■ 文 / 本刊記者 張 偉 / 常德報(bào)道

發(fā)展常德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：近年來，常德市非常重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，圍繞水稻、油料、柑橘、茶葉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品及奶制品等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂了300多項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方技術(shù)規(guī)程，建立了18個(gè)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。您認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)發(fā)展常德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有怎樣的意義？

徐萬發(fā)：常德作為農(nóng)業(yè)大市，最突出的問題是農(nóng)業(yè)大而不優(yōu)不強(qiáng)，因此推動(dòng)常德市農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為突破口。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高到事關(guān)農(nóng)業(yè)安全、人類健康、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略地位上來，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以專業(yè)合作社為主體、以品牌為抓手，全面提升常德農(nóng)業(yè)競爭力。

推進(jìn)常德農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要堅(jiān)持“六個(gè)一”模式：第一，一個(gè)產(chǎn)業(yè)。就是要一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地抓，不能混在一起一把抓。每個(gè)縣要確立一兩個(gè)有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓出成效。第二，一個(gè)合作社。就是農(nóng)民專業(yè)合作社，同一產(chǎn)業(yè)的合作社內(nèi)部要實(shí)行“五統(tǒng)一”，即種子種苗統(tǒng)一、生產(chǎn)資料統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌統(tǒng)一、包裝銷售統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化、品牌化。過去我們調(diào)了幾十年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，往往適得其反，群眾有句順口溜叫“車子兩頭平、坐著決策人、出的歪點(diǎn)子、害死老百姓”，最后凡是政府要求的，老百姓都反對(duì)。這些年來為什么我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)？因?yàn)閷I(yè)合作社起了非常大的作用，比如雙佳合作社、三尖合作社、農(nóng)康園藝合作社、茶葉合作社、柑橘合作社，合作社成員之間聯(lián)系更加緊密、指導(dǎo)經(jīng)營更加科學(xué)、減少了很多行政干預(yù)。所以專業(yè)合作社才是農(nóng)村真正的經(jīng)營主體。我們要形成一個(gè)合作社一個(gè)產(chǎn)業(yè)，走一社一業(yè)的路子。第三，一套標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。就是像三圣株木崗的柑橘標(biāo)準(zhǔn)，要通過權(quán)威部門發(fā)布、公示，讓每一個(gè)生產(chǎn)者掌握，“石門柑橘”什么標(biāo)準(zhǔn)，就是三圣株木崗的標(biāo)準(zhǔn)，所有種“石門柑橘”的地方都要用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。一個(gè)專業(yè)合作社要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，凡是進(jìn)入合作社的，就要接受這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞就不能進(jìn)入這個(gè)社。第四，一個(gè)品牌。既包括區(qū)域品牌，又包括企業(yè)品牌。比如石門銀峰、石門柑橘、桃源大葉茶等地理證明商標(biāo)，就是區(qū)域品牌，區(qū)域品牌能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)點(diǎn)睛。今后我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就要大力打造和申請(qǐng)地理證明商標(biāo)，然后按這個(gè)品牌標(biāo)準(zhǔn)去生產(chǎn)，形成產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化。漢壽的甲魚、澧縣的葡萄等近期都要申請(qǐng)地理證明商標(biāo)。我們既要有地理證明商標(biāo)，又要有注冊企業(yè)商標(biāo)。要積極引導(dǎo)、幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者做好商標(biāo)注冊工作，開展名牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定、無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。第五，一套檢測體系。檢測體系要逐步建立，從建設(shè)成本考慮，先搞農(nóng)殘檢測，然后搞營養(yǎng)成份檢測，再搞重金屬檢測。每個(gè)合作社、每個(gè)基地都應(yīng)該有檢測體系，實(shí)行生產(chǎn)過程自我質(zhì)量監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量和市場信譽(yù)。去年武陵區(qū)開展了8個(gè)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系試點(diǎn)建設(shè)，檢測設(shè)備總共十幾萬元，形成了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了電腦化管理和質(zhì)量可追溯。第六，一批標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。就是要按標(biāo)準(zhǔn)建立標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)區(qū)，以吸引、輻射、帶動(dòng)大面農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。每個(gè)示范園區(qū)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組，制訂實(shí)施方案，確保按標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。各級(jí)各部門的力量、資金、項(xiàng)目都要向示范園區(qū)傾斜，技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、基層服務(wù)都要把示范園區(qū)當(dāng)作平臺(tái)。要積極申報(bào)和創(chuàng)建國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，提升示范檔次、加快推進(jìn)步伐。

