□文/趙建敏

高校法學(xué)專業(yè)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)策略分析

□文/趙建敏

高校法學(xué)教育、法學(xué)研究要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。高校法學(xué)教育要適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才，通過(guò)改革辦學(xué)模式為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供適合的、充分的人力資源。高校法學(xué)研究要堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)的研究方向，促進(jìn)地方法制進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)性支持。高校要建立法律援助機(jī)構(gòu)，向地方提供免費(fèi)法律服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

法學(xué)教育；法學(xué)研究；地方經(jīng)濟(jì)

高等院校以人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)作為主要任務(wù)。高校法學(xué)教育、研究作為高校教育中的一個(gè)重要組成部分，也要承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的職能，地方高校法學(xué)專業(yè)肩負(fù)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

一、高校法學(xué)教育要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送“適合”的人才

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各方面的人才，法學(xué)專業(yè)的人才在法制社會(huì)的今天必不可少。高校法學(xué)專業(yè)在人才培養(yǎng)方案的制訂上要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，充分考慮社會(huì)需求。同時(shí)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中要考慮到學(xué)生就業(yè)方向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)情況，培養(yǎng)更多、更適合、更為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。

（一）結(jié)合現(xiàn)實(shí)，明確“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標(biāo)。現(xiàn)實(shí)法學(xué)教育對(duì)法學(xué)人才的培養(yǎng)上是分層次的，既有應(yīng)用型的、也有研究型的。研究型即學(xué)術(shù)型，以培養(yǎng)法律教學(xué)和法學(xué)研究人才為目標(biāo)；應(yīng)用型即以培養(yǎng)實(shí)務(wù)型人才為目標(biāo)。近年來(lái)隨著法學(xué)教育進(jìn)入大眾化階段，并且法學(xué)教育已建立了完整的學(xué)術(shù)型碩士、博士、博士后研究生培養(yǎng)梯隊(duì)，因此本科、?？品▽W(xué)教育應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要既懂法律又有其他技能的應(yīng)用型人才，即“一專多能”，單一的學(xué)術(shù)型法律人才很難適應(yīng)社會(huì)需要。傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型法學(xué)教育培養(yǎng)模式下，法學(xué)教育不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與實(shí)踐脫節(jié)，使畢業(yè)生一時(shí)難以適應(yīng)社會(huì)；也表現(xiàn)在學(xué)生對(duì)新領(lǐng)域的知識(shí)如商業(yè)談判、證券金融、國(guó)際貿(mào)易等了解不夠。

（二）根據(jù)社會(huì)需要，合理設(shè)計(jì)課程。課程設(shè)計(jì)關(guān)系學(xué)生獲得知識(shí)的途徑，合理的課程設(shè)置不僅表現(xiàn)在課程科目數(shù)量和科目上合理，還表現(xiàn)在應(yīng)按照學(xué)習(xí)規(guī)律設(shè)置課程。關(guān)于課程數(shù)量，應(yīng)該既讓學(xué)生有一定自由支配時(shí)間，又讓其有一定學(xué)習(xí)壓力。關(guān)于學(xué)習(xí)科目，應(yīng)設(shè)置法學(xué)基礎(chǔ)課、應(yīng)用基礎(chǔ)課、選修課及專題講座。法學(xué)基礎(chǔ)課主要為法學(xué)入門科目，應(yīng)強(qiáng)調(diào)民商事法律的學(xué)習(xí)；應(yīng)用基礎(chǔ)課應(yīng)強(qiáng)調(diào)法律實(shí)踐應(yīng)用型科目，如證據(jù)學(xué)、法律心理學(xué)、法律診所課等；選修課應(yīng)包括法學(xué)邊緣應(yīng)用型科目，如物流法、房地產(chǎn)法、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)等；專題講座應(yīng)安排前沿性理論的報(bào)告。課程安排的順序應(yīng)由具體到抽象，符合學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐，完善教學(xué)方法。法律課程的教學(xué)方法并非一成不變，針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)采取不同的教學(xué)方法。教學(xué)方法關(guān)系到課程質(zhì)量，講授的內(nèi)容既要突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，又要讓學(xué)生容易吸收。

1、案例教學(xué)法。案例教學(xué)法將抽象法律具體化，加深了對(duì)成文法的理解和運(yùn)用，還可以彌補(bǔ)成文法教科書的不足，易于學(xué)生吸收，更有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析和推理能力。

