羅恢遠(yuǎn),袁 慧

(1.惠州學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部,廣東惠州 516007;2.赤光中學(xué),廣東河源 517349)

和諧社會(huì)視野下關(guān)于農(nóng)村矛盾問(wèn)題的思考

羅恢遠(yuǎn)1,袁 慧2

(1.惠州學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部,廣東惠州 516007;2.赤光中學(xué),廣東河源 517349)

當(dāng)前農(nóng)村矛盾存在于經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,形成這些矛盾的主要原因有:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后;農(nóng)村民主政治、各種法律法規(guī)建設(shè)不夠完善;農(nóng)村教育落后、整體思想文化素質(zhì)偏低;社會(huì)對(duì)農(nóng)村支持和關(guān)注的程度不高。為了妥善解決這些矛盾,必須進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)農(nóng)村民主政治和法制建設(shè);發(fā)展農(nóng)村教育和先進(jìn)思想文化;提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村支持和關(guān)注的程度,以便實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧農(nóng)村的目標(biāo)。

和諧社會(huì);農(nóng)村;矛盾;原因;對(duì)策

“三農(nóng)”問(wèn)題在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中具有非常重要的地位,因?yàn)闆](méi)有農(nóng)民的小康,就沒(méi)有全民的小康;沒(méi)有農(nóng)村的和諧,就沒(méi)有社會(huì)主義和諧社會(huì);沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定。構(gòu)建和諧農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須從社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域整體著眼,全面推進(jìn)。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村矛盾的主要表現(xiàn)

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了矛盾多發(fā)期和易發(fā)期,在許多地方都存在著不少矛盾,其中農(nóng)村社會(huì)的矛盾更為突出。這些矛盾概括起來(lái)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、思想文化生活、社會(huì)生活等四個(gè)方面。

(一)經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾

1.不同利益群體之間的矛盾。馬克思在《資本論》中指出:“現(xiàn)在的社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體,而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過(guò)程中的機(jī)體?！盵1]隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入和發(fā)展,單一的所有制格局被打破,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式日益呈現(xiàn)出多樣化。農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)出分層態(tài)勢(shì)。目前已經(jīng)分化出了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)民知識(shí)分子、個(gè)體勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者等階層。[2]而利益問(wèn)題是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)肅的理論問(wèn)題。馬克思指出:“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)?！盵3]這些新的利益群體由于收入水平較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和社會(huì)生活中居于越來(lái)越重要的地位,并有著日益強(qiáng)烈的優(yōu)越感和對(duì)村務(wù)的支配意識(shí)、干預(yù)意識(shí),正向強(qiáng)勢(shì)群體轉(zhuǎn)化。其他普通農(nóng)民這個(gè)群體則由于素質(zhì)相對(duì)較低、收入相對(duì)較少且來(lái)源不穩(wěn)定,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的影響力相對(duì)下降,逐步向弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)化。在社會(huì)主義初級(jí)階段,這種利益群體之間的矛盾還會(huì)長(zhǎng)期存在。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)之間的矛盾。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷得以加快、生產(chǎn)集約化程度也在提高,于是各種中介組織便應(yīng)運(yùn)而生并形成一個(gè)復(fù)雜交錯(cuò)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),市場(chǎng)運(yùn)作方式漸趨成熟。與此相適應(yīng),各個(gè)環(huán)節(jié)的相互依賴度增強(qiáng),一旦某個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng),激發(fā)種種糾紛和矛盾。如種子公司的種子質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,其他各個(gè)環(huán)節(jié)都將無(wú)法銜接,已經(jīng)簽訂的合同也無(wú)法執(zhí)行,必然造成經(jīng)濟(jì)糾紛,影響農(nóng)村生產(chǎn)的正常運(yùn)作。