循環(huán)農(nóng)業(yè)是推動(dòng)常德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是“兩型”社會(huì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。近年來，常德市發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀如何？有什么樣的思路和舉措？

戴作凡：自2007年開展循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)以來，常德市的循環(huán)農(nóng)業(yè)得到了一定的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)。但由于常德市農(nóng)業(yè)發(fā)展處于從小規(guī)模、分散化、粗放型農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅導(dǎo)致了有限的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而且使本來日趨惡化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題更加突出，主要表現(xiàn)在：第一，耕地資源日趨短缺。近10年來全市耕地面積減少了近51.3萬畝，農(nóng)田質(zhì)量也有所下降。第二，水資源問題突出。全市農(nóng)村人口不安全飲水的有121萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6%。其中：氟超標(biāo)6.6萬人，砷超標(biāo)13萬人，地表水污染74萬人、地下水污染20萬人，其他水質(zhì)超標(biāo)5萬人。第三，農(nóng)業(yè)廢棄物資源浪費(fèi)嚴(yán)重。全市作物秸稈還田率僅40%，大量作物秸稈被焚燒處理，農(nóng)副產(chǎn)品和其他農(nóng)村廢棄物基本沒有回收利用。第四，農(nóng)業(yè)面源污染加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)膜年均使用量達(dá)3500噸，回收率僅為53.5%，年產(chǎn)生畜禽糞便1200萬噸、約80%未經(jīng)處理直接排放；農(nóng)村生活垃圾多為露天堆放，年排放生活污水基本沒有經(jīng)過凈化處理；年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈多露天焚燒處理，還田率僅為40%。目前，全市約有70%以上地表水出現(xiàn)富營養(yǎng)化，60%以上地下水亞硝酸鹽含量超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)。第五，有害生物入侵嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，加拿大一枝黃花全市分布面積約1公頃，豚草約2.55公頃，毒麥約160.9公頃，福壽螺約21846公頃，空心蓮子草、鳳眼蓮等、加拿大蓬、斑地棉等遍布全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些問題都使得常德發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求越來越迫切。

常德市要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，應(yīng)考慮采取以下主要措施。第一，加大宣傳培訓(xùn)力度。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，它需要廣大群眾積極參與。因此，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介，大力宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)，使廣大干部群眾跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，樹立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)觀念，追求綠色生產(chǎn)、適度節(jié)制消費(fèi)，避免或減少對(duì)環(huán)境的破壞，提倡健康文明、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式，營造符合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)氛圍。第二，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前的首要任務(wù)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系十分微妙，無論是犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度謀求生態(tài)平衡，都不是科學(xué)發(fā)展的態(tài)度。必須強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將農(nóng)業(yè)環(huán)境概念溶于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，控制污染，保護(hù)環(huán)境，使人與自然和諧發(fā)展。目前，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，不能滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。第三，大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式。包括測土配方施肥技術(shù)、稻鴨共生技術(shù)、農(nóng)作物病蟲鼠害綜合防控技術(shù)、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)、沼氣利用技術(shù)、有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)、秸稈飼料技術(shù)、秸稈肥料技術(shù)、秸稈食用菌技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)、秸稈能源技術(shù)、太陽能利用技術(shù)等等，還可以發(fā)展能源作物，以甜高粱、蓖麻油生產(chǎn)乙醇或生物柴油，降低對(duì)石油的依賴，同時(shí)減少二氧化碳排放。第四，建立健全激勵(lì)機(jī)制。包括政府引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)和大戶帶動(dòng)機(jī)制、農(nóng)民參與機(jī)制、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制、區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制等。

全面提高常德市糧食綜合生產(chǎn)能力

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：常德是湖南省第一大水稻生產(chǎn)市，也是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，常德的糧食生產(chǎn)對(duì)于確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。您認(rèn)為目前制約常德市糧食生產(chǎn)的主要問題是什么？政府將采取哪些措施確保常德市的糧食生產(chǎn)又快又好的發(fā)展？

黃云新：近些年來我市糧食生產(chǎn)取得了長足發(fā)展。但由于生產(chǎn)條件、市場需求、體制機(jī)制等方面原因，推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展仍然面臨諸多障礙，主要表現(xiàn)在糧食種植比較效益偏低、糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、糧食生產(chǎn)公共服務(wù)不足、糧食生產(chǎn)安全壓力較大等。

