張忠華

高速公路借土填方工程的計(jì)量工作是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的一個(gè)難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。特別是在原設(shè)計(jì)取土場(chǎng)長(zhǎng)期無法取土,后發(fā)生較大變更的情況下,此期間承包人發(fā)生了一定的額外成本,往往據(jù)此提出一系列的索賠,直接影響了工程管理的進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下文以某高速公路工程為例,從施工監(jiān)理的角度站在公平合理的立場(chǎng)上對(duì)該問題進(jìn)行分析探討,提出相應(yīng)的處理方案,以維護(hù)合同雙方的合法利益。

1 工程概況

某高速公路某標(biāo)段設(shè)計(jì)土石混合料總填方217.5萬(wàn)m3,其中設(shè)計(jì)利用土填方53.14萬(wàn) m3,借方164.5萬(wàn)m3。原設(shè)計(jì)有 3個(gè)較大的取土場(chǎng),1號(hào)取土場(chǎng)位于路基右側(cè)可取土28.2萬(wàn)m3,2號(hào)取土場(chǎng)位于路基兩側(cè)可取土100萬(wàn)m3,3號(hào)取土場(chǎng)位于路基左側(cè)可取土35萬(wàn)m3,設(shè)計(jì)合計(jì)共可取土163萬(wàn)m3。合同規(guī)定路基填筑工程計(jì)量方式為按圖紙數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)包干。

2 現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際取土、缺土等情況

施工過程中因地方因素影響,1號(hào)取土場(chǎng)未能取土;2號(hào)取土場(chǎng)取土約30萬(wàn)m3;3號(hào)取土場(chǎng)取土約46萬(wàn)m3(含路基左側(cè)一個(gè)臨時(shí)取土場(chǎng)取土)。因1號(hào)取土場(chǎng)未取土、2號(hào)取土場(chǎng)取土嚴(yán)重不足導(dǎo)致K71+050～K72+378段路基填方施工從2008年12月～2009年 6月一直停工,該段缺土約 20萬(wàn) m3;Ⅰ互通主線 K72+630～K73+400段和A～F匝道基本無土填筑,該段主線缺土約16萬(wàn)m3,匝道缺土約26.5萬(wàn)m3;主線 K74+600～K75+130段缺土約 9萬(wàn)m3;Ⅱ互通主線 K80+110～K80+530和 A,D匝道基本無土填筑,該段缺土約17萬(wàn)m3;共計(jì)缺土約88.5萬(wàn)m3(取土數(shù)量根據(jù)取土坑大小、施工隊(duì)了解、實(shí)際填土情況確定;缺土數(shù)量根據(jù)相應(yīng)段落設(shè)計(jì)數(shù)量和實(shí)際已填土情況確定)。

從2005年12月～2006年6月取土場(chǎng)問題一直未解決,部分路基停工達(dá)半年,其余路基施工干干停停。直到2006年7月某鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)可降坡取土39萬(wàn)m3確定,2006年9月縣城某地可取土32萬(wàn)m3確定,但仍缺土17萬(wàn)m3未解決。且降坡取土前期和縣城取土運(yùn)輸線路均為交通要道,具有一定的風(fēng)險(xiǎn),取土費(fèi)用和運(yùn)距與原設(shè)計(jì)相比發(fā)生了一定的變化。在取土場(chǎng)解決前,施工單位積極協(xié)調(diào)解決了三個(gè)位于路線附近的臨時(shí)取土場(chǎng),取土約46萬(wàn)m3,但也為此付出了一定的額外成本。

3 缺土段原設(shè)計(jì)及實(shí)際施工情況

1)K71+050～K72+360段(1號(hào)取土場(chǎng)至主線1號(hào)橋0號(hào)臺(tái)):長(zhǎng)1300m,原設(shè)計(jì)填方25.17萬(wàn)m3,其中設(shè)計(jì)借方16.01萬(wàn)m3,從1號(hào)取土場(chǎng)取土,平均運(yùn)距1.2 km;實(shí)際施工中因隧道洞渣設(shè)計(jì)3.34萬(wàn)m3,利用方僅利用約0.3萬(wàn)m3,因此該段實(shí)際借方20萬(wàn)m3左右,從縣城取土,平均運(yùn)距8.8 km。

2)Ⅰ互通主線K72+630～K73+400段和A～F匝道:互通區(qū)原設(shè)計(jì)填方48.07萬(wàn)m3,其中設(shè)計(jì)借方48.07萬(wàn)m3,從1號(hào)取土場(chǎng)取土12萬(wàn)m3,平均運(yùn)距1.9 km,從2號(hào)取土場(chǎng)取土36萬(wàn)m3,平均運(yùn)距4.7 km;實(shí)際施工1號(hào)梁場(chǎng)范圍及其他部分已填土方約5萬(wàn)m3,降坡取土約 31萬(wàn)m3,平均運(yùn)距3.6 km,縣城取土約6萬(wàn)m3,平均運(yùn)距9.4 km,互通區(qū)尚有約6萬(wàn)m3未填筑。

