力。

對(duì)策一:明確初中少先隊(duì)教育主體地位,突出功能化建隊(duì)思路

研究中發(fā)現(xiàn),目前少先隊(duì)大一統(tǒng)(中小學(xué)少先隊(duì)同一個(gè)章程、同一個(gè)口號(hào),同一條紅領(lǐng)巾)的現(xiàn)象,并不是制約分層化教育體系的主要障礙,如何做好與初中共青團(tuán)工作的銜接,才是推進(jìn)一體化教育模式的核心問(wèn)題。這樣的探索和嘗試很多,上世紀(jì)90年代,為突出初中少先隊(duì)教育的完整性,部分地區(qū)就做過(guò)將隊(duì)齡推遲到初三的嘗試。近些年,也有推行初中階段團(tuán)隊(duì)合署辦公、共同開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)。結(jié)合這些實(shí)踐成果,我們認(rèn)為解決這一問(wèn)題最有效的辦法就是突出功能化建隊(duì)的思路,明確初中少先隊(duì)主體地位和特殊職能。

“功能化建隊(duì)”是指在突出少先隊(duì)與共青團(tuán)有序關(guān)聯(lián)關(guān)系的前提下,在“團(tuán)”、“隊(duì)”總系統(tǒng)內(nèi),明確少先隊(duì)工作目標(biāo),整合教育資源,構(gòu)建與功能相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),引導(dǎo)組織成員對(duì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)必要的功能。眾所周知,德育教育作為整個(gè)學(xué)校教育的核心工作、貫穿于教育體系的各個(gè)階段,包括如民族精神教育、理想信念教育、道德品質(zhì)教育、文明行為教育、遵紀(jì)守法教育等多個(gè)層面。很多研究結(jié)果都表明,青少年大部分基本公民意識(shí)的養(yǎng)成、人格品質(zhì)的建立、人際交往方式的形成,并不是在高中和大學(xué)階段養(yǎng)成的,而是在初中階段培養(yǎng)起來(lái)的。作為初中少先隊(duì)工作者,應(yīng)充分抓住這一德育工作契機(jī),明確階段性教育目標(biāo),開(kāi)展如“在校當(dāng)一名好隊(duì)員,在社會(huì)上當(dāng)一名好公民,在家當(dāng)一名好孩子”實(shí)踐活動(dòng);舉辦“誰(shuí)是我的朋友”主題班會(huì)等針對(duì)性活動(dòng)。這種工作方法在國(guó)外少年兒童教育中被廣泛使用,如英國(guó)、美國(guó)、香港將11～15歲少年作為童子軍(對(duì)應(yīng)初中階段)階段,區(qū)別于幼童軍(6～8歲)、小童軍(9～11歲)和青年童子軍(16～20歲),構(gòu)建起“組織層級(jí)化和功能具體化”教育體系,并將指標(biāo)細(xì)化為個(gè)體發(fā)展目標(biāo),開(kāi)展教育活動(dòng),取得了良好效果。

對(duì)策二:積極做好初中少先隊(duì)活動(dòng)創(chuàng)新,推進(jìn)活動(dòng)品牌化建設(shè)

《隊(duì)章》第十四條明確指出,少先隊(duì)的活動(dòng)形式包括:舉行隊(duì)會(huì),組織參觀、訪問(wèn)、野營(yíng)、旅行、故事會(huì),開(kāi)展文化科學(xué)、娛樂(lè)游戲、軍事體育等各種有意義有趣味的活動(dòng),以及參加力所能及的公益勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。與以往相比,少先隊(duì)分層化的管理模式,要求教育階段性目標(biāo)更加明晰、對(duì)活動(dòng)的針對(duì)性、輔助性要求更高。然而,調(diào)查的數(shù)據(jù)令人擔(dān)憂,超過(guò)1/3的學(xué)生沒(méi)有參加過(guò)除主題班會(huì)、黑板報(bào)、收聽(tīng)廣播外的其他少先隊(duì)活動(dòng),兩成學(xué)生根本沒(méi)有參加過(guò)任何少先隊(duì)活動(dòng)。

初中階段是個(gè)體生理、心理、智力發(fā)展的上佳時(shí)期,情感、行為反復(fù)多變,是這個(gè)階段學(xué)生的主要心理特征;而環(huán)境的多樣化、事物的多元化使當(dāng)代青少年在具備了更加豐富的知識(shí)和開(kāi)闊的視野的同時(shí),也養(yǎng)成了他們強(qiáng)烈的自我意識(shí)和批判精神。在這樣背景下,少先隊(duì)工作者“抱殘守缺”、“閉門(mén)造車(chē)”開(kāi)展工作是不行的,相反,要蹲下身子,認(rèn)真傾聽(tīng)學(xué)生們的心里話,結(jié)合學(xué)生自身特點(diǎn)、突出自身特色,做好少先隊(duì)活動(dòng)創(chuàng)新工作、推出具有新內(nèi)容、新意境的品牌化活動(dòng)。近年來(lái)一系列廣受好評(píng)的少先隊(duì)品牌活動(dòng),如“中國(guó)少年雛鷹行動(dòng)”、“手拉手”互助活動(dòng)、體驗(yàn)教育活動(dòng)等都是在尊重學(xué)生自身特點(diǎn)的前提下,注重挖掘少先隊(duì)組織的教育優(yōu)勢(shì)和文化特色,推陳出新,科學(xué)管理、積極運(yùn)作而獲得成功的?！皬膫鹘y(tǒng)活動(dòng)中衍生新活動(dòng),在老品牌中創(chuàng)造新品牌”的工作思路,為推進(jìn)基層少先隊(duì)活動(dòng)提供了很好的模板和教材。

對(duì)策三:完善初中少先隊(duì)支持網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社區(qū)三方聯(lián)動(dòng)教育機(jī)制

