劉宇輝

（梅州農業(yè)學校，廣東 梅州 514011）

一、人力資本理論解讀

20世紀60年代，美國經濟學家西奧多·W·舒爾茨、加里·貝克爾首先創(chuàng)立了比較完整的人力資本理論。進入80年代中期，以保羅·羅默、羅伯特·盧卡斯等為代表的“內生經濟增長理論”學者進一步發(fā)展了人力資本理論。該理論對于制定教育投資戰(zhàn)略，促進社會、經濟發(fā)展具有重要的理論價值和實踐指導意義。

（一）舒爾茨的人力資本理論

1.人力資本是通過投資而凝聚在勞動者身上的知識、技能、健康等素質的總和。他將人力資本存量分為五大類：醫(yī)療保健、在職培訓、正規(guī)教育、成人學習項目、就業(yè)遷移。

2.人力資本是一種稀缺性的生產要素，它能促進經濟的增長。舒爾茨認為：“把人力資本當作一種稀缺資源，這意味著它具有經濟價值，還意味著獲得它還需要付出一定的成本?！?/p>

3.人力資本比物質資本對經濟增長的貢獻更大。舒爾茨認為：“自然資源、物質資本，以及未經過培訓的勞動力，對于發(fā)展具有高度民主生產力的經濟來說，是遠遠不夠的。大量的和各種各樣的人的技能，是推動持續(xù)發(fā)展所必不可少的燃料。如果缺少了人的技能，經濟發(fā)展的前景就會暗淡而又蕭條?！?/p>

4.人的時間價值在經濟發(fā)展中的重要性在逐步增長。舒爾茨認為，隨著經濟的不斷增長，人類時間的價值變得越來越高。如何有效地分配和利用時間，已成為現代經濟中獲得較高勞動生產率的一個重要方面；關于如何有效地配置和運用時間資源的知識和技能，也成為勞動者人力資本存量中的一個重要的和必不可少的組成部分。

5.教育投資是人力資本的重要來源。在諸多人力資本存量中，舒爾茨始終將教育放在最為重要的位置，他認為：“社會和個人為了接受教育所付出的各項成本，都是為了獲得一種存在于人體之內的，可提供未來收益的生產性資本?！?/p>

（二）貝克爾的人力資本理論

1.人力資本是通過人力資本投資形成的資本，而且人力資本投資有不同的類型。貝克爾認為，“人力資本投資包括正規(guī)學校教育、在職培訓、醫(yī)療保健、遷移，以及收集價格與收入的信息等多種形式?！?/p>

2.在職培訓是人力資本的主要投資形式，分為一般培訓和特殊培訓兩種形式。所謂一般培訓，是企業(yè)提供的職工培訓，其結果是接受培訓的職工所獲得的知識、技能，不但對本企業(yè)有用，而且對其他企業(yè)也是有用的。特殊培訓，又稱為專門培訓，是指能更大地提高提供培訓的企業(yè)本身的生產率的培訓。

3.分析了人力資本投資的收益率，并提出人力資本投資具有一定的不確定性。

4.個人能力與收入分配有密切的關系，而個人能力主要由教育投資產生。貝克爾認為擁有較多人力資本投資的人更容易獲得較高的收入。

（三）當代人力資本理論

20世紀80年代，創(chuàng)立“內生經濟增長理論”的美國經濟學家保羅·羅默、羅伯特·盧卡斯等人在不同程度上進一步發(fā)展了人力資本理論，采用了數學的方法，建立了以人力資本為核心的經濟增長模型即知識積累模型。

保羅·羅默把技術進步內生化為不以物質資本和人力資本為載體的知識積累過程，提出知識積累論，即人力資本存量越多，人力資本的生產率越高，經濟增長率也就越高，因為知識通過教育具有“溢出效應”，投入得越大，積累得越多，人力資本的邊際產出率就越高，經濟增長就越快。

羅伯特·盧卡斯把人力資本作為一個獨立的因素納入知識積累模型當中使之內生化、具體化為“每個人的”、“專業(yè)化的”人力資本。最后得出結論：人力資本積累是經濟增長的基礎，因為從知識積累模型中可以看出人力資本積累的遞增性導致人力資本的邊際產出率的提高，從而使經濟增長速度加快；人力資本積累的途徑為正規(guī)的學校教育和在實踐中的邊干邊學。

二、人力資本理論視角下發(fā)展職業(yè)教育的重要性

上述四位人力資本理論的代表性人物都提到了教育，指出人力資本積累的最佳途徑是學校教育。教育在傳授知識、培養(yǎng)技能的過程中，能提高人的勞動能力，實現知識與技能的重新組合，不斷為社會積累人力資本。因此，學校教育是人力資本形成的主渠道，合理的教育結構又能實現人力資本的優(yōu)化配置，而終身教育又會使人力資本增值、保值，所以教育是優(yōu)化人的知識、提高人的素質的根本途徑。

