姚素華，李學(xué)國(guó)

（湖北省京山縣公安局，湖北 京山 431000）

嚴(yán)密設(shè)防小心求證平穩(wěn)處置驚天大案
——京山縣“8·02”命案處置工作的回顧與分析

姚素華，李學(xué)國(guó)

（湖北省京山縣公安局，湖北 京山 431000）

文章回顧了京山縣“8·02”命案現(xiàn)場(chǎng)處置、案件偵辦與善后處理，后續(xù)研究三個(gè)階段的處置工作；多方面分析了該案能夠順利偵辦，平穩(wěn)處置的原因。

應(yīng)急警務(wù)；戰(zhàn)例研究；京山縣“8·02”命案

2008年8月2日，距北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕僅有6天之時(shí)，湖北省京山縣羅店鎮(zhèn)徐楊村發(fā)生了一起致6死1傷的故意殺人案（以下簡(jiǎn)稱“8·02”命案）。在各級(jí)黨委、政府的高度重視和公安機(jī)關(guān)的努力下，案件偵辦和后續(xù)處理工作有序進(jìn)行，沒(méi)有引發(fā)群體性事件和媒體炒作,有效避免了大的社會(huì)震動(dòng)。

一、簡(jiǎn)要案情

京山縣羅店鎮(zhèn)徐楊村七組村民張金富，男，43歲，有精神病史，喪偶一年，一子一女均在外地打工，家中一貧如洗，住房系民政部門救濟(jì)6000元所建簡(jiǎn)易房。張金富多年游手好閑、不務(wù)正業(yè)，因借錢不還、蹭吃蹭喝等生活瑣事與村民素有不和，認(rèn)為自己生活不順與村民不同情有關(guān)，于是心生怨氣。2008年8月2日上午8時(shí)30分至9時(shí)，張金富帶著斧頭、沖擔(dān)等兇器，先后將本組村民張運(yùn)生（男，歿年57歲）、鄧必秀（女，歿年55歲，系張運(yùn)生之妻）、鄧寶伢（女，歿年82歲，張運(yùn)生之母）、張國(guó)良（男，歿年62歲）、張國(guó)安（男，歿年78歲，系張國(guó)良之兄）、張?zhí)焯欤?，歿年7歲）6人殺死，將張?zhí)焯熘冈S立珍(女,38歲)刺成重傷，并澆上柴油焚燒張國(guó)良尸體。

二、處置過(guò)程

“8·02”命案的偵辦和處置工作面臨五大難點(diǎn)：其一，案情特別重大。該案是京山縣建國(guó)以來(lái)單案死亡人數(shù)最多的一起案件，案情重大，性質(zhì)惡劣，發(fā)生在遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)村莊，一時(shí)間人心惶惶，影響極大。其二，發(fā)案時(shí)間高度敏感。案件發(fā)生在北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前夕，如果應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng)，可能會(huì)造成較大的負(fù)面影響。其三，前期處置力量較為薄弱。案發(fā)時(shí)正值星期六，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警不在工作崗位上，縣委書(shū)記正在外地出差，縣委、縣政府部分領(lǐng)導(dǎo)回荊門休息，派出所僅有2名民警值班。其四，天氣和交通條件不利。案發(fā)地離派出所約 15km，離縣城60km，其中汽車僅能單向通行的鄉(xiāng)村公路約8km；命案發(fā)生后，突然發(fā)生持續(xù)的中等強(qiáng)度降雨，現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)一片泥濘，對(duì)道路交通和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。其五，兇手有精神病史。張金富早年在東北打工時(shí)被打傷過(guò)頭部，1994年曾因患精神分裂癥入住荊州市紅衛(wèi)醫(yī)院（精神病專科醫(yī)院）治療，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)此情況也知道。

（一）現(xiàn)場(chǎng)處置：從接警到完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)

