揣志強(qiáng)

(哈爾濱學(xué)院保衛(wèi)處,哈爾濱 150086)

淺談高校法治宣傳教育

揣志強(qiáng)

(哈爾濱學(xué)院保衛(wèi)處,哈爾濱 150086)

高校法治宣傳教育是提高大學(xué)生法律素質(zhì)、推進(jìn)法治建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。因此高校法治宣傳教育的意義、重要性,法治宣傳教育的現(xiàn)狀和存在的問題,以及如何提高高校法治宣傳教育實(shí)效等問題值得探討。

高校;法治;宣傳教育

我國的改革開放已進(jìn)行 30多年,現(xiàn)在正逐步融入法治社會(huì),法律的地位和作用越來越重要,法律面前,人人平等。廣泛的法治宣傳教育對于廣大人民群眾掌握法律知識、增強(qiáng)法治觀念、確立正確的法律觀點(diǎn)起著基礎(chǔ)性作用。尤其是作為國家未來發(fā)展建設(shè)骨干力量的大學(xué)生,如何培養(yǎng)其法律意識,提高其法律素養(yǎng),熟練掌握和運(yùn)用法律知識,就應(yīng)著眼于高校法治宣傳教育工作的力度和成效。我們一定要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,扎扎實(shí)實(shí)地做好大學(xué)生的法治宣傳教育工作。

一、高校法治教育的意義

自 20世紀(jì) 70年代末期實(shí)行改革開放以后,社會(huì)發(fā)展在各方面都日新月異,國外的各種思潮相繼涌入我國,對人們傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、行為方式產(chǎn)生很大的沖擊,對歷來被視為一方凈土的高校也產(chǎn)生了一定的影響。高校具有弘揚(yáng)法治精神、提升法治意識、預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生等功能,承擔(dān)著為國家培養(yǎng)各類人才的重任。加強(qiáng)對大學(xué)生的法治教育,引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)法、懂法、守法、用法,對于實(shí)現(xiàn)“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo),具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、高校法治教育的重要性

作為培養(yǎng)未來人才的高等學(xué)府,提升大學(xué)生的法律素養(yǎng),是其參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和塑造全面型人才所不可推卸的職責(zé)。然而,近年來的高校校園已不再風(fēng)平浪靜,比如馬加爵殺害同學(xué)案;浙大學(xué)生周一超行刺兩名機(jī)關(guān)工作人員等等。再有,廣州市司法局的幾位同志對廣東全省49所普通高校在校生進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),曾有違法犯罪的學(xué)生 626人,約占同期在校學(xué)生總數(shù)的千分之二。尤其是大學(xué)畢業(yè)生高科技、高智商犯罪呈現(xiàn)上升趨勢,如北京某名牌重點(diǎn)大學(xué)管理系計(jì)算機(jī)專業(yè)祝某畢業(yè)后伙同畢業(yè)于航空部某大學(xué)計(jì)算機(jī)系的同事杜某及兩名商場營業(yè)員,利用某商場使用的微機(jī)操作系統(tǒng)中存在的缺陷,有分有合,大肆作案 70余起,共計(jì)侵吞營業(yè)款 15萬多元。這些都說明大學(xué)生們的法律素養(yǎng)不高,缺乏法律知識和法治意識。因此,加強(qiáng)大學(xué)生法治宣傳教育,對于大學(xué)生如何運(yùn)用法律武器參與國家和社會(huì)管理,如何與違法犯罪作斗爭,如何保護(hù)自身的合法權(quán)益極為重要。

三、高校法治教育的現(xiàn)狀及存在的問題

在現(xiàn)代高校中,法治宣傳教育的實(shí)施尚不夠全面、深入。法律素質(zhì)教育遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.大學(xué)生心理不完全成熟導(dǎo)致法律意識淡薄?，F(xiàn)在高等教育逐步從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變,大學(xué)生面臨的問題越來越多,壓力越來越大,各種心理不良變化呈現(xiàn)上升趨勢。當(dāng)前大學(xué)生的法律意識水平還相對較低,不懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。據(jù)有關(guān)研究表明:大學(xué)生中有16%～25.4%的人有心理障礙,而大學(xué)生心理健康的多種缺陷也決定了違法犯罪行為的多樣性。

