□文/李 培周 睿
自美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)至今,已經(jīng)兩年有余,盡管世界各國(guó)制定實(shí)施了大量針對(duì)性經(jīng)濟(jì)政策,但是目前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀,此次危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了次貸危機(jī)爆發(fā)之初的預(yù)期。次貸危機(jī)由資金量很小的次貸市場(chǎng)波及整個(gè)金融市場(chǎng),進(jìn)而演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī),由局部地區(qū)波及全球,表明次貸危機(jī)是長(zhǎng)期積累的全球性因素的后果,對(duì)次貸危機(jī)根源的探討不能局限于美國(guó)局部。長(zhǎng)期的國(guó)際貿(mào)易失衡以及美國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式等宏觀因素是次貸危機(jī)爆發(fā)、蔓延的根源;次級(jí)住房抵押貸款發(fā)放過(guò)程以及次級(jí)債券的發(fā)行過(guò)程中的“貪婪、欺詐和無(wú)知”則是次貸危機(jī)爆發(fā)的具體條件。
長(zhǎng)久以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直是世界經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭,作為全球經(jīng)濟(jì)的“最后需求者”,美國(guó)吸納的貿(mào)易順差約占全球的3/4。美國(guó)的強(qiáng)勁需求在拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也形成了不平衡的世界經(jīng)濟(jì)格局。這種不平衡的格局造就了美國(guó)包括次貸及其衍生品在內(nèi)的資本市場(chǎng)的過(guò)度繁榮;這種格局同時(shí)又破壞了美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì),腐蝕資本市場(chǎng)繁榮的基礎(chǔ),使資本市場(chǎng)從繁榮走向蕭條,資本市場(chǎng)的蕭條又使實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入更大的困境,形成惡性循環(huán),經(jīng)濟(jì)危機(jī)就此在美國(guó)形成并迅速波及全球經(jīng)濟(jì)體。
1、美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。自20世紀(jì)七十年代以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí),由于其國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力水平的提高和國(guó)際分工逐漸深化,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重大幅度上升,但是這期間美國(guó)國(guó)內(nèi)需求的結(jié)構(gòu)并沒(méi)有與供給結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的變化,從而造成了服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品供應(yīng)過(guò)剩而產(chǎn)品類(lèi)產(chǎn)出供應(yīng)不足。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡需要通過(guò)國(guó)際貿(mào)易來(lái)調(diào)節(jié),進(jìn)口國(guó)內(nèi)供應(yīng)相對(duì)不足的產(chǎn)品,出口國(guó)內(nèi)供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)品。而國(guó)際貿(mào)易存在天然的壁壘,某些行業(yè)的產(chǎn)品無(wú)法通過(guò)國(guó)際貿(mào)易在不同國(guó)家之間流通,例如建筑業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)、批發(fā)零售、娛樂(lè)、教育服務(wù)、衛(wèi)生保健和社會(huì)救助等非貿(mào)易品行業(yè);另外,出于政治方面的考慮和對(duì)高新技術(shù)的保護(hù),某些行業(yè)的出口受到限制,也成為非貿(mào)易品行業(yè)。制造業(yè)和初級(jí)產(chǎn)業(yè)等貿(mào)易品行業(yè)大量進(jìn)口,非貿(mào)易品行業(yè)出口受到限制,從而形成了日漸龐大的貿(mào)易逆差。由于非貿(mào)易品行業(yè)的出口受到限制,美國(guó)國(guó)內(nèi)的供給超出國(guó)內(nèi)需求。非貿(mào)易行業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位,而且從歷史的進(jìn)程來(lái)看這些行業(yè)的GDP貢獻(xiàn)率逐步提高,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)源于美國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力知識(shí)水平的提高和國(guó)際分工的深化,第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率也已經(jīng)成為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。因此,美國(guó)不可能通過(guò)逆轉(zhuǎn)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的供求平衡,只能通過(guò)寬松的貨幣政策和財(cái)政政策刺激國(guó)內(nèi)總需求;而貿(mào)易品行業(yè)的需求也會(huì)隨之增加,貿(mào)易逆差仍然會(huì)繼續(xù)增大,因此美國(guó)不得不不斷地推出寬松的刺激政策。