我國的教育體系由普通教育、職業(yè)教育和成人教育組成。職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。如對職工的就業(yè)前培訓、對下崗職工的再就業(yè)培訓等各種職業(yè)培訓以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。

根據盧卡斯的經濟增長理論模型，人力資本可分為專業(yè)化人力資本和社會一般人力資本，而經濟增長起直接作用的是專業(yè)化人力資本，這兩種人力資本的形成都可以通過兩種途徑獲得：即通過學校教育和在實踐中學習。在相當長的時間內，人們將學校教育視為獲取社會一般人力資本的途徑，而將在“實踐中學習”作為專業(yè)化人力資本獲取的方式。在現實中，我國的普通教育往往把它隔離開來，大多數的普通高校只注重理論教育的傳授，而往往忽視了實踐技能的提高。而職業(yè)教育則具有顯著的優(yōu)越性：首先，正規(guī)的職業(yè)教育既對學生進行一般知識技能的傳授，又對學生進行專業(yè)化的教育。因而，能擔負起社會一般人力資本和專業(yè)化人力資本形成的任務。其次，在教學體制上現代的職業(yè)教育十分強調與生產實踐相結合，注重實踐教學。最后，由于職業(yè)教育是有目的、有計劃、有組織地開展教學活動，有較高素質和經驗的教師隊伍。因此，職業(yè)學校人力資本的形成和積累是高效的，可更好地適應現代經濟對面廣量大的各種人才的需求。

三、人力資本理論對欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的啟示

啟示一：欠發(fā)達地區(qū)的人力資本投資應當優(yōu)先于物質資本投資

根據舒爾茲的研究，在經濟增長中，人力資本的作用大于物質資本的作用。運用這一思想可以得出，欠發(fā)達地區(qū)經濟落后的根本原因不在于物質資本的短缺，而在于人力資本的匱乏。很多欠發(fā)達地區(qū)因為沒有足夠的人力資本積累，即使選準了極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，也往往無法做大做強。很多好項目、好企業(yè)被趕跑了，有些好機遇沒抓住，不是成事的物質條件不具備，而是因為沒有必要的人力資本積累。許多外資企業(yè)之所以不選擇到土地、勞動力成本等生產要素更廉價的欠發(fā)達地區(qū)投資，當地缺乏優(yōu)質的人力資源是主要原因，交通的不便利反而在其次。人力資本的短缺已經成為制約欠發(fā)達地區(qū)爭創(chuàng)區(qū)域經濟發(fā)展優(yōu)勢的瓶頸。

因此，欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域發(fā)展政策的重心，應該從片面追求招商引資、注重物質資本積累，轉變?yōu)槿肆Y本投資與物質資本積累并舉的格局。根據人力資本理論，教育投資是人力投資的最主要部分。作為政府部門，應該加大教育投資力度。從政府教育支出對經濟的影響來看，政府教育支出可以直接構成社會消費或者投資的一部分，通過乘數效應機制，可以間接地影響到經濟增長，促進產量和GDP的增加。從長期來看，教育支出提高勞動力生產效率，這種效率從兩個方面產生作用：其一為提高技術水平，直接作用于生產領域；其二為知識存量，可以作用于管理和其他領域的進步，這樣就必然導致生產效率的提高，進一步對經濟起到良好的作用。所以，欠發(fā)達地區(qū)在制定區(qū)域發(fā)展政策時，人力資本投資應當優(yōu)先于物質資本投資。

啟示二：欠發(fā)達地區(qū)的教育投資，要在保證基礎教育的前提下重點發(fā)展職業(yè)教育

關于職業(yè)教育的重要性，已經在上文充分論證，現從區(qū)域特點來分析，職業(yè)教育對欠發(fā)達地區(qū)社會經濟發(fā)展有著重要作用：其一，交通不便、運輸成本高和勞動力素質低是制約欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的最主要因素，在自然地理因素不可變的情況下，提升勞動力素質是打造欠發(fā)達地區(qū)比較優(yōu)勢的最有效途徑。其二，欠發(fā)達地區(qū)目前的產業(yè)結構是以勞動密集型產業(yè)為主導，需要大量受過職業(yè)技術教育的高素質技術人員和一線工作人員。其三，欠發(fā)達地區(qū)有大量的農村剩余勞動力，他們亟需獲取勞動就業(yè)技能培訓。所以，職業(yè)教育是與欠發(fā)達地區(qū)經濟建設聯系最為緊密的教育類型，在人力資本投資中具有相當重要的戰(zhàn)略地位和作用。必須重視培育優(yōu)勢職業(yè)教育資源，構建有地區(qū)特色的中、高級職業(yè)技術教育和職業(yè)培訓體系，把職業(yè)教育打造成區(qū)域比較優(yōu)勢資源。因此，在教育經費極其有限的情況下，欠發(fā)達地區(qū)的教育投資，要在保證基礎教育的前提下重點發(fā)展職業(yè)教育。