2008年8月2日上午9時(shí)許，羅店派出所接到該鎮(zhèn)徐楊村一村干部電話報(bào)稱發(fā)生殺人案的報(bào)警后，正在值班的派出所指導(dǎo)員汪波、民警張旺先迅速趕到案發(fā)地點(diǎn)，立即開(kāi)展工作。一方面，迅速組織村民將傷者許立珍送往鎮(zhèn)醫(yī)院救治；另一方面，迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，初步確定犯罪嫌疑人為張金富后，組織村干部、村民將其抓獲，隨后快速帶離現(xiàn)場(chǎng)。接到報(bào)告后，縣公安局從刑警、禁毒大隊(duì)和鄰近派出所抽調(diào)警力30人組成偵查專班，在荊門市公安局的指導(dǎo)下冒雨開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、解剖尸體和搜集固定證據(jù)工作。為避免附近村民聚集圍觀和防雨，在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)基本結(jié)束后，于當(dāng)晚8時(shí)將6具尸體全部移到30km外的宋河殯儀館集中存放，在殯儀館完成解剖工作。

（二）案件偵辦與善后處理：從尸體移至殯儀館到火化下葬

“8·02”命案的死者涉及三個(gè)家庭，死者家屬及親友情緒激動(dòng)，向政府提出了兩條要求：一是嚴(yán)懲兇手，二是高額賠償?？h公安局迅速調(diào)集90名警力，以辦案和維穩(wěn)為重點(diǎn)，分成三隊(duì)開(kāi)展工作，一隊(duì)在殯儀館執(zhí)勤，一隊(duì)負(fù)責(zé)案件偵辦，一隊(duì)在宋河派出所集結(jié)待命，每隊(duì)由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。同時(shí)，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了案件偵辦、維護(hù)穩(wěn)定、后事處理、新聞發(fā)布、被害人家屬接待安撫等5個(gè)工作專班，每個(gè)專班由一名縣領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各司其責(zé)，迅速開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)大量工作，終于與死者家屬達(dá)成一致，8月4日下午6具尸體火化，次日上午全部下葬，“8.02”案件善后處理工作取得關(guān)鍵進(jìn)展。

（三）后續(xù)維穩(wěn)：從張金富精神病鑒定到執(zhí)行死刑

2008年8月5日，縣公安局委托湖北省人民醫(yī)院精神病司法鑒定所對(duì)張金富作精神病司法鑒定，結(jié)論為張金富患有精神分裂癥，屬部分（限定）責(zé)任能力。鑒定結(jié)果出來(lái)后，被害人家屬及村民因擔(dān)心張金富不會(huì)被判處死刑，對(duì)鑒定結(jié)論不服，多次到縣委、縣政府和縣公安局上訪，甚至揚(yáng)言：“如果法院不判張金富死刑，張金富回來(lái)后，我們也會(huì)判他'死刑'！”對(duì)此，縣公安局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自上門向被害人家屬通報(bào)司法鑒定和案件進(jìn)展情況，宣傳法律和政策。為了消除被害人家屬的疑慮，2008年9月2日和5日，羅店鎮(zhèn)黨委、政府干部和羅店派出所民警帶領(lǐng)張七星、張長(zhǎng)東、張關(guān)新等受害人家屬代表專程赴武漢、荊門相關(guān)單位對(duì)法醫(yī)精神病鑒定的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解和咨詢。此后，張七星等人表示認(rèn)同鑒定結(jié)論，不再要求對(duì)張金富重新進(jìn)行精神病鑒定。2009年1月，荊門市中級(jí)人民法院一審以故意殺人罪判處張金富死刑，張金富之兄張高文提出上訴。2009年4月，湖北省高級(jí)人民法院作出終審裁定，駁回上訴，維持原判。經(jīng)最高人民法院復(fù)核，2009年7月30日，張金富被執(zhí)行死刑。張金富家屬、被害人家屬及當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)案件的辦理工作均表示滿意。至此，“8·02”命案的辦理工作終于劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

三、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

發(fā)生在北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前夕的這一驚天大案，能夠順利偵辦、平穩(wěn)處置，沒(méi)有發(fā)生大的社會(huì)震動(dòng)，主要得益于積極主動(dòng)地開(kāi)展了以下七個(gè)方面的工作。

