李金龍

（黑龍江省教育學(xué)院科研處,哈爾濱 150080）

再論必須強(qiáng)化期刊的“三審制”制度

李金龍

（黑龍江省教育學(xué)院科研處,哈爾濱 150080）

在我國(guó)政府要求期刊出版單位逐漸“轉(zhuǎn)企”的改革即將全面推開(kāi)的形勢(shì)之下,期刊要進(jìn)一步強(qiáng)化“三審制”制度,同時(shí)必須建立起期刊編輯出版質(zhì)量的保證體系和管理制度,并且要進(jìn)一步明確“三審”中各“審”的責(zé)任,真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。另外,要進(jìn)一步改革“三審制”制度,使業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能從繁重的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái),真正承擔(dān)起復(fù)審和終審的任務(wù)。

強(qiáng)化;期刊;“三審制”制度

目前,我國(guó)政府對(duì)于整個(gè)出版工作的方針依然是“加強(qiáng)管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量。”作為出版行業(yè)重要組成部分的期刊出版單位,在貫徹這一方針時(shí),應(yīng)該把提高期刊編輯出版質(zhì)量作為重中之重,且提高到關(guān)系期刊生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。尤其,在我國(guó)政府要求期刊逐漸“轉(zhuǎn)企”的改革即將全面推開(kāi)的形勢(shì)下,各類期刊都必須要有一種危機(jī)意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化“嚴(yán)格管理,重在質(zhì)量”的辦刊意識(shí),必須始終堅(jiān)持期刊編輯出版質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想。如此,才能保證期刊的編輯出版質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,才能確保期刊能健康可持續(xù)地辦下去。

一

值得注意的是,近年來(lái)特別是近一個(gè)時(shí)期,個(gè)別期刊不認(rèn)真執(zhí)行出版工作的“三審制”制度和“三校一讀”制度,致使期刊文章錯(cuò)別字、多漏字等諸多情況時(shí)有發(fā)生,甚至出現(xiàn)知識(shí)性、政治性錯(cuò)誤。為了盡快糾正目前期刊審稿和編校工作中的不良傾向,擺脫單純追求經(jīng)濟(jì)利益的局面,所有期刊都必須嚴(yán)格執(zhí)行期刊管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以確保期刊的健康和可持續(xù)發(fā)展。2001年 2月 22日,國(guó)家新聞出版署曾下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行期刊“三審制”和“三校一讀”制度,保證出版質(zhì)量的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,《通知》強(qiáng)調(diào)指出:“對(duì)違反本通知規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的期刊出版單位,由新聞出版行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰,其主管部門和主辦單位應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。”

“三審制”是我國(guó)新聞出版部門為保證出版質(zhì)量而實(shí)行的一種審稿制度,即對(duì)已經(jīng)決定采用的稿件實(shí)行由責(zé)任編輯初審 （亦稱一審）、編輯室主任復(fù)審 （亦稱二審）、總編輯 （主編）終審 （亦稱三審）這樣一種編輯程序。其實(shí)早在 1952年10月,當(dāng)時(shí)的我國(guó)出版領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就曾公布了《關(guān)于國(guó)營(yíng)出版社編輯機(jī)構(gòu)及工作制度的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）,《規(guī)定》指出:“每一書(shū)稿均應(yīng)實(shí)行編輯初審、編輯主任復(fù)審、總編輯終審和社長(zhǎng)批準(zhǔn)的審稿制度?！?980年 1月,原國(guó)家出版局頒布的《出版社工作暫行條例》又重申了這一制度,并使之更趨完善。2001年 12月 25日國(guó)務(wù)院頒布的《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第 343號(hào)令）,則把“三審制”又進(jìn)一步納入了法制軌道。2005年 9月 30日,國(guó)家新聞出版署又專門下發(fā)了《期刊出版管理規(guī)定》,進(jìn)一步明確了期刊辦刊的指導(dǎo)思想和具體要求,它指出:“期刊出版必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則”,“主管單位須對(duì)其主管的期刊進(jìn)行審讀,定期向所在地新聞出版部門報(bào)送審讀報(bào)告。”應(yīng)該說(shuō),“三審制”制度的建立,是我國(guó)出版事業(yè)由過(guò)去的被動(dòng)型管理走向主動(dòng)性管理的標(biāo)志之一,它在我國(guó)出版事業(yè)管理制度化科學(xué)化法制化的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸趨完善、成熟的今天,“三審制”制度對(duì)于遏制期刊出版單位只圖經(jīng)濟(jì)效益、不顧社會(huì)效益;只圖盈利、不顧法規(guī);粗制濫造、非法出版;糾正期刊出版行業(yè)的不正之風(fēng),提高期刊編輯出版質(zhì)量,將起到不可低估的作用。因而,“三審制”制度加上“三校一讀”制度在目前只能加強(qiáng)、不能削弱,而且還要進(jìn)一步強(qiáng)化“三審制”制度和“三校一讀”制度。

