□文/楊秀萍李龍姣

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控

□文/楊秀萍1李龍姣2

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控尤為重要。本文就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控理論與實(shí)踐談幾點(diǎn)體會(huì)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏現(xiàn)調(diào)控；市場(chǎng)價(jià)格；資源配置

宏觀調(diào)控，許多人認(rèn)為那是國(guó)家考慮的問(wèn)題，與己無(wú)關(guān)。實(shí)際上，它距離百姓生活又是如此之近，或間接或直接地影響著每一個(gè)人的工作、學(xué)習(xí)和生活。宏觀調(diào)控是為防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)過(guò)度波動(dòng)的缺陷，通過(guò)政府這只“看得見(jiàn)的手”去調(diào)控市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，通過(guò)對(duì)貨幣、財(cái)政、外匯等收支總量的調(diào)節(jié)與控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡，保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。

一、宏觀調(diào)控的必要性

第一，它是市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在要求。市場(chǎng)對(duì)資源配置一般是按價(jià)值規(guī)律的要求，通過(guò)靈敏的價(jià)格信號(hào)和經(jīng)常的競(jìng)爭(zhēng)壓力，協(xié)調(diào)供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。然而，在對(duì)保證經(jīng)濟(jì)總體平衡，防止經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；對(duì)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止貧富分化；對(duì)于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)等方面，或者勉為其難，或者無(wú)能為力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在缺陷，使得政府的宏觀調(diào)控尤為必要，糾正市場(chǎng)缺陷造成的種種損失和偏離，就成為政府干預(yù)措施的制定和實(shí)施的直接理由。

第二，社會(huì)化大生產(chǎn)和分工協(xié)作關(guān)系的發(fā)展要求統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。生產(chǎn)社會(huì)化，是指由分散的、小規(guī)模的個(gè)體生產(chǎn)變?yōu)榧械?、大?guī)模的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程。生產(chǎn)社會(huì)化的推進(jìn)，把生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)在全社會(huì)范圍內(nèi)聯(lián)結(jié)起來(lái)，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為一個(gè)有機(jī)體。在這種條件下，社會(huì)生產(chǎn)若處于無(wú)政府狀態(tài)，單靠各經(jīng)濟(jì)單位自發(fā)行為，就難以達(dá)到穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。所以，生產(chǎn)社會(huì)化要求，社會(huì)必須自覺(jué)地、有計(jì)劃地指導(dǎo)和調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展。

第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊要求。我國(guó)仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不成熟、不完善，受市場(chǎng)機(jī)制及其他因素的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可避免地會(huì)出現(xiàn)過(guò)熱或偏冷趨勢(shì)，必須通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控來(lái)加以調(diào)整，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)均衡，處理好速度、比例、效益三者的關(guān)系。

二、宏觀調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)時(shí)我國(guó)宏觀調(diào)控面臨的三大挑戰(zhàn)：一是如何繼續(xù)以穩(wěn)妥措施鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整成果，使特定時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控平滑轉(zhuǎn)入正常時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；二是如何促進(jìn)消費(fèi)合理增長(zhǎng)，緩解主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，避免非理性的投資反彈；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)局部過(guò)熱的宏觀調(diào)控暴露了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的體制和資源瓶頸問(wèn)題，通過(guò)簡(jiǎn)單填平補(bǔ)齊方式解決容易留下弊端，應(yīng)通過(guò)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變從根本上解決。

今后一段時(shí)期，建議宏觀管理部門提高調(diào)控的前瞻性，發(fā)揮三大作用：一是密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，既要看到宏觀調(diào)控措施已經(jīng)取得的明顯成效，又要看到宏觀調(diào)控的艱巨性和復(fù)雜性；既要避免反彈加重調(diào)控，又要及早發(fā)現(xiàn)新的傾向性苗頭和問(wèn)題，及時(shí)調(diào)控，創(chuàng)造正常發(fā)展的良好宏觀環(huán)境；二是改善調(diào)控機(jī)制，把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合，掌握好出臺(tái)的力度時(shí)機(jī)和節(jié)奏。宏觀調(diào)控尚需努力，不能放松，當(dāng)然宏觀調(diào)控也需改善，不能僵化；三是抓住改革投資融資體制的根本，繼續(xù)重點(diǎn)解決低水平重復(fù)建設(shè)和粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，同時(shí)要盡快出臺(tái)投資調(diào)整目錄和支持國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的政策措施，實(shí)現(xiàn)有限制、有扶持、區(qū)別對(duì)待，培育經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)力量。

三、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施

第一，宏觀調(diào)控的主體是國(guó)家（含地方政府），那么加強(qiáng)宏觀調(diào)控前提之一就是政府行為的理性化。現(xiàn)在，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控之所以存在各種障礙，各級(jí)地方政府行為的非理性化是其主要原因之一。諸如地方保護(hù)主義，人為地分割市場(chǎng)，造成競(jìng)爭(zhēng)的不公正、不充分。鑒于此，轉(zhuǎn)換政府職能，提高政府工作效率，就成為加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的題中應(yīng)有之義。

第二，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施的有效性依賴于健全的微觀基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體——企業(yè)，如果沒(méi)有完善和健全的微觀機(jī)制，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系再完善、再健全也就沒(méi)有了對(duì)應(yīng)的著力點(diǎn)。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)將政企分開(kāi)，將企業(yè)塑造成為真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，它才可能對(duì)各種市場(chǎng)信號(hào)有敏銳的反應(yīng)，宏觀調(diào)控才可能真正落到實(shí)處。

第三，宏觀調(diào)控是一個(gè)完整的體系，其功能的正常釋放，要求計(jì)劃、財(cái)政、金融體制的改革配套，協(xié)調(diào)地運(yùn)行。由于我國(guó)正處在新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制的整體改革推進(jìn)，必將制約和影響宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的建立和完善程度，也從某種程度上加速和延緩經(jīng)濟(jì)體制整體改革的進(jìn)程。所以，宏觀調(diào)控體系的建立和健全必須放在經(jīng)濟(jì)體制改革的整體背景之上進(jìn)行。

總之，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是萬(wàn)能的，也有其局限性。宏觀調(diào)控必須在市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置的基礎(chǔ)性作用之上才能進(jìn)行。宏觀調(diào)控從某種意義上的對(duì)市場(chǎng)和市場(chǎng)機(jī)制的管理，但管理絕非是代替，宏觀調(diào)控不可能也絕不能代替市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，它只是市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置基礎(chǔ)之上的二次作用。

（作者單位：1.大連市旅順口區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察大隊(duì)；2.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）

[1]劉師白.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004.

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