2、診所式教學(xué)法。診所式法學(xué)教育是指學(xué)生在“法律診所”中，在教師的指導(dǎo)下為處于困境中的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問(wèn)題，開出“處方”，為他們提供解決問(wèn)題的途徑，讓學(xué)生從實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)職業(yè)技能。作為一種教學(xué)方法，可使學(xué)生們面對(duì)的問(wèn)題和在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中遇到的情景相類似，學(xué)生們通過(guò)進(jìn)入的角色來(lái)解決問(wèn)題，在努力判斷和解決問(wèn)題過(guò)程中，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立處理事務(wù)和應(yīng)對(duì)各種困難的能力，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（四）重視社會(huì)實(shí)習(xí)，提高學(xué)生職業(yè)能力。法學(xué)作為應(yīng)用性學(xué)科要重視社會(huì)實(shí)習(xí)，通過(guò)讓學(xué)生走出校園，到社會(huì)上切實(shí)鍛煉來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)和專業(yè)技能。近年來(lái)，由于各方面的原因，法學(xué)專業(yè)學(xué)生系統(tǒng)的社會(huì)實(shí)習(xí)不容易落實(shí)，有的學(xué)校沒(méi)有能力為學(xué)生找到對(duì)口的部門進(jìn)行長(zhǎng)期實(shí)習(xí)，有的學(xué)校迫于就業(yè)壓力，將實(shí)習(xí)期放任學(xué)生自由實(shí)習(xí)兼顧求職。為了改善社會(huì)實(shí)習(xí)的質(zhì)量，將社會(huì)實(shí)習(xí)的意義落到實(shí)處，需要從以下幾個(gè)方面努力：

1、政府應(yīng)加大干預(yù)力度，協(xié)助高校實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)工作。由于社會(huì)實(shí)踐涉及到很多部門，缺乏權(quán)威部門的介入肯定不行。地方政府應(yīng)協(xié)助高校做好學(xué)生實(shí)習(xí)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，要求對(duì)口單位有義務(wù)及時(shí)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

2、明確實(shí)習(xí)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和時(shí)間。法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)應(yīng)當(dāng)放寬領(lǐng)域的限制，學(xué)生可以到公、檢、法等單位實(shí)習(xí)，也可以到各企、事業(yè)單位從事法律顧問(wèn)性質(zhì)的實(shí)習(xí)。社會(huì)實(shí)習(xí)期間至少一學(xué)期，并且應(yīng)至少在兩個(gè)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行輪換實(shí)習(xí)。

3、重視實(shí)習(xí)成效。社會(huì)實(shí)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)統(tǒng)一檢測(cè)學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)果，可以考慮采用統(tǒng)一考試的形式，由學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)習(xí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域選擇作答。

二、高校法學(xué)研究要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供理論支持

（一）樹立為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的觀念。高校法學(xué)研究要堅(jiān)持“立足地方、服務(wù)地方”的觀念，這既是法學(xué)研究的職責(zé)，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。因此，高校法學(xué)研究要強(qiáng)化服務(wù)地方社會(huì)的功能，牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的思想，從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)與法制建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題入手，將地方法制發(fā)展中的問(wèn)題視為學(xué)校法學(xué)研究的主攻方向。這一方面有利于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)地方發(fā)展；另一方面也可使高校自身得到地方政府的重視與支持，改善外部環(huán)境和辦學(xué)條件，加快學(xué)校的發(fā)展。

（二）引導(dǎo)法學(xué)研究?jī)?nèi)容向經(jīng)濟(jì)建設(shè)傾斜。高校法學(xué)研究機(jī)構(gòu)要在政策上加以引導(dǎo)，引導(dǎo)教師把為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為自身法學(xué)研究的著力點(diǎn)和立足點(diǎn)。引導(dǎo)教師等科研人員對(duì)地方性法律問(wèn)題的研究，把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)研究課題和主攻方向，尤其應(yīng)側(cè)重于應(yīng)用研究和對(duì)策研究，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，把高校法學(xué)研究辦成當(dāng)?shù)胤ㄖ平ㄔO(shè)的“智囊團(tuán)”。

現(xiàn)階段高校法學(xué)研究成果呈現(xiàn)“相對(duì)”的豐富：一方面高校大量法學(xué)研究成果閑置；另一方面現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些問(wèn)題又急需法學(xué)研究提供理論指導(dǎo)和制度建議。主要是因?yàn)楝F(xiàn)有的法學(xué)研究缺乏實(shí)踐性和應(yīng)用性。高校法學(xué)研究要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法制建設(shè)的實(shí)際需求，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行研究，為政府決策和執(zhí)行提供良好的法律保障和服務(wù)。