3.貧富差距拉大引發(fā)的群體間矛盾。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái)衡量我國(guó)貧富差距的基尼系數(shù)居高不下,大大超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線。貧富差距的矛盾不僅僅是指城鄉(xiāng)之間的貧富懸殊,還包括農(nóng)村內(nèi)部的差異和農(nóng)村的地區(qū)差異。由于貧富差距極易引發(fā)人們的不平衡心理、自卑心理、嫌貧仇富心理,于是在人與人之間自然不自然地就產(chǎn)生了社會(huì)分層;也正是因?yàn)樨毟徊罹嗟膽沂?導(dǎo)致社會(huì)治安不穩(wěn)定,盜竊、搶劫事件在農(nóng)村、城市乃至整個(gè)社會(huì)都時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?cái)_亂了人們正常的生活秩序。貧富差距過(guò)大成為目前我國(guó)社會(huì)不和諧的主要因素之一。

4.城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地征用和失地農(nóng)民利益保護(hù)的矛盾。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,征占農(nóng)村土地的力度越來(lái)越大,失地農(nóng)民越來(lái)越多。但是由于體制、機(jī)制和管理等多方面的原因,一部分農(nóng)民失地又失業(yè),成為新的困難群體,從而引發(fā)新的社會(huì)矛盾,影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。目前,我國(guó)城鎮(zhèn)化率正以每年一個(gè)百分點(diǎn)在提高,而推進(jìn)城鎮(zhèn)化,需要占用大量的土地進(jìn)行道路、住房、廠區(qū)等的建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),七年來(lái)全國(guó)有近億畝耕地被征用,其直接后果是造就了 4000多萬(wàn)徘徊在城市邊緣的 “失地大軍”,而且每年還要新增 200多萬(wàn)失地農(nóng)民。在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)就業(yè)壓力增大、社會(huì)保障制度不健全的情況下,土地一旦被征占,就意味著農(nóng)民失去了基本的生存保障,必然影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年,九三學(xué)社進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明,目前 60%的失地農(nóng)民生活處于十分困難的境地,有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入、沒(méi)有因失地影響基本生活的只占 30%。[4]他們中的很大一部分成為游離于城鄉(xiāng)社會(huì)之間的“邊緣人”。

5.農(nóng)民群眾在日常經(jīng)濟(jì)交往中因借貸關(guān)系引發(fā)的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)闊了人們的眼界,人們之間的經(jīng)濟(jì)交往亦日益頻繁。在過(guò)去人們經(jīng)濟(jì)交往不多、交易額度較小的情況下,引發(fā)的經(jīng)濟(jì)矛盾是有限的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們之間的經(jīng)濟(jì)交往越來(lái)越頻繁,而與此相適應(yīng)的農(nóng)村法制建設(shè)未能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,在多數(shù)農(nóng)村還存在法律法規(guī)制度不健全、村民法律意識(shí)薄弱等問(wèn)題,在不少地方還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。對(duì)于欠債不還的,債權(quán)人往往不是通過(guò)正常的法律途徑或者正常的協(xié)商方式,而是通過(guò)占用債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、房屋、土地來(lái)實(shí)現(xiàn)和“維護(hù)”自己的債權(quán),由此而引發(fā)各類經(jīng)濟(jì)矛盾,影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的安定和發(fā)展。

(二)政治生活中的矛盾

1.農(nóng)村干群矛盾。由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因,目前不少農(nóng)村的干群關(guān)系比較緊張,甚至處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài),釀成惡性事件。此類矛盾涉及范圍較廣,如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、集體財(cái)務(wù)、宅基地安排、土地征收、村民選舉等等問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)的一系列矛盾都交匯于“干群矛盾”,并成為目前農(nóng)村各類社會(huì)矛盾的焦點(diǎn),而農(nóng)村干部又居于矛盾的主導(dǎo)方面。隨著農(nóng)村社會(huì)的改革與發(fā)展,作為新時(shí)代的農(nóng)民,其認(rèn)識(shí)能力和分析能力逐步提高。他們?cè)絹?lái)越懂得保護(hù)自己,越來(lái)越懂得監(jiān)督干部,但是權(quán)利義務(wù)觀念較差,處事時(shí)缺乏理性。而村干部本質(zhì)上還是農(nóng)民,其法制觀念、群眾意識(shí)淡薄,官僚主義、形式主義較為嚴(yán)重,有的甚至以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、貪污腐化,截留農(nóng)民土地征用補(bǔ)償款、扶貧救災(zāi)款等,引起農(nóng)民的不滿。村干部的整體素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村快速發(fā)展的要求,以致于干部威信不高,干群關(guān)系緊張。