（一）先期處置，及時(shí)果斷

兵貴神速。案發(fā)當(dāng)日正值雙休日，羅店派出所在第一時(shí)間作出反應(yīng)，在警力有限的情況下，緊張有序地開(kāi)展前期處置工作，為后續(xù)工作搶占了先機(jī)，贏得了主動(dòng)。前期處置工作可以概括為“五快”：

1.出警快。徐楊村位于羅店鎮(zhèn)東南角，位置偏遠(yuǎn)，交通不便。值班民警接警后，以高度的警惕性和責(zé)任感，在最短時(shí)間內(nèi)驅(qū)車趕到現(xiàn)場(chǎng)，為現(xiàn)場(chǎng)處置贏得了寶貴時(shí)間。同時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣公安局組織的大批警力均在接報(bào)后1小時(shí)左右趕到現(xiàn)場(chǎng)。

2.查明情況快。案件涉及半徑100m左右的多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，地形較為復(fù)雜，其中2名被害人尸體被扔進(jìn)糞坑。民警張旺先憑著多年工作經(jīng)驗(yàn)，在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后20分鐘的時(shí)間內(nèi)就找到6名被害人尸體，查明簡(jiǎn)要案情，并確定嫌疑對(duì)象。

3.搶救傷員快。許立珍身體多處受傷，生命垂危。出警民警迅速組織村民將其送往鎮(zhèn)衛(wèi)生院作緊急處理后轉(zhuǎn)至縣人民醫(yī)院全力搶救，5天后傷者脫離生命危險(xiǎn)，沒(méi)有讓死亡人數(shù)擴(kuò)大。

4.抓獲犯罪嫌疑人快。初步確定犯罪嫌疑人后，民警組織村干部、村民展開(kāi)搜捕，及時(shí)將作案后尚未逃竄的張金富抓獲，并在第一時(shí)間掌握了其患過(guò)精神病的情況。為防止被害人家屬、親友、村民情緒激動(dòng)而發(fā)生過(guò)激行為，民警迅速將犯罪嫌疑人張金富帶離現(xiàn)場(chǎng)，帶至與羅店相鄰的宋河派出所進(jìn)行訊問(wèn)。從而，減少了疑犯脫逃后案件難破而帶來(lái)的巨大壓力，為案件成功破獲和圓滿處置贏得了先機(jī)，不僅極大地節(jié)約了經(jīng)濟(jì)、時(shí)間和人力成本，而且有效降低了政治風(fēng)險(xiǎn)。

5.上報(bào)信息快。對(duì)警情的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐步深化的過(guò)程，剛開(kāi)始報(bào)案時(shí)只發(fā)現(xiàn)殺死1人，民警到場(chǎng)后才逐步發(fā)現(xiàn)殺死6人殺傷1人?？h公安局按照奧運(yùn)期間情報(bào)信息上報(bào)的要求和程序，第一時(shí)間將逐次獲取的案件情況上報(bào)市公安局和縣委、縣政府，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

（二）黨政重視，部門協(xié)作

“8·02”命案發(fā)生后，省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為及時(shí)、有效處置創(chuàng)造了十分有利的條件。

1.省領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)并作出指示。案發(fā)后，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任羅清泉將電話打到案件現(xiàn)場(chǎng)，詢問(wèn)情況，并就處置工作作出6條重要指示：（1）按規(guī)定實(shí)事求是地上報(bào)情況；（2）控制好犯罪嫌疑人；（3）做好死者家屬工作，救治好傷員；（4）密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)向，防止事態(tài)擴(kuò)大；（5）依法辦案；（6）給予被害人家屬適當(dāng)幫助和救助。同時(shí)，省委常委、政法委書(shū)記、公安廳長(zhǎng)吳永文，省公安廳黨委副書(shū)記、常務(wù)副廳長(zhǎng)周厚震分別給在現(xiàn)場(chǎng)的市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打電話，詢問(wèn)情況，作出指示。羅清泉、吳永文等領(lǐng)導(dǎo)同志的指示為整個(gè)案件的偵辦處置工作指明了方向，在工作中得到了全面貫徹執(zhí)行。