2.高校法治宣傳教育定位不準(zhǔn)。根據(jù)國家的有關(guān)文件要求及傳統(tǒng)的實(shí)踐做法,學(xué)校課堂的“法治教育”仍從屬于“德育教育”,并沒有自身獨(dú)立的地位。法治宣傳教育重在規(guī)范人的行為,道德教育重在凈化人的心靈世界,把法治教育等同于道德教育,不僅難以達(dá)到法治教育的目的,還將使“法治教育”受到曲解,法治教育工作難以得到切實(shí)的開展。

3.法治宣傳教育的專業(yè)隊(duì)伍力量相對薄弱。法治宣傳教育具有很強(qiáng)的政治性、理論性、知識性、實(shí)踐性,不僅要有明確的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和相對穩(wěn)定的宣傳教育媒介,而且必須是受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)法治教育隊(duì)伍。但是,目前法治宣傳教育隊(duì)伍素養(yǎng)相對不高,制約著法治宣傳教育的開展。原因是多方面的,如從事法治宣傳教育的教育工作者本身法治素養(yǎng)不高,有些是從未接受過法律專業(yè)教育的政工干部等。這都導(dǎo)致很多法治教育工作者講課只能照本宣科,缺乏課堂教學(xué)的靈活性和實(shí)際案例的講解,在法治教育教學(xué)中遇到一些實(shí)際的法律問題時(shí),不能有效地解決關(guān)于法治、法律方面的問題,嚴(yán)重者甚至?xí)`導(dǎo)學(xué)生。

4.法治宣傳教育內(nèi)容簡單,缺乏深度和廣度。高校的法治宣傳教育是為了培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識,掌握相關(guān)的法律知識,讓學(xué)生在思想認(rèn)識上樹立起法律權(quán)威。但現(xiàn)在高校開設(shè)法律課程的很少,對于相對繁多的內(nèi)容,教育工作者只能空洞地講解法律條文,簡單地進(jìn)行知識羅列,學(xué)生則是死記硬背,對付考試,這顯然又違背了法治宣傳教育的真實(shí)目的。很多學(xué)生在權(quán)利與義務(wù)、紀(jì)律與自由關(guān)系上的認(rèn)識仍是模糊,雖然學(xué)法、知法,但守法、用法的意識依然較差。

5.法治宣傳教育的實(shí)施方式簡單。法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,沒有經(jīng)過法律實(shí)踐是無法真正學(xué)好法律的?，F(xiàn)在我國各高校由于對法治宣傳教育的重視程度和經(jīng)費(fèi)等原因,法治宣傳教育僅僅局限于校園和課堂之內(nèi),很少有學(xué)校能采取多種多樣的形式對學(xué)生進(jìn)行法治教育。學(xué)校有各種講座但缺少法治宣傳教育講座,有各種社會(huì)實(shí)踐但缺少法治教育實(shí)踐。由此造成學(xué)校法治宣傳教育和家庭、社會(huì)教育的脫節(jié),法治宣傳教育達(dá)不到應(yīng)有的效果。

四、提高高校法治教育實(shí)效的途徑

高校要從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面努力摸索法治宣傳教育的有效途徑和方法。

1.做好大學(xué)生心理健康教育,使法治宣傳教育得到基礎(chǔ)保障。大學(xué)生心理健康教育應(yīng)得到應(yīng)有的重視,通過在心理上給大學(xué)生以正確的引導(dǎo),以使大學(xué)生掌握心理健康知識,保持良好的心理狀態(tài),使大學(xué)生從心理上對法治學(xué)習(xí)有足夠的重視,充分認(rèn)識到學(xué)法、懂法、守法的重要性,并且以此提高大學(xué)生遵紀(jì)守法的意識和觀念。