2.農(nóng)村 “兩委”關(guān)系不和諧。農(nóng)村 “兩委”即農(nóng)村黨支部與村民委員會(huì),在農(nóng)村村級(jí)事務(wù)管理中有著不同的職責(zé)、地位和作用,他們互相配合,各司其職,共同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。然而在當(dāng)前不少農(nóng)村,這兩者的關(guān)系有些不正常,職能分工不明確,工作不協(xié)調(diào),存在不同程度的“內(nèi)耗”現(xiàn)象。在為數(shù)不少的農(nóng)村 “兩委”中存在 “兩張皮”現(xiàn)象,有的甚至分庭抗禮、爭(zhēng)權(quán)奪利、互相扯皮。由于歷史原因,村支書(shū)比村長(zhǎng)的權(quán)威高,因此在農(nóng)村事務(wù)中往往是村支書(shū)說(shuō)了算,影響了村民自治制度的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

3.村民的自治權(quán)利得不到充分表達(dá)。在農(nóng)村,以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為基本內(nèi)容的村民自治制度的主體架構(gòu)已經(jīng)確立,村委會(huì)的“海選”也已成為現(xiàn)實(shí),但各個(gè)地方發(fā)展不平衡,具體政策不配套,在程序性、技術(shù)性方面存在不少問(wèn)題。如不少地方的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民理財(cái)小組等組織流于形式,村民行使自治權(quán)利的渠道尚不通暢,相當(dāng)多的村民認(rèn)為“兩公開(kāi)一監(jiān)督”流于形式。

4.農(nóng)村民主法制觀念淡薄。當(dāng)前農(nóng)村的許多矛盾,在很大程度上都與當(dāng)事人的民主法制觀念淡薄、用法守法意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。比如村干部在解決農(nóng)村事務(wù)中,對(duì)農(nóng)民尊重不夠,處事方式簡(jiǎn)單粗暴,甚至違法施政,導(dǎo)致干群沖突;而作為新時(shí)代的農(nóng)民,還受到傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響,遇到問(wèn)題時(shí)不懂得用法律手段來(lái)解決,相反會(huì)借助一些社區(qū)勢(shì)力,借助宗族、民族宗教信仰、行業(yè)、地緣關(guān)系等非組織群體勢(shì)力來(lái)解決問(wèn)題,從而造成違法暴力事件,影響社會(huì)穩(wěn)定。

5.宗教勢(shì)力派系斗爭(zhēng)等社區(qū)勢(shì)力在部分農(nóng)村橫行霸道。在農(nóng)村社會(huì)日益發(fā)展的今天,村民自治意識(shí)不斷增強(qiáng),但是,在村民自治制度的實(shí)踐過(guò)程中,由于地方政權(quán)組織渙散無(wú)力,宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力趁機(jī)參與選舉等農(nóng)村事務(wù)的處理,以便達(dá)到操控農(nóng)村政治權(quán)力的目的。由于獲取了政治資源的宗族勢(shì)力在村內(nèi)重大利益分配上享有支配權(quán),處于弱勢(shì)的宗族往往受到強(qiáng)勢(shì)宗族的歧視和不公平對(duì)待,怨氣日增;另外,就算不是宗族自己的人直接操縱農(nóng)村政權(quán),一些村干部在處理村民間矛盾和糾紛的時(shí)候也會(huì)受到這些強(qiáng)勢(shì)宗族的壓力,以致于處事時(shí)昧著良心,有失公平,從而引發(fā)干群關(guān)系緊張,民告官事件時(shí)有發(fā)生,給農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定埋下了隱患。

