肖立偉 吳 山 劉 芳
(廊坊師范學(xué)院,河北 廊坊 065000)
廊坊市北臨京都,東與津門交界,處于京津兩大城市之間、環(huán)渤海腹地,素有“京津走廊上的明珠”之稱??缛?1世紀(jì)已經(jīng)10個年頭,廊坊建市也走過了20年。近年來廊坊市委市政府審時度勢提出了“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的戰(zhàn)略定位,把廊坊打造成“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的宜居城市。下面結(jié)合廊坊實際,闡述廊坊發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變增長方式,以及倡導(dǎo)低碳綠色生活模式的必要性和應(yīng)當(dāng)采取的措施。
2009年廊坊全市生產(chǎn)總值完成1051.5億元,同比增長11.8%。全部財政收入完成122.1億元,增長27.8%,其中地方一般預(yù)算收入57.9億元,增長27.5%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省領(lǐng)先水平。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對能源的需求也越來越大。我市能源需求對外依存度較高,特別是最近幾年,一些重大項目相繼開工建設(shè)投產(chǎn),人民生活水平也將進(jìn)一步提高,這些都將加大對能源的需要,能源供求矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。
以廊坊目前的經(jīng)濟(jì)增長速度和生產(chǎn)規(guī)模,靠長期消耗大量的能源來支持經(jīng)濟(jì)增長是不切實際的,也是難以為繼的。只有發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),才有可能突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。堅持低碳發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式是減少能源消耗,迎接新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。因此在大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的今天,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和生活方式成為擺在各級政府面前重要的戰(zhàn)略任務(wù)。
廊坊是我國第一個通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的中等城市、全國首家全轄ISO14000國家示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國綠化模范城市。在看到成績的同時,我們也要看到影響環(huán)境的因素依然存在:我市總的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主,石油天然氣產(chǎn)品為輔。同其他北方城市一樣,廊坊冬季燒煤采暖會使大量的煤塵和硫化物排入大氣,同時外地進(jìn)城人員不斷增多并集中居住在城市周圍,這些人日常生活用煤和木柴,也加重了空氣的污染。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料高,必然會產(chǎn)生較高的碳排放強(qiáng)度,從而影響到城市的空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。另外,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平日益提高,機(jī)動車已經(jīng)成為人們工作、生活中離不開的工具,機(jī)動車尾氣對環(huán)境的污染問題也隨之而來??傊谖磥硪欢螘r期,我市在解決環(huán)境污染和應(yīng)對氣候變化方面的形勢非常嚴(yán)峻,任務(wù)也十分艱巨,如不采取積極有效的措施,國家級生態(tài)市的目標(biāo)將難以最終實現(xiàn)。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變增長方式和生活模式已成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn),也是搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的根本途徑。目前,越來越多的人認(rèn)為節(jié)能環(huán)保的低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)作為一次產(chǎn)業(yè)革命,對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是開創(chuàng)性的,蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)遇。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計,低碳行業(yè)2008年收入增幅為75%,其中上市企業(yè)營業(yè)總額達(dá)5340億美元。預(yù)計到2020年,該行業(yè)的年收入將超過2萬億美元,發(fā)展前景十分廣闊。廊坊提出在全省“率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,率先建成全面小康社會”的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步提升在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶上節(jié)點(diǎn)城市地位,成為承接京津高科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地。這就要求廊坊必須抓住這輪發(fā)展機(jī)遇,在參與全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭中贏得更大的主動。
首先,要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署。從前瞻、長遠(yuǎn)和全局的角度,確定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,為各行業(yè)和企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)實踐活動提供依據(jù)和方向。按照“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的功能定位,大力提升城市規(guī)劃的特色和水平。編制生態(tài)智能城市規(guī)劃,抓住對接京津的新機(jī)遇,在重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)布局等方面進(jìn)一步做好規(guī)劃和整合。