二

應(yīng)該肯定地說(shuō),嚴(yán)格的“三審制”制度會(huì)在作者、責(zé)任編輯等相關(guān)人員中形成一種無(wú)形的約束力,從而使稿件的撰寫(xiě)、編輯出版的質(zhì)量能得到相應(yīng)的保障,還能使稿件出版的時(shí)間、周期得到有效控制,使各編輯之間的關(guān)系能得到有效協(xié)調(diào)。同時(shí),總編輯 （主編）也可以借助于“審”來(lái)掌控和監(jiān)督編輯的工作及稿件的編輯進(jìn)度;編輯室主任在復(fù)審中可隨時(shí)了解編輯的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)水平,這無(wú)異于嚴(yán)格的考核。

就“三審”本身而言,其“審”也是一門學(xué)問(wèn)。審稿有別于一般的閱讀文章,它有自己的內(nèi)在規(guī)律和應(yīng)該遵循的原則,以及相應(yīng)的學(xué)術(shù)水平方面的要求。一個(gè)長(zhǎng)期從事編輯工作的審稿者與一個(gè)雖然基本素質(zhì)較好卻是剛剛從事編輯工作的審稿者,其審稿質(zhì)量等各方面是大不一樣的。這其中固然有經(jīng)驗(yàn)的差別,但更重要的則是由于不同的審稿者在宏觀意識(shí)、整體感覺(jué)、思維規(guī)律、組織素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平等各方面存在著差別的原因。我們以往不習(xí)慣于把審稿作為一門學(xué)問(wèn)看待,是令人非常遺憾的。在當(dāng)今期刊出版單位要求編輯學(xué)者化的呼聲漸高的形勢(shì)下,審稿的質(zhì)量直接決定了期刊的學(xué)術(shù)水平的說(shuō)法就不能說(shuō)是空穴來(lái)風(fēng)。再者,從審稿對(duì)象來(lái)看,稿件來(lái)自不同的學(xué)科領(lǐng)域,“三審”的一個(gè)很重要的目的,就是對(duì)這些來(lái)自不同領(lǐng)域的稿件進(jìn)行學(xué)術(shù)上的把關(guān)?！叭龑彙敝兴w現(xiàn)出來(lái)的學(xué)術(shù)性,主要在于對(duì)稿件的思想性、科學(xué)性、前沿性的鑒定,其次才是對(duì)知識(shí)性的差錯(cuò)或偶然性漏洞的發(fā)現(xiàn)和糾正,以及對(duì)稿件整體結(jié)構(gòu)的梳理和調(diào)整等等。

三

期刊作為一種精神產(chǎn)品,在編輯出版的各個(gè)環(huán)節(jié)中,“三審”不僅僅是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在一定程度上是為了提高稿件的質(zhì)量,以期達(dá)到出版的水平。僅以稿件錯(cuò)別字為例,根據(jù)概率原理可知,稿件的錯(cuò)別字受限于一定的分布,要想幾千、幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)字的稿件不出現(xiàn)偶然的錯(cuò)別字、多漏字是不大可能的。即使經(jīng)過(guò)了責(zé)任編輯的初審加工,一般也不能徹底消滅這些差錯(cuò),但是經(jīng)過(guò)“三審”加上“三校一讀”之后情況就大不相同了。