（三）加強(qiáng)科研與地方的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系。高校要引導(dǎo)教師走出校門，加強(qiáng)理論部門與實(shí)務(wù)部門的交流聯(lián)系，從實(shí)務(wù)中找課題，使課題成果轉(zhuǎn)化為實(shí)務(wù)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流可以活躍科研人員的學(xué)術(shù)思維、推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，有利于開闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，有利于新思想、新理論的產(chǎn)生。所以，高校法學(xué)研究要積極推動(dòng)各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，尤其是要加強(qiáng)司法實(shí)務(wù)部門與學(xué)校法學(xué)研究人員的學(xué)術(shù)交流。1、組織、選派教師到實(shí)務(wù)部門掛職，從事具體操作性工作，開展法制培訓(xùn)和法制講座，通過(guò)司法實(shí)務(wù)，發(fā)現(xiàn)和分析司法實(shí)務(wù)中迫切需要解決的問(wèn)題，從而拓寬研究領(lǐng)域，找準(zhǔn)研究對(duì)象，提高研究能力；2、學(xué)校聯(lián)合司法實(shí)務(wù)部門召開專題學(xué)術(shù)理論研討會(huì)或?qū)ｎ}論壇，就地方司法、執(zhí)法理論與實(shí)務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題、疑難問(wèn)題開展研討，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，使二者合作共贏；3、建設(shè)完善法學(xué)研究成果的推廣、應(yīng)用、反饋系統(tǒng)，暢通學(xué)校與立法部門、司法機(jī)關(guān)、政府部門、企事業(yè)單位的聯(lián)系渠道，通過(guò)各種形式推介高校法學(xué)研究成果，使更多的成果從理論形式上升到制度操作。

三、高校法律援助為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)保障

法律援助又稱法律扶助，是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難和某些特殊案件的當(dāng)事人提供的免費(fèi)法律服務(wù)。我國(guó)目前各地均建立了法律援助中心，由律師專職從事法律援助。隨著社會(huì)對(duì)法律援助需求的日益擴(kuò)大，僅由專職律師援助不能滿足社會(huì)需要，需要社會(huì)力量作為補(bǔ)充。為彌補(bǔ)政府法律援助資源的不足，同時(shí)也為學(xué)生提供一個(gè)免費(fèi)的實(shí)踐教學(xué)基地，高校應(yīng)當(dāng)建立自己的法律援助機(jī)構(gòu)。

高校法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有利于高校與地方雙方的發(fā)展，一方面高校為地方提供免費(fèi)法律服務(wù)，為地方解決大量的法律問(wèn)題，有利于地方穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；另一方面也為學(xué)生提供了一個(gè)免費(fèi)的實(shí)踐教學(xué)基地，及早培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、職業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。高校法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)還要從以下方面完善：

（一）修改教學(xué)計(jì)劃，將法律援助納入實(shí)踐教學(xué)的必修環(huán)節(jié)。為提高學(xué)生和教師參與法律援助的積極性，應(yīng)將法律援助寫進(jìn)教學(xué)計(jì)劃，對(duì)學(xué)生計(jì)算學(xué)分，對(duì)教師計(jì)算工作量。學(xué)生必須辦理一定數(shù)量的案件才能畢業(yè)。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“雙師型”的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。法律援助能否發(fā)揮其在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才中的獨(dú)特作用，關(guān)鍵在于是否有一支合格的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。法律援助案件的指導(dǎo)要求教師既有扎實(shí)的理論功底，又要有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的辦案能力。指導(dǎo)教師應(yīng)該是“雙師型”的，既是教師，又是律師。只有這樣，才能真正滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。

（三）整合現(xiàn)有教學(xué)手段，發(fā)揮法律援助效能。由于經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的限制，學(xué)生辦理法律援助案件的數(shù)量有限，因此單靠法律援助來(lái)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力是不可取的。應(yīng)將現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)手段進(jìn)行整合，挑選有典型意義的案件進(jìn)行援助，同時(shí)充分利用模擬法庭的教學(xué)設(shè)施，動(dòng)員法院到學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)開庭，變“模擬”法庭為真實(shí)法庭。

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入，為法律援助提供必要的物質(zhì)條件。高校法律援助普遍存在經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，使這一活動(dòng)難以有效開展。一方面高校應(yīng)重視法律援助基地的建設(shè)，保證其經(jīng)費(fèi)投入，使法律援助基地能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面法律援助服務(wù)于地方，地方政府應(yīng)支持援助工作，適當(dāng)向高校法律援助機(jī)構(gòu)提供資金支持。

近年來(lái)，高校法學(xué)專業(yè)辦學(xué)中均遇到一定困難，法學(xué)專業(yè)只有改革創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，才能給自身帶來(lái)更大的發(fā)展空間，才能獲得生存的基礎(chǔ)和進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。

（作者單位：河北金融學(xué)院）

[1]章曉霞.反思法學(xué)教育，改革培養(yǎng)模式[J].中國(guó)高等教育，2003.8.

[2]孫笑俠.職業(yè)素質(zhì)與司法考試[J].法律科學(xué)，2001.5.

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