寬松的財(cái)政政策產(chǎn)生了大量的政府債券,企業(yè)融資需求產(chǎn)生了大量企業(yè)債券和股票,個(gè)人消費(fèi)也依賴(lài)于赤字融資。美國(guó)次級(jí)住房抵押貸款市場(chǎng)的興起正是得益于互聯(lián)網(wǎng)泡沫后為了維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而推出的低利率政策。低利率政策促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮,使得個(gè)人通過(guò)住房抵押貸款融資成為可能。隨著放貸機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,優(yōu)質(zhì)客戶(hù)開(kāi)發(fā)殆盡,低收入人群也成為其目標(biāo)客戶(hù),次級(jí)住房抵押貸款隨之大幅增長(zhǎng);隨后,這些住房抵押貸款又進(jìn)入債券市場(chǎng)形成次級(jí)債。
寬松的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了大量的債務(wù)融資需求,而長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差限制了債券市場(chǎng)的資金供給,這一供求矛盾必須通過(guò)資本的國(guó)際流動(dòng)來(lái)解決。
2、世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。與美國(guó)形成鮮明對(duì)比的是亞洲國(guó)家。20世紀(jì)七十年代以來(lái),在美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到亞洲地區(qū)。正是亞洲“世界工廠”的貿(mào)易順差滿(mǎn)足了美國(guó)等國(guó)家的產(chǎn)品需求。日本、亞洲四小龍、中國(guó)、東南亞地區(qū)依次繁榮的過(guò)程正是國(guó)際分工的調(diào)整過(guò)程,這種國(guó)際分工體現(xiàn)了不同國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮還要依賴(lài)于國(guó)際貿(mào)易的充分進(jìn)行,但由于非貿(mào)易品行業(yè)的存在,導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易中存在天然的壁壘,亞洲國(guó)家在長(zhǎng)期的國(guó)際貿(mào)易中形成了巨額的貿(mào)易順差,而美國(guó)等國(guó)家則形成了巨額貿(mào)易逆差。貿(mào)易應(yīng)該是商品的雙向流動(dòng),巨額貿(mào)易順差、逆差的長(zhǎng)期存在表明世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)失衡。
美國(guó)財(cái)政和貿(mào)易雙赤字,國(guó)際收支狀況不斷惡化,而亞洲國(guó)家則貿(mào)易和資本項(xiàng)目雙順差。自20世紀(jì)九十年代以來(lái),美國(guó)日益擴(kuò)大的經(jīng)常項(xiàng)目逆差和以中國(guó)為代表的亞洲國(guó)家巨大的經(jīng)常項(xiàng)目盈余同不斷積累的高額外匯儲(chǔ)備,成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要標(biāo)志。美國(guó)自1992年開(kāi)始新一輪的經(jīng)常賬戶(hù)逆差以來(lái),逆差從1992年的501億美元大幅增長(zhǎng)至2006年的8,567.55億美元,這意味著美國(guó)吸收了世界75%左右的貿(mào)易順差。而處于另一極端的中國(guó),經(jīng)常項(xiàng)目順差由1992年的64.01億美元增至2006年的2,498.66億美元,尤其是2001~2006年間增長(zhǎng)了20多倍。中國(guó)作為美國(guó)貿(mào)易逆差的第一大來(lái)源地,占其貿(mào)易逆差總額的25%以上。
3、美元回流。亞洲地區(qū)國(guó)家在受益于參與國(guó)際分工實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí),也形成了外向型經(jīng)濟(jì)模式。而迫于國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力和勞動(dòng)力知識(shí)水平的限制,這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣困難重重,短期內(nèi)很難擺脫對(duì)出口的依賴(lài)。為了保證出口必須避免本幣升值,因此長(zhǎng)期貿(mào)易順差形成的巨額外匯不得不購(gòu)買(mǎi)美元資產(chǎn),這些國(guó)家通過(guò)貿(mào)易順差獲得的美元回流到美國(guó)資本市場(chǎng),為美國(guó)的政府、企業(yè)乃至個(gè)人提供債務(wù)融資。正是在充足的資金供應(yīng)下,次級(jí)住房抵押貸款這樣的高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)也被大量證券化,形成規(guī)模龐大的次級(jí)債,這是次級(jí)住房抵押貸款市場(chǎng)繁榮的拉動(dòng)力量。