2.市領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)。荊門市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任傅德輝，市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)周友坤當(dāng)日下午親自到羅店鎮(zhèn)主持召開(kāi)專門會(huì)議，研究偵辦和處理工作。市委常委、政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)田昌兵，市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)王振清，市公安局黨委委員、刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄒平等領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)偵技人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)工作。

3.縣領(lǐng)導(dǎo)全程督導(dǎo)和參與。受在外學(xué)習(xí)的縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任鄭香元委托，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)胡小國(guó)親自擔(dān)任“8.02”命案處置指揮部指揮長(zhǎng)，縣委副書(shū)記伍應(yīng)彪任副指揮長(zhǎng)，縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任嚴(yán)欣友，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)董烈宏，縣委常委、政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)楊彪，縣委常委、副縣長(zhǎng)高永學(xué)，副縣長(zhǎng)曾祥富、王顯祥，縣政協(xié)副主席許京峰等7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和羅店鎮(zhèn)、縣公安局、民政局、農(nóng)業(yè)局、信訪局、應(yīng)急辦、維穩(wěn)辦等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)5個(gè)工作專班，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)或縣職能部門“一把手”擔(dān)任負(fù)責(zé)人，形成了一個(gè)強(qiáng)大的指揮“中樞”，使省、市領(lǐng)導(dǎo)指示得到了有效執(zhí)行。

4.基層干部和公安民警連續(xù)作戰(zhàn)?！?.02”命案是京山縣建國(guó)以來(lái)刑事案件偵辦工作中調(diào)用黨政干部最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的案件。羅店鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村兩級(jí)和縣直有關(guān)職能部門100多名黨員干部克服困難、扎實(shí)工作，連續(xù)奮戰(zhàn)3天3夜，保證了指揮部各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（三）周密謀劃，控制局面

“8.02”命案前期處置的首要目標(biāo)是有效防止發(fā)生群體性事件，而其中的關(guān)鍵在于能否有效控制局面。在“8.02”命案處置過(guò)程中，黨委、政府和公安機(jī)關(guān)采取四項(xiàng)措施全面掌握了處置的主動(dòng)權(quán)，沒(méi)有留下讓不法人員借機(jī)鬧事的“由頭”和機(jī)會(huì)。

1.控制現(xiàn)場(chǎng)，保證秩序。公安民警到達(dá)徐楊村七組后，即安排專人對(duì)進(jìn)入該組的唯一鄉(xiāng)村公路進(jìn)行交通管制，嚴(yán)防無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，由于天降大雨，也有效阻止了附近村民沿小路進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。在每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)周圍，按規(guī)定設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員接近。

2.移植現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移視線。犯罪嫌疑人張金富被抓獲后，縣局領(lǐng)導(dǎo)果斷決定將其暫時(shí)羈押地點(diǎn)從羅店派出所轉(zhuǎn)移至宋河派出所，防止被害人家屬情緒過(guò)激引發(fā)沖突，防止不明真相的群眾圍觀起哄或圍堵派出所而引發(fā)群體性事件。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)勘察和尸檢尚未結(jié)束時(shí)提前將尸體移至宋河殯儀館再檢，防止從悲痛中醒來(lái)或從外地趕來(lái)的親屬以阻止運(yùn)送尸體為要挾，提出過(guò)分要求。六名死者被轉(zhuǎn)移后，第一現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)阻礙辦案進(jìn)程的矛盾事項(xiàng)。第二現(xiàn)場(chǎng)雖然后續(xù)矛盾較為突出，但由于距離遠(yuǎn)、戰(zhàn)線長(zhǎng)，人員進(jìn)出困難，親屬難以長(zhǎng)時(shí)間聚集，公安機(jī)關(guān)可以有重點(diǎn)地各個(gè)擊破，使事情處理起來(lái)相對(duì)要簡(jiǎn)單得多，有效避免了事情生于本地、矛盾起于本地、事件亂于本地的現(xiàn)象發(fā)生。

