中國農(nóng)業(yè)大學 王利景

論中國經(jīng)濟增長的問題和解決途徑

中國農(nóng)業(yè)大學 王利景

改革開放以來直至20世紀九十年代，中國經(jīng)濟增長一直保持著8%以上的增速，增速持續(xù)穩(wěn)定地增長了20多年，創(chuàng)造了中國建國以來中國經(jīng)濟增長乃至世界經(jīng)濟發(fā)展歷程中的一大奇跡。

但是，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”——投資，出口，消費中，中國經(jīng)濟增長由于歷史和現(xiàn)實的種種因素，在改革開放以來一直是依靠投資和出口來拉動的。這種經(jīng)濟增長方式，和世界上通行的以消費和經(jīng)濟增長質(zhì)量來拉動經(jīng)濟增長的模式還有著不小的差距。

（一）2008年以來，由美國次貸危機所引發(fā)的世界金融危機，重創(chuàng)了世界經(jīng)濟，對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻影響。中國經(jīng)濟為“保八”，政府出臺了以4萬億元投資為代表的一系列經(jīng)濟刺激政策，雖然在去年（2009年）實現(xiàn)了“保八”的目標。但是任何事物有一利必有一弊，中國經(jīng)濟在實現(xiàn)“保八”的同時，所實施的經(jīng)濟刺激政策也帶來了一系列的負面影響。我以為最主要的負面影響是：由于主要依靠投資來實現(xiàn)“保八”，中國的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，還是靠GDP增速和數(shù)量來實現(xiàn)的，而不是靠經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高來實現(xiàn)，從而沒有完成中央所提出的實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變的目標。

第一，由于去年為“保八”，進入2010年以來，這種經(jīng)濟擴張政策的不良后果就逐漸顯現(xiàn)出來。如：有人估算，4萬億投資有8000億進入房地產(chǎn)市場，促使中國房屋價格價格飛漲，房地產(chǎn)泡沫加大，房地產(chǎn)投機，炒房越演越烈，從而促使國家出臺房地產(chǎn)新政“國10條”，打壓居高不下的房價，企圖消除房地產(chǎn)泡沫。

第二，去年的經(jīng)濟擴張政策，客觀地促進了地方政府財政收入中以土地財政收入為主的這種趨勢，隨著“地王”的不斷出現(xiàn)，土地價格越來越高，地方政府從土地拍賣中的財政收入越來越多，長此以往，房地產(chǎn)價格必將居高不下，影響到廣大人民群眾的安居，嚴重影響到人們的工作和生活，許多家庭傾其一生積蓄僅為買一套房子，為了買房子，嚴重限制了其他消費支出，使經(jīng)濟增長原動力不足。

第三，因去年，4萬億投資為代表經(jīng)濟擴張政策出臺，客觀上大大刺激了地方政府擴大投資促進GDP增長的積極性，各地都大干快上，不顧有無償還能力，憑借政府融資平臺，大規(guī)模過度舉債，已經(jīng)接近極限。據(jù)不完全統(tǒng)計：到2009年末，地方政府融資平臺貸款余額7.38萬億，同比增長超過70%，而根據(jù)測算，至今年年底，政府債務(wù)將超過GDP30%，達到11萬億元以上，這種局面可能會引發(fā)金融體系的系統(tǒng)性風險，從而對經(jīng)濟增長形成嚴重威脅，如果不能很好解決這個問題，極有可能對中國經(jīng)濟“長治久安”形成威脅。

（二）4萬億元投資及帶動的相關(guān)社會投資，據(jù)可靠調(diào)查，絕大部分流入國企，這樣，這種資金的擠出效應(yīng)就愈發(fā)顯現(xiàn)，民企，民間資本就很難進入，眾所周知，國企的投資效益由于各種原因，投入產(chǎn)出比是較低的，而民企的投資效益較高，這樣一進一出，導致中國經(jīng)濟活力大降低，而經(jīng)濟活力降低，就容易產(chǎn)生經(jīng)濟學中“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象 ，各種不健康的經(jīng)濟現(xiàn)象就會蓬勃生長，這樣就影響中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。

（三）由于2008年以來，一直持續(xù)到現(xiàn)在的經(jīng)濟擴張政策的作用和影響，我國當前的通脹風險一直在加大，甚至在某些方面已經(jīng)出現(xiàn)了通脹的征兆，比如2010年3月至4月菜價瘋漲，5月份蒜價漲至17塊錢/斤等等。而抑制通脹的經(jīng)濟手段，最有效的就是加息和提高存款準備金的比例等，但這種手段反復(fù)使用，將使經(jīng)濟更加不可琢磨和容易陷入動蕩之中。

（四）要解決上述種種問題，我覺得，國家應(yīng)該把重點放在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量方面，而不是數(shù)量上，盲目追求GDP的增速是片面的。不符合國際通用的經(jīng)濟發(fā)展模式。能實現(xiàn)GDP增速，成績是主要的，實現(xiàn)“保八”目標，維持經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。

第一，要達成這一目標，要做的工作還有很多。從個人角度來說，我認為首先要提高勞動者在國民收入一次分配中所占份額，因為只有這樣，除必要開支之外，老百姓手中才有足夠的錢來提高自身素質(zhì)，增加教育，專業(yè)技能，衛(wèi)生保健等方面支出，才能提高勞動產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的質(zhì)量，才能從根本上提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。

第二，建議政府加大對社保投入，同時相關(guān)部門應(yīng)該完善社會保健制度設(shè)計，盡快出臺全國統(tǒng)一的養(yǎng)老，醫(yī)療等社會保險的接續(xù)轉(zhuǎn)移辦法。加強對各類企業(yè)特別是中小型企業(yè)為職工辦理社保的監(jiān)管，以確保勞動者老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除勞動者的后顧之憂。

第三，采取有效措施，提高中低收入者人均收入水平，縮小貧富差距，在制度設(shè)計層面，應(yīng)該設(shè)計切實可行的制度，以便有效監(jiān)管中低收入者的收入水平提高情況。