(三)思想文化領(lǐng)域中的矛盾

1.拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義蔓延。改革開(kāi)放以來(lái),特別是我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),農(nóng)民的自主自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng),但市場(chǎng)機(jī)制的消極效應(yīng)帶來(lái)的拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想也在發(fā)展。進(jìn)步思想和落后思想相互撞擊,產(chǎn)生了較大的矛盾。一些農(nóng)民的道德素質(zhì)不高,集體主義觀念淡薄,唯利是圖、不擇手段,甚至走上違法犯罪道路。

2.封建迷信活動(dòng)、“黃賭毒”盛行。近年來(lái),“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略已見(jiàn)成效,學(xué)科學(xué)、用科學(xué)已在廣大農(nóng)民群眾中達(dá)成共識(shí),但一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的傳統(tǒng)意識(shí)也有所復(fù)蘇,在部分農(nóng)村還有較大市場(chǎng)?？茖W(xué)與迷信的矛盾十分突出,雙方的斗爭(zhēng)還將是長(zhǎng)期的。近年來(lái),一些農(nóng)村迷信活動(dòng)猖獗,“黃賭毒”泛濫。首先是賭博現(xiàn)象愈演愈烈,成為人們主要的娛樂(lè)消遣方式,有的賭徒甚至放棄工作生產(chǎn)的機(jī)會(huì),以賭為生,不僅貽誤生產(chǎn),甚至弄到妻離子散、家破人亡的境地;其次是黃色書(shū)籍、雜志、報(bào)紙等入侵農(nóng)村,成為農(nóng)村青年的主要精神食糧;最后是農(nóng)村宗族意識(shí)的復(fù)蘇,人們不惜花重金建造宗祠廟宇,封建迷信活動(dòng)日益盛行。

3.部分農(nóng)民世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲。各級(jí)黨委和政府歷來(lái)十分重視對(duì)農(nóng)民進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,但效果不夠理想,在某些方面仍存在不少問(wèn)題。目前,一些農(nóng)民頭腦中的是非觀念、善惡觀念、正邪觀念、真假觀念、美丑觀念發(fā)生顛倒,個(gè)別農(nóng)村甚至出現(xiàn)了正不壓邪的現(xiàn)象,以致一些邪惡勢(shì)力興風(fēng)作浪,污染了社會(huì)風(fēng)氣。

(四)社會(huì)生活中的矛盾

1.城鄉(xiāng)之間的矛盾。我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)自產(chǎn)生之后就未有根本的改變,從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的矛盾,不僅僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異上,也表現(xiàn)在整個(gè)城市社會(huì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平的不平衡上,既有城市快速發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的矛盾,又有城市居民收入較快增長(zhǎng)和農(nóng)民增收困難的矛盾,還有城鄉(xiāng)收入差距懸殊和城鄉(xiāng)社會(huì)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等等失衡的問(wèn)題,這些矛盾和問(wèn)題在某個(gè)時(shí)候有可能觸發(fā)人們內(nèi)心的心理失衡,如果不注意正確引導(dǎo)和及時(shí)解決的話,就會(huì)釀成嚴(yán)重的后果。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱,不能滿足農(nóng)村子女就讀的需求。我國(guó)現(xiàn)階段教育不公平突出地表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡和巨大落差。城鄉(xiāng)教育的二元結(jié)構(gòu),造成城鄉(xiāng)教育的巨大差距。就整個(gè)農(nóng)村教育情況來(lái)看,農(nóng)村教育普及度不高,文盲率也居高不下,在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村還有大量的適齡兒童無(wú)錢(qián)入學(xué);經(jīng)費(fèi)投入少,辦學(xué)條件差,師資隊(duì)伍素質(zhì)低,制約了農(nóng)村整體科學(xué)、思想文化素質(zhì)的提高。