要想確保我市糧食安全、推進(jìn)糧食生產(chǎn)又好又快發(fā)展，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施、科技服務(wù)、市場環(huán)境等方面入手提高糧食綜合生產(chǎn)能力。第一，全面落實(shí)扶持政策。國家對(duì)糧食生產(chǎn)出臺(tái)了一系列的扶持政策應(yīng)自上而下毫不動(dòng)搖地落實(shí)到位。一是嚴(yán)格落實(shí)糧食最低收購保護(hù)價(jià)。督促糧食收購部門，嚴(yán)格按保護(hù)價(jià)收購，嚴(yán)厲打擊短斤少量、壓質(zhì)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)的行為。二是加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政轉(zhuǎn)移的支付力度。明確并嚴(yán)格落實(shí)區(qū)縣（市）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付至少30%用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。市一級(jí)對(duì)產(chǎn)糧大縣在農(nóng)田水利建設(shè)、機(jī)耕道建設(shè)、工廠化育秧設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣普及、糧食收購、貯藏、檢測、農(nóng)民培訓(xùn)等方面加大扶持力度，使糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加種糧保險(xiǎn)，降低和減輕糧食生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食生產(chǎn)基本效益。在落實(shí)國家政策的同時(shí)，我們還要發(fā)揮產(chǎn)糧大市優(yōu)勢，努力爭取國家更多的傾斜政策。第二，改善基礎(chǔ)條件設(shè)施。一是加強(qiáng)耕地保護(hù)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”政策，遏制亂占濫用耕地現(xiàn)象，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。二是提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)耕地地力監(jiān)測，建立健全全市基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，繼續(xù)推進(jìn)“沃土工程”，普及測土配方施肥技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥，不斷提升耕地產(chǎn)出率。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以國家新增千億糧食產(chǎn)能工程為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，力爭經(jīng)過幾年努力，做到灌溉自如、旱澇保收，全面提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。第三，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)服務(wù)。一是完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府逐級(jí)盡快落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號(hào)）和省政府《關(guān)于深化改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2007]15號(hào)）文件精神，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，確保1萬畝耕地至少有1名公益性的農(nóng)技推廣人員。加大爭取力度，力爭國家對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行每畝20元的技術(shù)補(bǔ)貼，按一定的比例直接補(bǔ)給市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)糧食生產(chǎn)技術(shù)部門，通過開展技術(shù)培訓(xùn)、示范，確保優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)能及時(shí)得到引進(jìn)、示范和推廣。二是提升良種工程服務(wù)效果。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大良種工程推進(jìn)力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食面積，力爭優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食面積年遞增5%以上。爭取國家投入資金，實(shí)行抗災(zāi)種子儲(chǔ)備制度與工程建設(shè)。三是推進(jìn)植保專業(yè)化防治服務(wù)。積極穩(wěn)妥發(fā)展多種形式的病蟲專業(yè)化防治服務(wù)組織，提高水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治水平，力爭通過5年努力，全市水稻專業(yè)化防治服務(wù)面積達(dá)到80%以上。第四，營造糧食生產(chǎn)良好環(huán)境。一是營造良好的糧食經(jīng)營市場環(huán)境。放活糧食經(jīng)營，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。要采取上市融資、招商引資、利用民資等多項(xiàng)措施，發(fā)展各種糧食產(chǎn)業(yè)，既多設(shè)糧食收購點(diǎn)，又實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，發(fā)展品牌糧食，培育糧食生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織，在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效之路。二是營造良好農(nóng)資經(jīng)營市場環(huán)境。要規(guī)范農(nóng)資市場秩序，堅(jiān)決打擊假冒偽劣商品坑農(nóng)害農(nóng)行為，同時(shí)對(duì)農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?，防止其過快上漲，確保種糧農(nóng)民的利益。三是營造良好土地流轉(zhuǎn)市場環(huán)境。通過完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，逐步推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化，讓耕地向種糧能手集中，扶持糧食生產(chǎn)專業(yè)合作組織，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。

立足優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：常德市是湖南省最重要的棉花主產(chǎn)區(qū)，近年來棉花生產(chǎn)取得了哪些成績？將采取哪些有利措施保障常德的棉花產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展？

