重慶市萬(wàn)州區(qū)建筑工程總公司 李 文

淺析工程造價(jià)的事前控制

重慶市萬(wàn)州區(qū)建筑工程總公司 李 文

我國(guó)傳統(tǒng)的管理體制是把工程造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工及結(jié)算階段，而對(duì)前期的管理重視不夠，結(jié)果造成建成項(xiàng)目選址不當(dāng)、使用功能不合理、結(jié)算久拖不結(jié)。而前期造價(jià)的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，因此做好事前控制，將可以取得事半功倍的作用。筆者結(jié)合自己多年的實(shí)踐，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)介紹如下，與大家交流討論，共同提高。

建筑項(xiàng)目 工程造價(jià) 決策控制 勘探設(shè)計(jì)

建設(shè)工程投資失控是當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)医恢沟囊粋€(gè)重要問(wèn)題?！皼Q算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)成為中國(guó)眾多工程項(xiàng)目的痼疾。如何合理有效地在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制工程造價(jià)，已成為工程項(xiàng)目管理的熱點(diǎn)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多種因素，而影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計(jì)到合同簽訂。因此，為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，除了要有嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的監(jiān)督以外，重點(diǎn)應(yīng)在于工程造價(jià)的事前控制。

一、提高審查力度，保證投資決策科學(xué)化

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程造價(jià)的事前控制，把造價(jià)管理的主要精力放在工程實(shí)施階段——審核施工圖預(yù)算，這樣做盡管也有效果，但畢竟是事倍功半，大量的事實(shí)表明，工程項(xiàng)目事前投資估算不到位和設(shè)計(jì)的不盡如意，是造成其投資效益低下、“三超”現(xiàn)象屢禁不止的根源。建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)必須充分進(jìn)行建設(shè)前期工作，經(jīng)過(guò)詳細(xì)周密的調(diào)查研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，搞好可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估，并督促設(shè)計(jì)院要進(jìn)行多方案比選，建立設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的經(jīng)營(yíng)理念。

因此，決策階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制，在總體上起到?jīng)Q定性作用。決策階段選擇經(jīng)濟(jì)效果最佳或最滿意的技術(shù)方案，對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定；建設(shè)地區(qū)的選擇；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；工藝評(píng)選；各種工藝流程、工程項(xiàng)目、操作方法的設(shè)計(jì)；設(shè)備選用，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。

在決策階段控制工程造價(jià)，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，節(jié)約投資的可能性最大，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)工程項(xiàng)目中，決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80%以上。項(xiàng)目決策階段不僅關(guān)系到建設(shè)工程造價(jià)的高低和建設(shè)期限，對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)狀況也有很大影響。另外，在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工驗(yàn)收，通過(guò)工程造價(jià)控制，相應(yīng)形成初步概算，修正概算，施工圖預(yù)算，合同價(jià)，結(jié)算價(jià)和竣工決算。

二、加強(qiáng)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的管理，把好審圖關(guān)

勘測(cè)設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的龍頭，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。委托設(shè)計(jì)時(shí)建設(shè)單位要對(duì)各有關(guān)專業(yè)主要設(shè)計(jì)人和設(shè)計(jì)代表明確表明工程意圖，而設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和死角，采取切實(shí)有效措施，全面、深入地對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，在設(shè)計(jì)階段必須保證設(shè)計(jì)的充分性，同時(shí)注意設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的覆蓋范圍，有些可以同步進(jìn)行的布線工作，最好能在建筑物設(shè)計(jì)圖中體現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，促進(jìn)精心設(shè)計(jì)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，從而提高設(shè)計(jì)概算科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性。同時(shí)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，明確建筑設(shè)計(jì)人員的責(zé)任范圍，規(guī)范各階段工作范圍與深度，以便于有效控制施工質(zhì)量，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，一定要杜絕邊設(shè)計(jì)邊施工或邊施工邊設(shè)計(jì)邊修改的“三邊”工程，設(shè)計(jì)不到位堅(jiān)決不能開(kāi)工。設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制是極易顯現(xiàn)的，如：我區(qū)一移民遷建小區(qū)中建筑基礎(chǔ)開(kāi)始設(shè)計(jì)為人工挖孔樁，后經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)改為摩擦樁，僅次一項(xiàng)就節(jié)約造價(jià)三百余萬(wàn)元，可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性及有效性。

三、加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管，確保標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理

要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)。在確定建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)價(jià)時(shí)要充分考慮標(biāo)價(jià)的可行性、科學(xué)性、合理性。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位要把施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和工程建設(shè)內(nèi)容描述詳細(xì)，對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)容、特性、尺寸等給予詳細(xì)明示，使投標(biāo)單位在編制工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不會(huì)產(chǎn)生歧義，能夠按照規(guī)范操作，避免多算漏算。在對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)評(píng)定時(shí)，首先對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)資信要進(jìn)行審查，其次要對(duì)其整個(gè)計(jì)算過(guò)程進(jìn)行反復(fù)審核，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的正確無(wú)誤。同時(shí)在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，要把造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù)，堅(jiān)決杜絕投標(biāo)企業(yè)以低價(jià)惡意圍標(biāo)的情況出現(xiàn)，保證中標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理。這樣既避免了高價(jià)中標(biāo)，而又不是最低價(jià)中標(biāo)，有效地預(yù)防了惡性競(jìng)爭(zhēng)，這也都是在項(xiàng)目質(zhì)量與造價(jià)綜合控制需要遵照和采用的方法。所以規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，保證標(biāo)價(jià)的合理性，對(duì)確保工程質(zhì)量、工期和控制造價(jià)具有十分重要的意義。

四、合同訂立之后，要嚴(yán)格合同審查制度

加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理也是控制工程造價(jià)的重要手段之一。招標(biāo)投標(biāo)以后，施工合同的簽訂是一項(xiàng)不可忽視的工作。簽訂合同時(shí)應(yīng)使用國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，同時(shí)對(duì)合同文本必須按照特定程序，進(jìn)行嚴(yán)格審查，特別是合同中的專用條款在簽訂、審查時(shí)一定要認(rèn)真對(duì)待，因?yàn)楹贤械闹T多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價(jià)。建筑工程施工合同的簽訂，承包方和發(fā)包方雙方應(yīng)體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。在簽訂合同時(shí)，對(duì)那些結(jié)算中容易扯皮的問(wèn)題一定要予以明確規(guī)定，如：材料價(jià)差如何調(diào)整，未計(jì)價(jià)材料價(jià)格如何確定，簽證記工、簽證臺(tái)班如何記取，按實(shí)費(fèi)用如何處理……將這些事后扯皮事改為事前約定，必將能讓工程的結(jié)算工作順利進(jìn)行，這也是控制工程造價(jià)的最有效手段。

五、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)的管理是一項(xiàng)綜合的過(guò)程，牽涉到方方面面。工程管理人員不僅要了解相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，還要懂施工、懂經(jīng)濟(jì)、懂設(shè)計(jì)，并且能夠在實(shí)際工作中熟練運(yùn)用，正確處理工程質(zhì)量與項(xiàng)目成本間的關(guān)系，只有這樣，合理控制工程造價(jià)，提高投資效益。

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