另外,亞洲國(guó)家的低成本勞動(dòng)力通過(guò)國(guó)際貿(mào)易對(duì)美國(guó)的底層勞動(dòng)力構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)威脅,而這些底層勞動(dòng)力正是次級(jí)住房抵押貸款的發(fā)放對(duì)象。長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差使底層勞動(dòng)力的盈利能力每況愈下,次級(jí)住房抵押貸款的違約率不可避免地逐漸上升,以其為基礎(chǔ)的債券隨之崩潰。在美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡、世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡的背景下,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮是建立在世界對(duì)美國(guó)的透支型經(jīng)濟(jì)模式盲目樂(lè)觀的基礎(chǔ)上的,自20世紀(jì)七十年代以來(lái),這種經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)了三十多年,次級(jí)住房抵押貸款這一高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域也最終成為金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪得資源,表明這種經(jīng)濟(jì)模式的潛力已經(jīng)開(kāi)發(fā)殆盡。次級(jí)債風(fēng)險(xiǎn)的暴露也就成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)崩潰的導(dǎo)火索。隨著美國(guó)需求的萎縮,長(zhǎng)期依賴(lài)對(duì)美出口的經(jīng)濟(jì)體首先受到?jīng)_擊,經(jīng)濟(jì)危機(jī)從美國(guó)蔓延至全球。
次級(jí)住房抵押貸款本身是一種高風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品,而這種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品能夠大量發(fā)行并通過(guò)證券化延伸到整個(gè)全球的金融市場(chǎng),是整個(gè)金融體系忽視風(fēng)險(xiǎn)乃至放縱、鼓勵(lì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張的結(jié)果。次級(jí)住房抵押貸款興起很大程度上源自再融資需求,而非真實(shí)住房需求。因此,低利率政策、持續(xù)走高的房?jī)r(jià)是掩蓋風(fēng)險(xiǎn)的必要條件;而房?jī)r(jià)持續(xù)走高的主要?jiǎng)恿η∏∮质亲》康盅嘿J款的大量發(fā)放,形成正向的循環(huán)拉動(dòng)機(jī)制。顯然沒(méi)有真實(shí)需求作為支撐的房?jī)r(jià)是不可能持續(xù)上漲的,并且無(wú)法實(shí)現(xiàn)回調(diào)。當(dāng)美國(guó)金融當(dāng)局開(kāi)始調(diào)高利率,房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始降溫的時(shí)候,次級(jí)住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)完全暴露出來(lái),房?jī)r(jià)與次貸開(kāi)始逆向地循環(huán)拉動(dòng),形成次貸危機(jī)。
1、次貸業(yè)務(wù)盲目擴(kuò)張。在寬松、樂(lè)觀的金融市場(chǎng)形勢(shì)下,放貸機(jī)構(gòu)能夠方便地將抵押貸款出售給投資銀行,轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),這種證券化引起了銀行中介職能分解,風(fēng)險(xiǎn)與收益相分離。抵押貸款公司既可以賺取貸款手續(xù)費(fèi),又能把違約風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到債券最終的買(mǎi)家身上,因此放貸機(jī)構(gòu)在利益的驅(qū)使下,不負(fù)責(zé)任地放松了信貸審查。許多放貸機(jī)構(gòu)甚至不要求次級(jí)貸款人提供包括稅收表格在內(nèi)的財(cái)務(wù)資質(zhì)證明;在做房屋價(jià)值評(píng)估時(shí),放貸機(jī)構(gòu)也更多地依賴(lài)機(jī)械的計(jì)算機(jī)程序而不是評(píng)估師的結(jié)論。
除了疏忽、失察之外,更有放貸機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)房者采用欺詐性手段,主動(dòng)進(jìn)行獵殺性放貸。放貸機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照要求向消費(fèi)者真實(shí)、詳盡地披露有關(guān)貸款條款與利率風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜信息,而通過(guò)包括故意隱瞞信息、提供虛假信息、慫恿甚至代替消費(fèi)者虛報(bào)收入等欺詐手段,實(shí)現(xiàn)放貸。發(fā)放貸款時(shí),貸款機(jī)構(gòu)依據(jù)的是房產(chǎn)價(jià)值,而非借款人的償債能力。次級(jí)房貸多為混合型可調(diào)整利率房貸(ARM),通常頭兩年為固定利率,此后每半年上調(diào)一次,上調(diào)幅度通常很大。獵殺性放貸的對(duì)象多為貧窮、教育程度低下、高齡、單身母親、少數(shù)族裔、新移民等弱勢(shì)群體,無(wú)力負(fù)擔(dān)月供,只得以更高成本再融資,賣(mài)掉住房,或停止還款,形成大量不良貸款。