薛志紅:近幾年來以安鄉(xiāng)、澧縣、鼎城、臨澧、桃源、漢壽六個(gè)高支紗原棉基地建設(shè)縣為重點(diǎn)，種植面積達(dá)124萬畝，已逐步形成區(qū)域布局合理、品種優(yōu)化，專業(yè)化生產(chǎn)的良好態(tài)勢。目前常德棉花生產(chǎn)勢頭良好，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。一是棉花種植專業(yè)化、規(guī)?；潭蕊@著提高。全市20畝、50畝以上植棉農(nóng)戶由2006年極少數(shù)分別發(fā)展到14928戶、1587戶，100畝以上植棉專業(yè)戶由無到43戶，植棉大戶、植棉專業(yè)戶逐年增加，專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模逐年加大。二是種植面積穩(wěn)中有升，單產(chǎn)水平不斷提高。普通年份穩(wěn)定在120萬畝左右，2009年達(dá)到147萬畝。皮棉平均單產(chǎn)達(dá)到105.6 kg。其二，區(qū)域布局更趨優(yōu)化。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遵循“宜棉則棉”的原則合理棉田布局。全市分沅澧兩水流域布局，澧水流域植棉總面積占全市植棉總面積的60%以上，沅水流域占近40%，其中安鄉(xiāng)、澧縣、臨澧、鼎城、桃源、漢壽等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉田總面積占全市植棉總面積的87%以上，優(yōu)勢區(qū)域生態(tài)條件適宜棉花生長發(fā)育。其三，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更合理。全市優(yōu)質(zhì)抗蟲雜交棉普及率達(dá)到98%以上，優(yōu)質(zhì)抗蟲雜交棉F1種普及率達(dá)到90%以上，品種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。其四，科技支撐能力逐步提升。近年來加大了對(duì)包衣雜交精棉種高產(chǎn)栽培技術(shù)、“水浮育苗”、“兩無兩化”、棉花病蟲專業(yè)化綜合防治技術(shù)、測土配方施肥等技術(shù)的示范與推廣，5年來推廣面積540多萬畝。其五，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)條件不斷改善。通過優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，我市主產(chǎn)棉區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改觀，抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)能力有了一定增強(qiáng)。技術(shù)部門和企業(yè)聯(lián)手進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)也日見頻繁，棉花病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治逐步被廣大棉農(nóng)接受。

但是仍然要看到，常德的棉花生產(chǎn)還存在一些問題。如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，使受災(zāi)情況呈逐年加重趨勢；棉花病蟲害發(fā)生頻繁且偏重；棉花產(chǎn)業(yè)效益波動(dòng)起伏大，影響棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；棉田土壤結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重；農(nóng)技推廣環(huán)節(jié)薄弱，不適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)形勢的需要等，這些都是影響常德市棉花發(fā)展的關(guān)鍵問題。為促進(jìn)棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。第一，優(yōu)化區(qū)域布局。依據(jù)自然條件棉區(qū)向沅澧兩水流域轉(zhuǎn)移，即由分散棉區(qū)向集中棉區(qū)轉(zhuǎn)移，由低產(chǎn)低效棉田向高產(chǎn)高效棉田轉(zhuǎn)移，種植散戶向大戶集中，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的棉花生產(chǎn)。第二，加大政策扶持力度。應(yīng)加大棉花良種補(bǔ)貼力度，出臺(tái)棉花最低保護(hù)收購價(jià)政策，加大對(duì)產(chǎn)棉大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大戶的扶持力度，加大棉花科技創(chuàng)新的支持力度，以及對(duì)良種繁育、技術(shù)推廣、專業(yè)合作組織和品牌建設(shè)方面進(jìn)行重點(diǎn)支持。第三，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保棉花豐產(chǎn)高產(chǎn)、災(zāi)年穩(wěn)產(chǎn)，不斷增加棉農(nóng)收入。第四，強(qiáng)化“四個(gè)體系”的建設(shè)。即棉花信息體系、科技推廣體系、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)體系、以及苗情觀測和病蟲測報(bào)體系。第五，加強(qiáng)病蟲害綜合防治。堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的原則，做好病蟲害監(jiān)測與防治。一是抓好棉花蚜蟲、紅蜘蛛，盲椿象、棉鈴蟲等害蟲的防控，及時(shí)監(jiān)測害蟲發(fā)生動(dòng)態(tài)，應(yīng)用農(nóng)業(yè)和化學(xué)防治相結(jié)合的方法；二是抓好棉花黃、枯萎病為主的棉花病害防治，全面應(yīng)用抗病品種和藥劑拌種防治病害的發(fā)生。對(duì)病蟲害防治進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，提高社會(huì)化服務(wù)水平，有效控制病蟲害的發(fā)生。