啟示三：欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育要立足于為當地經濟建設服務，減少人力資本外流遷移

根據人力資本理論，“遷移”是人力資本存量中的一種形式，人力資本遷移的一般規(guī)律是，從不發(fā)達國家遷移到發(fā)達國家，從人力資本本來就欠缺的地區(qū)遷移到人力資本豐富的地區(qū)。在我國的具體表現就是，從經濟欠發(fā)達的西部地區(qū)遷移到較發(fā)達的東部地區(qū)。這一狀況對欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展來說是非常不利的，因此，欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育應該立足于為當地經濟建設服務為主，也就是培養(yǎng)適用于當地產業(yè)結構需要的高素質勞動者。

由于專業(yè)設置是社會需求和職業(yè)技術教育緊密結合的紐帶，所以欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育專業(yè)設置要緊跟市場，主動去適應社會需求。目前欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的特點是以傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集型產業(yè)為主導，第一產業(yè)比重大，二、三產業(yè)尤其是第三產業(yè)發(fā)展相對落后和不足。因此，欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校設置專業(yè)時，要考慮到當地產業(yè)結構現狀，結合學校實際條件選擇一部分基礎好、發(fā)展前景廣闊、相對穩(wěn)定的與第一、第二產業(yè)相關的專業(yè)，加以重點建設，精心培育，形成自己的品牌專業(yè)、特色專業(yè)。同時，要考慮到當地經濟建設和產業(yè)結構調整的需要，以服務業(yè)、新興技術領域為導向，靈活設置一批新專業(yè)，這樣才能培養(yǎng)出“用得上，留得住”的高素質勞動者。職校畢業(yè)生能夠在當地發(fā)揮他們的才干，并且具備職業(yè)成長空間，就可以減少外流遷移，有效增加欠發(fā)達地區(qū)的人力資本積累。

啟示四：欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育要加強校企合作，構建形式多樣的產教結合培養(yǎng)模式

根據人力資本理論，人力資本可分為社會一般人力資本和專業(yè)化人力資本，對應的人力資本積累的途徑有兩種：正規(guī)的學校教育和在實踐中的邊干邊學。按照我國現行的教育體制，基礎教育和普通高等教育只能達成一般人力資本的積累，無法實現專業(yè)化人力資本積累，而職業(yè)教育則可以兩者并舉。從大職教觀的角度來看，職業(yè)教育內容不僅包括正規(guī)的職業(yè)院校教育，還包括業(yè)前培訓、在崗培訓、轉崗培訓、轉業(yè)培訓、職業(yè)技能以及其他以取得職業(yè)資格證書為目的的職業(yè)培訓等非學歷職業(yè)教育。因此，欠發(fā)達地區(qū)要實現人力資本的快速積累，就必須大力發(fā)展校企合作，走產教結合的路子。

首先，職業(yè)院校要以市場為導向，建立訂單培養(yǎng)、半工半讀、工學交替等彈性學習模式，以保證學生的企業(yè)適應性；或以合作辦學的方式，讓企業(yè)和學?；ハ酁閷Ψ絾T工、學生提供培訓或教學服務，同時進行資金、研發(fā)合作，構建雙贏的合作機制。讓學生在校學習期間有機會到生產一線、到企業(yè)工作崗位進行實際操練，亦工亦學，邊學習邊實踐，把所學知識用于實踐工作，又將在生產實踐中碰到的問題，經過接受學習，尋找解答，得到提高，即通過學習、實踐、再學習、再實踐，使學生的專業(yè)知識和實踐技能得到全面提高，同時可以較早地接觸和接受實際的企業(yè)文化和環(huán)境，培養(yǎng)職業(yè)道德，成為受企業(yè)和用人單位歡迎的技能型人才。

其次，要鼓勵企業(yè)從實際出發(fā)，制定職業(yè)教育和職工培訓規(guī)劃，加強培訓基地建設，開展多形式的崗位培訓，提高企業(yè)職工隊伍的整體素質，優(yōu)化職工隊伍結構，增強企業(yè)競爭力。企業(yè)應建立高技能人才業(yè)務進修和培訓制度，實行先培訓后上崗，開展技能提升和崗位培訓，完善傳幫帶的措施，廣泛開展技術練兵、研討、攻關等活動，努力造就一支高技能人才生力軍，并為高技能人才搭建發(fā)揮作用的舞臺。

此外，可以通過健全職工培訓網絡、完善農村科技服務體系、大力發(fā)展遠程教育，加快遠程教育網絡建設等措施，實現欠發(fā)達地區(qū)人力資本的快速積累。

［1］西奧多·W·舒爾茨.人力資本投資——教育和研究的作用［M］.北京：商務印書館，1990.

［2］張鳳林.人力資本理論及其應用研究［M］.北京：商務印書館，2006.

［3］徐國成，徐充.人力資本理論與我國教育投資戰(zhàn)略新探［J］.長春工程學院學報（社會科學版），2008，（3）.