3.醫(yī)療、社保覆蓋面低。近年來(lái),國(guó)家積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍逐漸擴(kuò)展,但是,不可否認(rèn)的是,我國(guó)農(nóng)村醫(yī)保、社保還存在不少問(wèn)題,如農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)少而差,醫(yī)療人員素質(zhì)低,農(nóng)民看病難、看病貴等問(wèn)題沒(méi)有得到根本緩解,農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展難度大。一是社保覆蓋面窄。目前參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民占適齡投保人員的比例不高,多數(shù)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障問(wèn)題沒(méi)有真正解決。二是保障額度低,生活補(bǔ)助少。即使是參保人員,由于繳費(fèi)基數(shù)低,等真正給予保障補(bǔ)助的時(shí)候卻是杯水車(chē)薪,達(dá)不到保障的目的。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。近年來(lái),一些農(nóng)村辦起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),或者是引進(jìn)了外資發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì),有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部追求 “面子工程”,追求政績(jī),也許是由于對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,忽視了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù),農(nóng)村的大氣、水源、山林、草地等遭到不同程度的破壞,給農(nóng)民的生存和發(fā)展都帶來(lái)了一定的困擾,容易引發(fā)農(nóng)民的不滿情緒,并誘發(fā)出許多事端。

二、農(nóng)村矛盾形成的主要原因

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生產(chǎn)和發(fā)展的需要

改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的發(fā)展,但由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大,農(nóng)民收入長(zhǎng)期徘徊在較低水平,農(nóng)民生活水平提高幅度不大,無(wú)法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、政治、文化需求。當(dāng)人們的利益不能得到滿足的時(shí)候,人們就會(huì)想盡辦法,通過(guò)各種手段和方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益需求。因此,一些農(nóng)村地區(qū)的人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自己的利益,往往會(huì)借助農(nóng)村宗族勢(shì)力。有的農(nóng)民被迫背井離鄉(xiāng),出門(mén)打工,到了城市卻又受到城市人的歧視,受到不公正的對(duì)待。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,留不住高素質(zhì)人才,使得農(nóng)村的發(fā)展缺乏必要的智力支持,導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)社會(huì)管理水平低下,社會(huì)治安混亂等等問(wèn)題,影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

(二)農(nóng)村民主政治、各種法律法規(guī)等法制建設(shè)不夠完善

當(dāng)前農(nóng)村存在的各種矛盾,在一定程度上都是因?yàn)檗r(nóng)村的民主政治以及各種法律法規(guī)制度建設(shè)不夠完善引起的。由于農(nóng)民民主法制觀念較為淡薄,容易引發(fā)民間各種勢(shì)力、利益的爭(zhēng)奪和糾紛,而作為管理者的村干部,有的因?yàn)榉ㄖ朴^念不強(qiáng)而違法施政,或者受到當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力和宗族勢(shì)力、村霸等等的壓力,不能公平、公正地處理農(nóng)民間的糾紛;有的因?yàn)楸旧矸伤刭|(zhì)低,服務(wù)群眾意識(shí)差,導(dǎo)致 “一言堂”、不尊重農(nóng)民、處事方式簡(jiǎn)單粗暴現(xiàn)象的發(fā)生,在處理農(nóng)村矛盾時(shí)利用手中權(quán)力,搞行政壓制,而不是采取疏導(dǎo)教育的方法,從而使村干部在農(nóng)民群眾中的威信大打折扣,民憤四起,越級(jí)上訪事件不斷增多。在農(nóng)村基層民主建設(shè)方面,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了村干部的直選,這有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè),也推動(dòng)和加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。同時(shí),農(nóng)村干部換屆選舉工作越來(lái)越規(guī)范,村民、村干部的民主法制意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。然而,在農(nóng)村選舉中,因?yàn)橛械倪x民沒(méi)有良好的政治文化素養(yǎng),把選舉與狹隘的地域、宗族、人情、恩怨、親疏、利益、權(quán)力等觀念以及各種復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題聯(lián)系起來(lái),從而產(chǎn)生了不少矛盾和沖突,影響了農(nóng)村基層民主選舉工作的正常有序進(jìn)行。此外,村民由于法制觀念淡薄,在表達(dá)自己的政治意愿和維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí),不懂得使用法律手段,而是通過(guò)暴力手段來(lái)解決,危害社會(huì)治安。