其次,參照國家已頒布的有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn),研究制定符合廊坊市情的用能等級劃分、節(jié)能管理等方面的地方標(biāo)準(zhǔn);制定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和各類民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額。加快節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),健全科學(xué)的計量手段和自動監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作的規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化。設(shè)置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計評價和考核指標(biāo),建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,從源頭上把好新上工業(yè)項目能耗入口關(guān),杜絕高耗能、高污染行業(yè)上馬。制訂出臺重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見,強(qiáng)化對行業(yè)節(jié)能減排工作的具體指導(dǎo)。目前在我市現(xiàn)有的統(tǒng)計指標(biāo)中,對衡量與描述節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)評價與考核,以及生產(chǎn)過程、消費(fèi)過程與電器設(shè)備的能效指標(biāo)等還有待進(jìn)一步完善。
首先,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級是實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑。2009年,廊坊市第一產(chǎn)業(yè)增加值138.1億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值626.0億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值396.3億元。我市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為34%,而發(fā)達(dá)國家普遍水平是70%,相比之下有很大的距離。因此,要加大調(diào)整一、二、三類產(chǎn)業(yè)的格局,加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴,從而相對控制對能源消費(fèi)總量的過度需求。
其次,調(diào)整優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加工程度越高,單位產(chǎn)值能耗越低。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,繼續(xù)壓縮高耗能行業(yè),加大節(jié)能減排工作力度。對用能大戶企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,深入實施綜合節(jié)能改造。嚴(yán)格控制單位生產(chǎn)總值能耗,加快淘汰落后產(chǎn)能。大力推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,推進(jìn)太陽能電池等新型清潔能源技術(shù)及綠色產(chǎn)業(yè),使之逐漸成為我市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
再次,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率和效益,減少二氧化碳及其他廢棄物排放。大力開發(fā)利用天然氣、風(fēng)能、太陽能等新型潔凈能源,降低對煤炭等高碳能源的依賴和消耗,逐步改變我市的能源結(jié)構(gòu),向低碳化、潔凈化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變和發(fā)展。繼續(xù)推行集中供暖,逐步淘汰燃煤小鍋爐,提高對現(xiàn)有熱力公司的污染監(jiān)測水平。把能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高能源效率相結(jié)合,努力提高現(xiàn)有能源體系的整體效率。以“三年大變樣”為契機(jī),加快城中村改造步伐,進(jìn)一步規(guī)范沿街“燒烤店”以及城市周圍居民的生產(chǎn)生活,條件具備的地方把燃煤改為天然氣或太陽能等清潔能源。
低碳技術(shù)是節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的重要支撐,目前世界有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)還沒有取得實質(zhì)性突破。廊坊要把握機(jī)遇,迎頭趕上,在低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用上有所突破。加大對節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)的投入,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快科技成果轉(zhuǎn)化,加快低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,同時積極引進(jìn)國外已有的成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。
隨著人們生活水平的不斷提高和環(huán)保意識的不斷增強(qiáng),綠色消費(fèi)已進(jìn)入更多人的生活。綠色消費(fèi)是一種高層次的理性消費(fèi),它體現(xiàn)了人類嶄新的道德觀、價值觀和人生觀。因此應(yīng)加大宣傳力度,增強(qiáng)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)的理念,自覺采取低碳生活消費(fèi)方式,營造出全民參與的濃厚氛圍。同時通過改變消費(fèi)模式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及增長方式變革,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
低碳生活是一種簡單自然的生活方式,衣食住行都可以減少碳排放。比如提倡節(jié)約和循環(huán)用水,節(jié)約用電;政府提供便捷的公共交通服務(wù),鼓勵市民乘公交車出行,大力發(fā)展和改善城市公共交通,提倡乘電動車、自行車出行。目前廊坊進(jìn)一步完善城市公共交通服務(wù),增加車次,優(yōu)化、延長運(yùn)營路線,延遲下班時間。社區(qū)的綠化建設(shè)應(yīng)以低排放為指導(dǎo),選擇吸附二氧化碳能力較強(qiáng)的喬木、灌木和自然生態(tài)綠化,減少使用人工草坪等吸附能力差的綠化方式。條件具備時,鼓勵市民選購環(huán)保型汽車??刂妻k公設(shè)備的采購,大力推進(jìn)電子商務(wù)的建設(shè),嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量等。
[1]田海寬.基于京津走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廊坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化研究(博士學(xué)位論文),公共網(wǎng)絡(luò)資源,2010-01-27.
[2]方世南.環(huán)境問題:全球共同面對的問題兼與《該怎樣談?wù)摗碍h(huán)境問題”》一文商榷[J].學(xué)術(shù)月刊,2002,(2).
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[4]鐘麗錦,白慶中.可持續(xù)發(fā)展的“零排放”生態(tài)城市模式初探[J].環(huán)境污染治理技術(shù)與設(shè)備,2002,3(5):89.
[5]王愛民.政府工作報告(在廊坊市第五屆人民代表大會第三次會議上),廊坊政府網(wǎng),2010-02-20.
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