2.調(diào)整法治宣傳教育的內(nèi)容。隨著國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,法律、法規(guī)不斷完善,原有的法治教育內(nèi)容已不適合現(xiàn)代法治教育。因此,教育部門應(yīng)根據(jù)學(xué)生所在的學(xué)校類別、學(xué)生所學(xué)的專業(yè)及各校的重點(diǎn)需要,開設(shè)一些與學(xué)生專業(yè)相關(guān)、自身相通的法律課程,使“法治宣傳教育”更貼近大學(xué)生的實(shí)際生活。

3.改進(jìn)高校法治教育的實(shí)施方式。要充分利用校園的文化傳遞空間,使學(xué)生在學(xué)習(xí)文化知識的同時(shí)得到比較系統(tǒng)的法治教育。高校法治宣傳教育,要遵循特有的規(guī)律,讓學(xué)生在生動(dòng)、直觀的實(shí)踐活動(dòng)中了解為什么要遵守及如何遵守這些規(guī)范。比如:通過運(yùn)用角色扮演、模擬法庭等形式讓學(xué)生成為課堂的主角,讓學(xué)生通過自己的分析得出最佳的答案,使學(xué)生掌握的知識更牢靠、更深入。又如開展法治主題班會(huì)、法律征文、知識競賽、參加校內(nèi)治安聯(lián)防工作等,通過版報(bào)、校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)等方式加強(qiáng)法治宣傳教育,形成濃厚的校園法治宣傳氛圍。要打破課上與課下的界限,走出校園開辟第二課堂,如旁聽庭審、邀請業(yè)內(nèi)人士組織法治專題講座;到街道、社區(qū)開展法律咨詢和法律宣傳,普及法律知識等。讓學(xué)生在面對面的親臨感受中獲得判斷,增強(qiáng)他們的法治觀念,影響學(xué)生待人的態(tài)度,學(xué)會(huì)處理有關(guān)涉法問題的方法。

4.建設(shè)專兼結(jié)合的法治宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),使法治宣傳教育工作者更好地起到領(lǐng)路人的作用,把學(xué)生的法治宣傳教育做得更加系統(tǒng)完整。不同的學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的具體情況和條件,通過錄、聘等多種形式,或就地取才,形成一支具有較高水平的精干的專兼職法治宣傳教育隊(duì)伍。比如錄用法律及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生做法治教育任課教師,他們的法律意識較強(qiáng),理論功底較深厚,具有一定經(jīng)驗(yàn),能夠更好地理解和詮釋有關(guān)法律條文;或聘請長期從事司法工作或法學(xué)教育工作者為補(bǔ)充,能以具體的案例教育解讀法律,化抽象為具體;或組織原有的法治宣傳教育工作者通過研究討論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等不斷提高法治宣傳教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。

5.依法治校與創(chuàng)建安全和諧校園有機(jī)結(jié)合,建設(shè)和諧的法治宣傳教育環(huán)境。依法治校是學(xué)校得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。實(shí)行依法治校,建立、健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,并嚴(yán)格按章辦事,在校園內(nèi)形成講求民主、自覺維護(hù)校規(guī)校紀(jì)的良好氛圍。在創(chuàng)建安全和諧校園的今天,如果沒有法治做基礎(chǔ)保障,和諧也是暫時(shí)的和片面的。因此,學(xué)校管理必須要堅(jiān)持依法治校,既能保證創(chuàng)建安全和諧校園活動(dòng)的正常進(jìn)行,又可以潛移默化地促進(jìn)學(xué)生學(xué)法、知法、懂法。

總之,學(xué)校是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的一個(gè)重要場所,同時(shí),法治宣傳教育也是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)教育工程,只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷發(fā)現(xiàn)法治宣傳教育中出現(xiàn)的新問題,把高校法治宣傳教育與時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來,把家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育、心理教育有機(jī)結(jié)合起來,營造良好的法治宣傳教育氛圍和社會(huì)大環(huán)境,才能真正為國家培養(yǎng)合格的守法公民。

(責(zé)任編輯:朱 嵐)

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1001-7836(2010)06-0026-02

2010-04-08

揣志強(qiáng) (1970-),男,黑龍江哈爾濱人,助理經(jīng)濟(jì)師,從事中國高校安全保衛(wèi)學(xué)研究。