3.集結(jié)重兵，嚴(yán)陣以待。死者家屬大多在外地打工，多數(shù)在案發(fā)第二天才趕回。在殯儀館停放尸體的場(chǎng)地內(nèi)，家屬、親友和社會(huì)閑雜人員聚集越來(lái)越多，個(gè)別起哄鬧事者揚(yáng)言要把事情鬧大才能達(dá)到目的，阻止家屬代表談判，要求見(jiàn)兇手和先賠后葬。為防止事態(tài)擴(kuò)大，縣公安局從全縣抽調(diào)60名警力組成機(jī)動(dòng)隊(duì)，一部分在殯儀館外圍執(zhí)勤，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)向，實(shí)行交通管制，限制閑雜人員和車輛入內(nèi)。對(duì)個(gè)別起哄鬧事者，在教育警告無(wú)效的情況下，尋機(jī)帶離現(xiàn)場(chǎng)；一部分警力在宋河派出所待命。從案件發(fā)生之初到處理結(jié)束，到處都有警察的身影，起到了強(qiáng)有力的震懾作用。

4.高度警惕，嚴(yán)防案中案。案發(fā)當(dāng)日，除了對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行異地羈押外，縣公安局查清犯罪嫌疑人一子一兄分別在本縣雁門口鎮(zhèn)打工和居住，迅速指派雁門口派出所民警對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，防止“以暴制暴”事件的發(fā)生。案件發(fā)生后，徐楊村七組受到極大刺激，一時(shí)間人心惶惶，村民不敢在家過(guò)夜?？h公安局安排羅店派出所所長(zhǎng)帶領(lǐng)民警和村干部當(dāng)晚在該組開(kāi)展夜間巡邏，消除村民惶恐心理。同時(shí)，連續(xù)在徐楊村開(kāi)展一周的矛盾糾紛排查和治安整治，有效安定了人心。

（四）以人為本，解決訴求

在被害人家屬、親友及村民情緒不穩(wěn)定的情況下，黨政機(jī)關(guān)和公安部門堅(jiān)持以人為本，盡力解決合理訴求、滿足合理需求，保證了后期處理工作的平穩(wěn)、順利進(jìn)行。

1.心靈慰藉。由于突然間痛失親人，被害人家屬心理遭受巨大創(chuàng)傷，如得不到及時(shí)、有效疏導(dǎo)，很有可能失去理性，采取報(bào)復(fù)、自殺等極端行為或因刺激產(chǎn)生精神、生理疾病，也有可能轉(zhuǎn)化為對(duì)黨委、政府、公安機(jī)關(guān)和社會(huì)的不滿。羅店鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)每個(gè)被害人家庭由1名班子成員、2名行政干部、1名村干部進(jìn)行包聯(lián)，與其同吃同住，進(jìn)行思想開(kāi)導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和人性化關(guān)懷，并隨時(shí)向指揮部反饋情緒變化和需求。同時(shí)，破例同意召開(kāi)集體追思會(huì)，使死者得到安息，生者得到慰藉，有效穩(wěn)定了家屬情緒，化解了心結(jié)。

2.周到服務(wù)。死者后事辦理工作由鎮(zhèn)政府操持，從設(shè)立靈堂、安排墓地、派出車輛接送親友、安排食宿等，給予了無(wú)微不至的關(guān)心和服務(wù)，使受害人家屬親友深受感動(dòng)，為短時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致意見(jiàn)、順利火化尸體創(chuàng)造了良好的氣氛。在村委會(huì)為6名被害人舉行的集體追思會(huì)上，家屬代表張齊先感動(dòng)地說(shuō)，“感謝黨委、政府這幾天為受害者及家屬所做的一切”，并向在場(chǎng)的黨員干部鞠躬致謝。

3.給予救助。首先，安排律師提供法律咨詢和援助，讓被害人家屬認(rèn)識(shí)到，本案作為刑事案件，在法律程序沒(méi)走完之前，沒(méi)有“賠償”之說(shuō)，政府只能視情給予一定的困難救助。然后，通過(guò)“關(guān)系人”，抓住“關(guān)鍵人”，多方做被害人家屬的工作，在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致：由鎮(zhèn)政府發(fā)放每名被害人喪葬費(fèi)及家屬困難救助共8000元，并承擔(dān)傷者全部醫(yī)療費(fèi)用。死者家屬滿意，尸體順利火化并安葬。