然而,在實(shí)際編輯出版過(guò)程中,“三審”流于形式的情況,目前不僅存在而且令人擔(dān)憂。一方面是由于總編輯 （主編）和編輯室主任大都兼行政職務(wù),他們有大量的行政事務(wù)要處理,要出席主管部門的各種會(huì)議,還要關(guān)心期刊出版的發(fā)行市場(chǎng)狀況,還要調(diào)節(jié)各種人際關(guān)系,還要為決策期刊方向定位進(jìn)行大量的調(diào)查研究工作。如此,要求總編輯 （主編）和編輯室主任對(duì)作者大量的來(lái)稿進(jìn)行細(xì)致入微的審閱,似乎難以實(shí)現(xiàn)。因而,“復(fù)審簽名應(yīng)付”、“終審走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)狀就實(shí)實(shí)在在地存在著,再加上“三校一讀”的疏漏,因此期刊難免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。除此之外,初審、復(fù)審、終審人的惰性心理是導(dǎo)致“三審”流于形式的另一方面的原因。

責(zé)任編輯對(duì)稿件中的疑問(wèn)和沒(méi)有看出來(lái)的問(wèn)題存有僥幸心理,認(rèn)為即使有什么問(wèn)題,也不會(huì)造成不良后果,因?yàn)楹竺孢€有比自己“更高明”的編輯室主任和總編輯 （主編）審閱。在這種心理作用下,個(gè)別責(zé)任心不強(qiáng)的編輯往往會(huì)把疑難問(wèn)題上交,而編輯室主任和總編輯 （主編）又覺(jué)得反正有前面的編輯初審和復(fù)審過(guò)了,估計(jì)不會(huì)有大的問(wèn)題,于是大筆一揮便通過(guò)了。一旦出了問(wèn)題,上下相互推諉。這樣一種相互依賴又相互推卸責(zé)任的心理,無(wú)限放大后,就形成了一種很強(qiáng)大的惰性力量,進(jìn)而致使期刊的編輯出版工作時(shí)常陷入被動(dòng)局面。

四

鑒于上述情況,在強(qiáng)化期刊“三審”制度的同時(shí),必須建立起期刊編輯出版質(zhì)量的保障體系和期刊內(nèi)部管理制度。外部來(lái)說(shuō),即盡快建立起期刊的退出機(jī)制,對(duì)于質(zhì)量低下的期刊必須將其趕出期刊市場(chǎng)。內(nèi)部來(lái)說(shuō),必須明確“三審”中各審的具體責(zé)任,真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。一般來(lái)說(shuō),初審要把好政治關(guān)、知識(shí)關(guān)和文字關(guān),學(xué)術(shù)刊物還要對(duì)稿件的思想性、科學(xué)性、前沿性進(jìn)行把關(guān);復(fù)審則要規(guī)范和修改編輯的初審稿件,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)稿件中的問(wèn)題就要及時(shí)與編輯甚至作者核實(shí)并改正;終審則要對(duì)稿件作出全面的總體評(píng)價(jià),包括稿件的思想傾向、學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)效果等。另外,就是要對(duì)編輯室主任和總編輯 （主編）進(jìn)行減負(fù),使業(yè)務(wù)干部能從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。這樣,總編輯 （主編）、室主任才能聚精會(huì)神地進(jìn)行期刊編輯出版的策劃和管理,同時(shí)還能加快審稿進(jìn)度,使之真正承擔(dān)起復(fù)審和終審的任務(wù)。

總之,期刊編輯出版單位必須進(jìn)一步強(qiáng)化“三審制”制度和“三校一讀”制度,尤其在我國(guó)政府要求期刊單位逐漸“轉(zhuǎn)企”的改革即將全面推開(kāi)的形勢(shì)之下。期刊編輯出版單位必須盡快建立健全編輯機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度,進(jìn)而完善和規(guī)范稿件的編發(fā)和審核制度。期刊編輯出版單位必須認(rèn)真執(zhí)行總編輯（主編）終審制度,每期刊物的付印樣必須由總編輯 （主編）進(jìn)行審核簽字。這樣,才能切實(shí)做好稿件的初審、復(fù)審和終審工作,才能真正保證期刊編輯出版的質(zhì)量。否則,單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益,不顧期刊的編輯出版質(zhì)量,弱化“三審制”制度和“三校一讀”制度,那必將會(huì)為此付出沉重的代價(jià),最終會(huì)被趕出期刊市場(chǎng)。

（責(zé)任編輯:陳 樹(shù)）

G237.5

A

1001-7836（2010）12-0178-02

10.3969/j.issn.1001-7836.2010.12.070

2010-05-07

李金龍 （1960-）,男,黑龍江哈爾濱人,副處長(zhǎng),《成人教育》雜志主編,編審,中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事,中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)期刊工作委員會(huì)副主任,從事成人教育理論與編輯出版理論研究。