(三)農(nóng)村教育狀況落后,農(nóng)民整體思想文化素質(zhì)偏低

由于農(nóng)村教育起步晚,經(jīng)費(fèi)投入低,辦學(xué)條件差,工資福利低,教師隊(duì)伍素質(zhì)差等原因,農(nóng)村教育事業(yè)比較落后,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)十分不利,也對(duì)提高農(nóng)民整體的科學(xué)文化素質(zhì)不利。譬如由于農(nóng)村教育的落后,農(nóng)民的思想觀念趨于傳統(tǒng)保守,進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng);由于農(nóng)村文化教育經(jīng)費(fèi)投入不足,導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)成員科學(xué)文化素質(zhì)低,不少農(nóng)民愚昧無(wú)知,無(wú)法抵制外來(lái)庸俗低劣的思想文化的影響,從而導(dǎo)致心理承受能力差,社會(huì)公德意識(shí)、價(jià)值觀念、是非觀念不正確,處事粗暴等等,在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏智力支持,從而失去許多競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

(四)全社會(huì)對(duì)農(nóng)村的支持和關(guān)注程度不高

許多發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中,由于資金和政府財(cái)力的限制,都采取了歧視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策,以農(nóng)業(yè)稅和其它收入形式支持城市和工業(yè)發(fā)展,公共支出的重點(diǎn)放在城市,這個(gè)政策的基本出發(fā)點(diǎn)是城市和工業(yè)更易于促使經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。中國(guó)的工業(yè)化過(guò)程實(shí)際上也是走了農(nóng)村支持城市,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的發(fā)展道路,其結(jié)果是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大。雖然,我國(guó)從 2004年開(kāi)始實(shí)行了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策,但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種因素,我國(guó)農(nóng)村發(fā)展還是相對(duì)嚴(yán)重滯后,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后,整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)村給予的支持和關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、積極妥善解決農(nóng)村矛盾,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧

我們不僅要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村矛盾的主要表現(xiàn)及其成因進(jìn)行正確的分析,而且還要采取有效的措施去化解這些矛盾,從而維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。

(一)深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為構(gòu)建和諧農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,矛盾的主要方面是 “落后的社會(huì)生產(chǎn)”。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),只有生產(chǎn)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)上去了,人們的生活好了,農(nóng)村矛盾的解決才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。正如鄧小平同志所說(shuō) “發(fā)展才是硬道理”,我們必須用發(fā)展的思路和眼光解決農(nóng)村矛盾。

1.加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),糧食生產(chǎn)要以增收為目的,要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主,要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工,把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過(guò)度雷同,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。

2.繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貫徹“多予少取”放活的方針,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。其中“多予”就是要給農(nóng)民多 “想辦法、辦實(shí)事、多服務(wù)”,各級(jí)政府要想方設(shè)法采取各種切實(shí)可行的措施大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),幫助農(nóng)民增收,改善農(nóng)村生活質(zhì)量,提高農(nóng)民生活水平,從而更好地調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性,使農(nóng)民保持高漲的熱情投入到農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中來(lái),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此,首先要把為農(nóng)民提供可靠的科技服務(wù)、完善的市場(chǎng)服務(wù)和及時(shí)的信息服務(wù)擺在首位,為農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際困難,拓寬農(nóng)民增收方式和渠道,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的目的。其次是要加快建立城市對(duì)農(nóng)村的人才支持制度和黨員掛鉤幫扶制度。采取有效措施,完善城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的對(duì)口支援機(jī)制,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),大力發(fā)展各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。再次是要進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作,擴(kuò)大“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,拓寬就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。而“少取”就是要少找農(nóng)民收錢(qián),進(jìn)一步減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。為此,首先各級(jí)政府要牢固樹(shù)立以人為本的觀念,擺脫“官本位”思想。在做出關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的決策前,要傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲,從實(shí)際出發(fā),量力而行,不搞 “政績(jī)工程”和 “形象工程”,以免勞民傷財(cái),也不能以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的名義做損害農(nóng)民群眾利益的事情,如強(qiáng)行拆遷,低價(jià)征地等等;同時(shí),還應(yīng)該尊重民意,珍惜民力,積極推行農(nóng)村稅費(fèi)改革,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),堅(jiān)決杜絕一切不合理攤派收費(fèi)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治和法制建設(shè),為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供強(qiáng)有力的政治保障