4.全力恢復(fù)村民正常生活。“8·02”命案對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裼绊懞艽?，村民“談張色變”，許多人擔(dān)心再發(fā)生不測(cè)事件，擔(dān)心張金富因患精神病被無(wú)罪釋放再禍害村民，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的幾戶居民甚至不愿在原址居住。羅店派出所定期向村民通報(bào)案件偵辦情況，并明確告訴村民“張金富即使判無(wú)罪也要強(qiáng)制治療，不會(huì)被放回來(lái)”。同時(shí)，派出所與鎮(zhèn)黨委、政府一道就后續(xù)安保維穩(wěn)制定了為期半年的工作方案，分成穩(wěn)定、扶持、綜治、遷村騰地、村組規(guī)范化管理等5個(gè)專班，全力消除“8·02”命案對(duì)村民生活、生產(chǎn)帶來(lái)的影響。在政府的許可和資助下，截止2008年底，案發(fā)中心現(xiàn)場(chǎng)周邊的五戶村民全部遷到本組其他地方建房居住。

（五）強(qiáng)化辦案，辦成“鐵案”

“8·02”命案影響大，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案的壓力也大。為了將這樣一起較為復(fù)雜的案件辦成“鐵案”，縣公安局本著對(duì)死者及家屬負(fù)責(zé)、對(duì)犯罪嫌疑人家屬負(fù)責(zé)、對(duì)歷史和社會(huì)負(fù)責(zé)的精神，加大工作力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)把“四關(guān)”：

1.檢察機(jī)關(guān)提前介入，把好監(jiān)督關(guān)。在案件偵辦過(guò)程中，縣檢察院偵查監(jiān)督科、審查起訴科各派一名干警全程參與辦案，既起到監(jiān)督作用，又保證了案件快偵、快捕、快訴。

2.深入細(xì)致調(diào)查，把好證據(jù)關(guān)。從現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證提取到證人證言的收集，辦案民警做到一絲不茍、細(xì)致入微。尤其是在收集張金富行為能力方面的證據(jù)時(shí)，對(duì)其作案前有預(yù)謀地準(zhǔn)備工具；作案時(shí)選擇老弱婦幼作為侵害對(duì)象，用柴油焚燒一名被害人尸體；作案后將兇器拋入水坑等證據(jù)進(jìn)行了重點(diǎn)收集，形成了有力的證據(jù)鏈。同時(shí)，也注意搜集能夠?yàn)榉缸锵右扇藴p輕罪責(zé)的證據(jù)，比如鄰里關(guān)系、家庭狀況、本人病史、行為能力等方面的證據(jù)。正反兩方面的充分證據(jù)，對(duì)法院判決起到了決定性作用。

3.掌握第一手資料，把好鑒定關(guān)。張金富行為能力的鑒定是本案的關(guān)鍵。受委托的湖北省人民醫(yī)院精神病司法鑒定所非常慎重，鑒定專家不僅調(diào)閱了1994年張金富在荊州市紅衛(wèi)醫(yī)院的住院病歷，聽(tīng)取了公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，而且到看守所對(duì)張金富本人面對(duì)面進(jìn)行測(cè)試，還分別深入到看守所與張金富同號(hào)關(guān)押人員交談、到徐楊村七組對(duì)村民進(jìn)行走訪座談，最終作出了“張金富患精神分裂癥，屬部分（限定）責(zé)任能力”的鑒定結(jié)論。起初，被害人、犯罪嫌疑人家屬和村民均對(duì)此鑒定結(jié)論表示懷疑，經(jīng)過(guò)大量解釋工作，三者均予以認(rèn)同。