2、過(guò)度證券化。抵押貸款證券化市場(chǎng)的迅速發(fā)展,吸引了眾多的新市場(chǎng)參與者,其中不乏以追求高額利潤(rùn)為目的的投機(jī)者,使得抵押貸款及其證券化市場(chǎng)本身出現(xiàn)了一些不規(guī)范的操作。證券市場(chǎng)的強(qiáng)大需求引發(fā)了高風(fēng)險(xiǎn)住房抵押貸款的泛濫。
2003年以前,美國(guó)的抵押貸款市場(chǎng)是由政府支持的政府國(guó)民抵押協(xié)會(huì)和聯(lián)邦國(guó)民抵押協(xié)會(huì)這兩家公司主宰。他們將貸款打包成證券,承諾投資者能夠獲得本金和利率。通常,他們會(huì)制定明確的放貸標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)定哪些類(lèi)型的貸款可以發(fā)放。隨著兩大公司財(cái)務(wù)丑聞的爆發(fā),高風(fēng)險(xiǎn)偏好的對(duì)沖基金、養(yǎng)老金基金以及其他基金進(jìn)入這一市場(chǎng),搶奪原本可能由這兩大公司購(gòu)得的貸款,這兩家政府公司在美國(guó)抵押貸款市場(chǎng)中的份額從2003年的70%降到了2006年底的40%。原有的放貸標(biāo)準(zhǔn)在高額利率面前早已成為一紙空文,新的市場(chǎng)參與者不斷鼓勵(lì)放貸機(jī)構(gòu)嘗試各種各樣的貸款類(lèi)型。與此同時(shí),2005~2006年投資者對(duì)于高收益證券的濃厚興趣也是承銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)放松的重要原因。證券化過(guò)程中每個(gè)階段的報(bào)酬都是費(fèi)用驅(qū)動(dòng)型的,再加上分散化的信用風(fēng)險(xiǎn)降低了監(jiān)督動(dòng)力,這些都削弱了對(duì)審慎性放貸的保障。因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)的收入主要來(lái)源于所發(fā)放貸款的數(shù)量而不是質(zhì)量,使證券化產(chǎn)品的信用質(zhì)量在惡化。為了分散風(fēng)險(xiǎn),CDO、CDS等越來(lái)越復(fù)雜的金融衍生品應(yīng)運(yùn)而生。這些金融衍生品在分散次貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),吸納了更多的資金,極大地放大了次貸的影響力。而次貸本身的風(fēng)險(xiǎn)只是被分散而非消除,當(dāng)次貸出現(xiàn)大規(guī)模違約的時(shí)候,這些旨在分散風(fēng)險(xiǎn)的衍生品反而放大了風(fēng)險(xiǎn),使次貸危機(jī)演變?yōu)榻鹑谖C(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
而在證券化過(guò)程中,信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也有不可推卸的責(zé)任。美國(guó)三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)未能向投資者及時(shí)提供公正的評(píng)級(jí)信息,不僅沒(méi)有解決信息不對(duì)稱(chēng),反而加重了信息扭曲。危機(jī)中出問(wèn)題的次貸產(chǎn)品均獲得了評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的支持。
次貸問(wèn)題在2006年下半年就已經(jīng)有所顯現(xiàn),盡管當(dāng)時(shí)穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)三大評(píng)級(jí)公司也發(fā)出了一些警示,但直到2007年7月,三大評(píng)級(jí)公司才開(kāi)始調(diào)低部分次貸支持證券的評(píng)級(jí)。穆迪調(diào)低了399只約52億美元的次貸支持債券評(píng)級(jí);標(biāo)準(zhǔn)普爾調(diào)低了612只約120億美元次貸支持證券的評(píng)級(jí);惠譽(yù)調(diào)低了200只約23億美元的次貸支持債券評(píng)級(jí)。這成了引發(fā)全球投資者恐慌的直接導(dǎo)火索。
信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之所以扮演了不光彩的角色,有以下幾個(gè)方面的原因:首先,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與次級(jí)債發(fā)行方有共同利益,債券評(píng)級(jí)行業(yè)采取發(fā)行方付費(fèi)的業(yè)務(wù)模式,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)90%的收入來(lái)自發(fā)行方支付的評(píng)級(jí)費(fèi)用,在這種模式下,評(píng)級(jí)公司難以保持自己的獨(dú)立性和公正性;其次,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)近年來(lái)才發(fā)展起來(lái)的次貸支持的結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品評(píng)級(jí)能力、經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏相關(guān)數(shù)據(jù),難以勝任評(píng)級(jí)工作;再次,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)債券的跟蹤評(píng)級(jí)不到位,對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)遲緩,未能及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