初中少先隊(duì)教育分層化運(yùn)作需要合理運(yùn)用社會(huì)資源,建立多方協(xié)調(diào)的保障機(jī)制。運(yùn)用勒溫的函數(shù)關(guān)系理論模型來(lái)分析,初中少先隊(duì)支持網(wǎng)絡(luò)包含兩大因素:一是由組織者和工作對(duì)象構(gòu)成的主觀因素;另一個(gè)是由學(xué)校、家庭、社區(qū)等構(gòu)成的環(huán)境因素。在以往的工作中,我們充分發(fā)揮了初中少先隊(duì)活動(dòng)學(xué)校化和家庭化的作用,今后工作中,少先隊(duì)活動(dòng)社區(qū)化將成為拓展和提升初中少先隊(duì)活動(dòng)效果的重要方法。少先隊(duì)活動(dòng)社區(qū)化就是指將少先隊(duì)活動(dòng)置于一定區(qū)域的社會(huì)政治、文化、經(jīng)濟(jì)背景之中,運(yùn)用有利于學(xué)生成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍,實(shí)施社會(huì)化綜合教育。其具體做法是將少先隊(duì)活動(dòng)搬進(jìn)社區(qū),積極調(diào)動(dòng)和綜合開(kāi)發(fā)社區(qū)中的各種教育力量,擴(kuò)大教育途徑、發(fā)揮社區(qū)的教育功能。學(xué)生通過(guò)社區(qū)實(shí)踐,提升思想品德,增加社會(huì)適應(yīng)能力,促進(jìn)身心成長(zhǎng)。如,社區(qū)敬老、殘障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)可以成為德育教育實(shí)踐基地;居委會(huì)可以成為學(xué)生開(kāi)展文化活動(dòng)的平臺(tái);社區(qū)商家、企業(yè)可以成為勞動(dòng)實(shí)踐基地;社區(qū)居民又可以成為開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、公益活動(dòng)的對(duì)象。

對(duì)策四:構(gòu)建“系統(tǒng)規(guī)劃,有效銜接”的管理體系,推進(jìn)“團(tuán)隊(duì)”活動(dòng)項(xiàng)目化、科學(xué)化運(yùn)作

實(shí)現(xiàn)初中少先隊(duì)教育分層化運(yùn)作,就必須以科學(xué)的管理方法作為保障。系統(tǒng)論認(rèn)為:結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)功能,系統(tǒng)功能又反過(guò)來(lái)促進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我國(guó)現(xiàn)有的初中少先隊(duì)組織有一套較完整的管理體系,實(shí)現(xiàn)了一定的教育職能,但并不能完全適應(yīng)新時(shí)期教育工作的發(fā)展需要。要解決這個(gè)問(wèn)題,就必須在分層化教育體系中重新確立各級(jí)各類(lèi)初中少先隊(duì)組織的新職能,明確每名工作者分工職責(zé),據(jù)此,形成科學(xué)管理的規(guī)范和工作層次,強(qiáng)化各自在層級(jí)體系中的獨(dú)特作用。“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接”是構(gòu)建這一科學(xué)管理體系的基本原則,突出個(gè)體責(zé)任、注重整體銜接、發(fā)揮群體作用、整合管理資源是其核心內(nèi)容。

實(shí)現(xiàn)初中少先隊(duì)分層管理高效運(yùn)作的另一輔助要素是保障少先隊(duì)活動(dòng)自身的合理性和科學(xué)性?！昂命c(diǎn)子加好的執(zhí)行者加合理的方案”才能形成優(yōu)秀活動(dòng)。團(tuán)中央提出了“團(tuán)隊(duì)”活動(dòng)項(xiàng)目化和項(xiàng)目社會(huì)化是“團(tuán)隊(duì)”工作發(fā)展的新思路。具體說(shuō)來(lái)就是將工作細(xì)化為多種多樣的活動(dòng),把過(guò)去比較分散的活動(dòng)按項(xiàng)目管理模式進(jìn)行規(guī)劃、整合、評(píng)估、實(shí)施,使“團(tuán)隊(duì)”工作能夠最大限度地整合社會(huì)資源,發(fā)揮社會(huì)公益作用。初中少先隊(duì)工作項(xiàng)目化運(yùn)作與活動(dòng)品牌化建設(shè)相輔相成,單一活動(dòng)品牌推出,如果缺少必要的具體項(xiàng)目支持,就難免停留在工作理念和口號(hào)上;相反,好的項(xiàng)目在多年的打造中,不斷積累,也逐漸形成品牌。

初中少先隊(duì)教育處于整個(gè)教育體系承上啟下階段,是體現(xiàn)分層教育優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。我們認(rèn)為,功能化理念構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制;多元化視角創(chuàng)新活動(dòng)品牌;關(guān)系論模型實(shí)現(xiàn)資源整合;系統(tǒng)化觀點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)管理,是構(gòu)建初中少先隊(duì)分層教育體系的最佳運(yùn)作模式。在廣大教育工作者的積極努力下,以分層化模式深入開(kāi)展工作,保持“團(tuán)隊(duì)”教育的持續(xù)化;促進(jìn)“團(tuán)隊(duì)”活動(dòng)的整體化;實(shí)現(xiàn)“團(tuán)隊(duì)”發(fā)展的科學(xué)化,必將充分發(fā)揮初中少先隊(duì)活動(dòng)在教育體系中的組織優(yōu)勢(shì)與政治優(yōu)勢(shì),為開(kāi)創(chuàng)我國(guó)教育高效運(yùn)作、和諧發(fā)展的新局面奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

課題負(fù)責(zé)人:劉繼貞

課題組成員:田永力,弭龍,付惠卿,董驥,梁羽