4.堅(jiān)持不懈做好工作，把好維穩(wěn)關(guān)。民事賠償問(wèn)題也是本案一個(gè)十分敏感和重要的問(wèn)題。被害人親屬明知張金富沒(méi)有賠償能力，因而聚合在一起，多次到鎮(zhèn)、縣政府及司法部門上訪，要求政府負(fù)責(zé)賠償。鎮(zhèn)政府牽頭，與派出所、法庭、司法所組成工作專班，開(kāi)展包聯(lián)維穩(wěn)工作，并為被害人家庭解決了農(nóng)村低保，較好地促進(jìn)了被害人家屬的心態(tài)轉(zhuǎn)化，保證了法院依法判決。

（六）及時(shí)通報(bào)，正面引導(dǎo)

中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉云山說(shuō)過(guò)：“傳播力決定影響力，話語(yǔ)權(quán)決定主動(dòng)權(quán)，透明度決定公信度?！薄?·02”案件發(fā)生在北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前夕，正是各國(guó)媒體記者大量進(jìn)入中國(guó)采訪報(bào)道的敏感時(shí)期。為防止媒體和網(wǎng)絡(luò)炒作，在外宣部門的指導(dǎo)下，縣公安局主動(dòng)開(kāi)展輿論引導(dǎo)工作，取得了良好的效果。一是第一時(shí)間在《湖北日?qǐng)?bào)》、《楚天都市報(bào)》、《荊門日?qǐng)?bào)》等省、市主流媒體和各大網(wǎng)站發(fā)布消息，主動(dòng)公布簡(jiǎn)要案情及黨委、政府、公安機(jī)關(guān)采取的應(yīng)對(duì)措施，沒(méi)有因?yàn)閵W運(yùn)非常時(shí)期而遮遮隱隱，有效避免了以訛傳訛。二是建立由縣外宣部門和公安部門聯(lián)合組成的宣傳組，“獨(dú)家”接待媒體記者，統(tǒng)一對(duì)外口徑，謹(jǐn)慎發(fā)布新聞。三是密切注視媒體報(bào)道和網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)。通過(guò)一系列措施，避免了誤傳、謠傳和網(wǎng)民熱議熱炒現(xiàn)象的發(fā)生。

（七）舉一反三，抓好整改

“8·02”命案的發(fā)生，暴露出奧運(yùn)前期的防控工作存在漏洞和不足，整改工作同步進(jìn)行。政府部門迅速召開(kāi)各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)了“8·02”命案情況，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)期間精神病患者監(jiān)護(hù)管理的緊急通知》，要求各鎮(zhèn)迅速成立工作專班，全面開(kāi)展精神病患者摸底登記工作，切實(shí)加強(qiáng)精神病患者的監(jiān)護(hù)措施和救治工作。公安部門牽頭，民政、衛(wèi)生、綜治等部門參與，對(duì)精神病人、“武瘋子”和極端暴力行為傾向人員進(jìn)行了重新摸排，逐一登記造冊(cè)，落實(shí)了監(jiān)護(hù)管理措施和責(zé)任人。對(duì)有暴力傾向、符合強(qiáng)制治療條件的，由民政部門落實(shí)經(jīng)費(fèi)，一律送指定醫(yī)院強(qiáng)制治療，全縣先后有7名精神病患者被送往醫(yī)院治療。綜治部門組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止由于發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、應(yīng)對(duì)不妥、處置不當(dāng)導(dǎo)致不穩(wěn)定因素升級(jí)擴(kuò)大引發(fā)大規(guī)模群體性事件或“民轉(zhuǎn)刑”案件。

【責(zé)任編校：譚明華】

Defending Strictly,Testifying Cautiously and Dealing with Major Case Reposefully

Yao Suhua,Li Xueguo
(Jingshan Public Security Bureau,Jingshan 431000,China)

This article reviewed three stages including site disposal,case investigation and aftermath disposal when we dealt with Case"8.02"in Jingshan,and analyzed the reasons of well-off investigation and reposeful settlement in many ways.

police emergency;research of response example;Case"8 · 02"in Jingshan

D631

A

16732391（2010）01—0016—04

20091106

姚素華，男，湖北京山縣公安局指揮中心主任。