1.提高基層干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部作為農(nóng)村的基層干部,對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)狀況、民情民意和各種矛盾了然于胸,一般的基層矛盾和鄉(xiāng)村事務(wù)都得依靠他們解決,所以農(nóng)村基層干部隊(duì)伍政治思想道德素質(zhì)、民主法制觀念和科學(xué)文化素養(yǎng)的高低,工作作風(fēng)和工作方式的好壞直接影響農(nóng)村矛盾能否順利地解決,他們?cè)诰S護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定方面發(fā)揮著十分重要的作用。因此,要有效預(yù)防和化解農(nóng)村矛盾,必須采取有效措施提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,如分期分批選送村干部到縣級(jí)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織村干部到工作做得好的地方學(xué)習(xí)參觀考察等。

2.完善村民民主自治制度。要建立健全村民自治制度,保障村民依法行使民主參與、民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。要搞好村務(wù)、財(cái)務(wù) “兩公開(kāi)”和對(duì)村干部的“一監(jiān)督”工作,使村務(wù)、財(cái)務(wù)置于農(nóng)民群眾的有效監(jiān)督之下,防止村干部貪污腐化。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,依法行政,使農(nóng)村的政治生活有章可循,依法進(jìn)行。

3.創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村 “兩委”班子建設(shè)。首先,要改革選人用人機(jī)制。在選任用人的過(guò)程中要打破傳統(tǒng)的區(qū)域行業(yè)的界限,沖破宗族姓氏的小團(tuán)體意識(shí),廣泛采用“兩推一選”的辦法,增強(qiáng)選舉的透明度,讓那些在村民中享有較高威信、思想政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、廉潔奉公的人進(jìn)入農(nóng)村“兩委”班子,為農(nóng)民群眾服務(wù)。其次,要明確農(nóng)村 “兩委”職權(quán)分工,減少“內(nèi)耗”,團(tuán)結(jié)一致共同管理好農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)。

4.加強(qiáng)農(nóng)村普法教育,增強(qiáng)村民和村干部的法制意識(shí)。通過(guò)各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的、生動(dòng)活潑的形式,在農(nóng)村廣泛開(kāi)展普法工作,教育廣大農(nóng)村干部和群眾學(xué)法、懂法,增強(qiáng)法制觀念,使他們懂法、守法,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安的綜合治理,堅(jiān)決打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪行為,保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村教育和文化事業(yè),為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供強(qiáng)大的智力支持

由于農(nóng)民科學(xué)文化水平低,思想觀念落后,容易在世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),導(dǎo)致分析問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力不強(qiáng),從而制約了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。為了確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,我們不僅僅要從經(jīng)濟(jì)和政治方面著手,還要從教育文化方面著手,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

1.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育。大力實(shí)施 “科教興農(nóng)”和 “人才強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略,深化農(nóng)村教育體制改革,加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度和經(jīng)費(fèi)投入,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,免除農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),給予困難家庭的學(xué)生發(fā)放住宿補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。提高農(nóng)村教師的待遇,穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍,提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),保證九年制義務(wù)教育工作的順利進(jìn)行,為農(nóng)村的發(fā)展培養(yǎng)更多更好的人才,進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化方面的需求。強(qiáng)化政府發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)的責(zé)任,加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的投入,加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的規(guī)范管理,逐步構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、資源共享、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)良的覆蓋全社會(huì)”的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,圍繞建設(shè)小康農(nóng)村與和諧農(nóng)村的目標(biāo),廣泛開(kāi)展積極上進(jìn)、形式生動(dòng)活潑,受農(nóng)民群眾歡迎的文化活動(dòng),特別是要組織好年節(jié)假日等傳統(tǒng)節(jié)日的文化活動(dòng),豐富農(nóng)村文化生活,使農(nóng)村文化活動(dòng)走上規(guī)范有序、健康發(fā)展的軌道,從而不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化方面的需求。