3、金融監(jiān)管當(dāng)局事前監(jiān)管不力,應(yīng)急反應(yīng)遲鈍。次貸危機(jī)就是在放貸機(jī)構(gòu)、投資銀行、投資者等市場(chǎng)參與者追逐利潤(rùn)的動(dòng)力下逐步放大、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)并最終走向崩潰的過(guò)程。市場(chǎng)參與者的逐利行為是無(wú)可厚非的,這是資本的本性,也是向來(lái)就存在的。因此,盡管市場(chǎng)參與者過(guò)分貪婪為這次危機(jī)提供了動(dòng)力,但是這并不是次貸危機(jī)的根本原因。資本的逐利本性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力,這種逐利行為本應(yīng)該在規(guī)范的市場(chǎng)中、金融當(dāng)局的監(jiān)管之下進(jìn)行,但金融監(jiān)管缺位,此次危機(jī)也就成為必然結(jié)果。
從創(chuàng)設(shè)過(guò)程來(lái)看,次貸產(chǎn)品面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是非常明顯的,2003年底惠譽(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)早已將一家主要次級(jí)房貸機(jī)構(gòu)列入“信用觀察”名單,表示對(duì)該機(jī)構(gòu)次級(jí)房貸業(yè)務(wù)的擔(dān)憂。2005年5月媒體開(kāi)始報(bào)道,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)新增房貸的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警告。但種種預(yù)警信號(hào)并沒(méi)有引起美國(guó)金融當(dāng)局的重視,美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)這些最終導(dǎo)致次貸危機(jī)的貸款模式?jīng)]有及時(shí)進(jìn)行管制,而是放任各金融機(jī)構(gòu)的冒險(xiǎn)行為,使次貸市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。直到2005年12月,金融監(jiān)管部門(mén)才開(kāi)始擬議推出監(jiān)管指引,旨在遏制不負(fù)責(zé)任的放貸行為。直到9個(gè)月后的2006年9月,這份姍姍來(lái)遲的指引才最終定稿。美國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局未能對(duì)危機(jī)的種種預(yù)警信號(hào)及時(shí)做出反應(yīng),為金融危機(jī)的醞釀、發(fā)展、爆發(fā)、蔓延提供了溫床。
危機(jī)爆發(fā)以來(lái),世界各國(guó)推出了大量刺激經(jīng)濟(jì)的政策,出口優(yōu)惠政策是其中的一個(gè)重要部分,而美國(guó)則表現(xiàn)出一定的貿(mào)易保護(hù)傾向,貿(mào)易摩擦隨之頻頻出現(xiàn)。鼓勵(lì)出口的政策仍在寄希望于美國(guó)主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)模式的復(fù)蘇,而事實(shí)上此次危機(jī)已經(jīng)證明了這種模式將引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)的失衡,舊的世界經(jīng)濟(jì)模式面臨轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期的外向型經(jīng)濟(jì)模式對(duì)外加劇貿(mào)易失衡,對(duì)內(nèi)則削弱了本國(guó)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,因此經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)該重點(diǎn)著眼于國(guó)內(nèi)。當(dāng)然,這種政策原則并不是放棄國(guó)際貿(mào)易,相反,國(guó)際貿(mào)易應(yīng)該深化,世界各國(guó)需要盡量降低非貿(mào)易品行業(yè)形成的壁壘,改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),充分利用各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的長(zhǎng)期平衡和共同發(fā)展。
在微觀層面,應(yīng)該吸取次貸危機(jī)的教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管。無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,金融業(yè)都是受政府監(jiān)管最嚴(yán)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)之一。因?yàn)榻鹑隗w系對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有核心的重要性。正如巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)1997年9月正式公布的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》第一節(jié)就開(kāi)宗明義地指出的那樣:“雖然有效的銀行監(jiān)管成本很高,但監(jiān)管不力的成本則更高。”次貸危機(jī)悲劇性地將監(jiān)管不力的高成本全部展現(xiàn)了出來(lái)。
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