3)主線 K74+600～K75+130段:原設(shè)計(jì)填方約13.5萬(wàn)m3,其中設(shè)計(jì)借方3萬(wàn) m3,從2號(hào)取土場(chǎng)取土,平均運(yùn)距2.9 km;實(shí)際施工自行調(diào)配已填土方約4.5萬(wàn)m3,降坡取土約9萬(wàn)m3,平均運(yùn)距2.7 km。

4)Ⅱ互通主線K80+110～K80+530和A,D匝道:原設(shè)計(jì)填方41.2萬(wàn) m3,其中設(shè)計(jì)借方41.1萬(wàn)m3,從 2號(hào)取土場(chǎng)取土40萬(wàn)m3,平均運(yùn)距2.8 km;實(shí)際施工缺土約 17萬(wàn) m3,計(jì)劃線外取土,取土場(chǎng)、運(yùn)距等尚未經(jīng)確認(rèn)。

4 取土場(chǎng)變更情況下的路基填筑工程的施工監(jiān)理要點(diǎn)

1)對(duì)承包人路基施工機(jī)械、人員在場(chǎng)數(shù)量、型號(hào)等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、記錄;2)要求承包人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理調(diào)配在場(chǎng)機(jī)械、人員,將多余的機(jī)械、人員另行安排,避免造成更大的損失;3)要求承包人將可利用和可借土方優(yōu)先填筑預(yù)制場(chǎng)和架梁通道范圍路基,盡量減少缺土對(duì)工程整體進(jìn)度的影響;4)建議業(yè)主、承包人盡早擴(kuò)大協(xié)調(diào)溝通的范圍和渠道,如市、縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)席會(huì)議,集體辦公,盡量減少推諉扯皮。通過多種媒體向市場(chǎng)公開土源求購(gòu)信息,充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。這一點(diǎn)在本工程后期見到了一定的成效;5)要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)路基填筑工程線外借土施工情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,要求記錄臨時(shí)取土場(chǎng)位置、借土數(shù)量和填筑的具體部位,復(fù)核借土填筑前后路基標(biāo)高等。

5 取土場(chǎng)變更費(fèi)用索賠處理方案的建議

1)原設(shè)計(jì)取土場(chǎng)發(fā)生較大變更,這種情況引起的承包人成本增加不應(yīng)完全包含在原合同約定的包干范圍內(nèi),合同約定包干應(yīng)理解為原設(shè)計(jì)取土場(chǎng)可取土的情況下,取土場(chǎng)發(fā)生較大變更超運(yùn)距費(fèi)用應(yīng)予考慮補(bǔ)償。2)對(duì)變更后運(yùn)距小于原設(shè)計(jì)運(yùn)距的情況,建議由承包人對(duì)變更前后的運(yùn)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算比較,用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)說明問題。根據(jù)取土的實(shí)際情況分析,運(yùn)距小運(yùn)費(fèi)不一定少,但不論多或少,這種情況可考慮包含在原合同約定的風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi),不補(bǔ)也不扣。3)原設(shè)計(jì)隧道洞渣利用方實(shí)際自產(chǎn)自銷未填筑路基的,該部分借方不考慮補(bǔ)償超運(yùn)距費(fèi)用,應(yīng)扣除。4)原設(shè)計(jì)取土場(chǎng)、自行確定的路基附近臨時(shí)取土場(chǎng)借土和利用方在路基范圍內(nèi)自行調(diào)配優(yōu)先填筑預(yù)制場(chǎng)及架梁通道引起的運(yùn)距增減不予補(bǔ)償,包含在原合同約定的風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi),不補(bǔ)也不扣。5)補(bǔ)償前承包人應(yīng)首先提供原設(shè)計(jì)取土場(chǎng)、自行確定的路基附近臨時(shí)取土場(chǎng)位置及借土數(shù)量的資料,并已取得四方確認(rèn);路基范圍以外的臨時(shí)取土場(chǎng)位置、借土數(shù)量和填筑位置在取土前必須取得四方確認(rèn);準(zhǔn)確借方數(shù)量(壓實(shí)方)由承包人根據(jù)取土期間路基質(zhì)檢資料的原始標(biāo)高資料確定,并需和相應(yīng)取土坑大小、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄、有關(guān)運(yùn)土憑證閉合,承包人需提供完整的相關(guān)證明資料經(jīng)四方確認(rèn)后生效。6)運(yùn)距建議根據(jù)公路工程招標(biāo)文件范本規(guī)定,對(duì)變更后運(yùn)距大于原設(shè)計(jì)運(yùn)距15%以外的超運(yùn)距費(fèi)用予以補(bǔ)償。運(yùn)距確認(rèn)執(zhí)行最近原則。7)補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算按第五條確認(rèn)的數(shù)量乘以松方系數(shù)1.19,考慮運(yùn)輸損耗系數(shù)乘以1.09再乘以超運(yùn)距、單位運(yùn)價(jià)。8)原設(shè)計(jì)取土場(chǎng)長(zhǎng)期無法取土,施工單位積極協(xié)調(diào)解決了三個(gè)臨時(shí)取土場(chǎng)取土約46萬(wàn)m3,由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用建議業(yè)主酌情考慮補(bǔ)償。

[1]趙 岐,于麗莉,常 浩.淺析工程建設(shè)中的索賠[J].山西建筑,2008,34(32):242-243.