3.加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德教育工作,提高農(nóng)村社會(huì)的思想道德水平。結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育,加強(qiáng)社會(huì)公德教育,引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立正確的社會(huì)主義道德觀,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí),自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想的侵蝕,為培育農(nóng)村文明道德新風(fēng)尚奠定良好的基礎(chǔ)。

(四)提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村的支持和關(guān)注程度,為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供強(qiáng)有力的政策保障

1.關(guān)注民生,完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。要增加政府公共財(cái)政預(yù)算在農(nóng)村社會(huì)保障方面的開(kāi)支,建立多種形式的農(nóng)村貧困人口救助救濟(jì)制度,如最低生活保障制度,為農(nóng)村貧困人口提供基本的生活保障、醫(yī)療保障,妥善解決好失地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題,為失地農(nóng)民解除后顧之憂。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng),改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施,提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平和服務(wù)水平,為農(nóng)民提供較好的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管,防止假醫(yī)假藥坑害農(nóng)民。疏通農(nóng)民看病路上的一切絆腳石,真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所扶”,為農(nóng)民的生命健康提供越來(lái)越好的保障。

2.繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略,大力支持農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。自 2005年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略后,我國(guó)農(nóng)村發(fā)展面臨著一次新的機(jī)遇,農(nóng)民收入顯著增加,農(nóng)村活力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)踐證明,這一戰(zhàn)略的實(shí)行對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距,解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題有十分積極的意義。今后,我們還要繼續(xù)實(shí)施這一戰(zhàn)略,根據(jù)國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)情況,繼續(xù)加大中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度,加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼范圍,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、集約化水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。

3.制定嚴(yán)格的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理工作,促進(jìn)人與環(huán)境的和諧。在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,由于對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,也由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“政績(jī)觀”的偏差,不少地方在發(fā)展的過(guò)程中只追求量的增長(zhǎng),而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù),為了有效克服這些問(wèn)題,保障農(nóng)民的生命健康安全,我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,吸取我國(guó)城市工業(yè)化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),注重環(huán)境保護(hù)工作,制定更為嚴(yán)格的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧,為農(nóng)民群眾提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。

[1]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第 2卷[M].北京:人民出版社,1972:207-208.

[2]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告[R].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2002:179-184.

[3]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第 1卷[M].北京:人民出版社,1995:82.

[4]王海坤.失地農(nóng)民出路與現(xiàn)實(shí)[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2004-04-09.

Thinking of the Contradictions of the Rural Areas from the Perspective of the Harmonious Society

LUO Hui-yuan1,YUAN Hui2
(1.Department of Politics and Law,Huizhou University,Huizhou516007,Guangdong China;2.Chiguang Middleschool,Heyuan517349,Guangdong China)

Right now the contradictions in the rural areas exist in the economic,political and cultural fields.The reasons for these contradictions are as follows:first,the economic development is relatively lagging;second,the democratic construction of all sorts of laws and regulations is not perfect enough;third,the education in the rural areas lags behind and the quality of the ideology and culture is not good and finally,the society does not give enough concern and support to the rural areas.In order to solve these contradictions properly,we should deepen the reform,accelerate the development of economy,strengthen the construction of the democracy and legal system,develop the education and advanced ideology and culture of the rural areas,enhance the support and attention from the whole society to realize the goal of constructing a harmonious society.

harmonious society;rural area;contradiction;reason;countermeasure

責(zé)任編輯爾遲

D 691.75 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):

1007-6883(2010)05-0073-07

2009-12-31

本文為廣東省哲學(xué)社科“十一五”規(guī)劃 2009年度一般項(xiàng)目成果之一,(項(xiàng)目序號(hào) 65)。

羅恢遠(yuǎn)(1967-),男,湖南邵陽(yáng)人,惠州學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部教授,科研處處長(zhǎng)。