中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長回良玉，主持召開了國務院扶貧開發(fā)領導小組全體會議，認真分析扶貧工作面臨的新形勢，研究部署2010年和今后一個時期的扶貧工作。他強調(diào)，2010年是我國扶貧開發(fā)事業(yè)承上啟下的關(guān)鍵一年，務必要增強責任感、緊迫感，推進扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度的有效銜接，繼續(xù)打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要的各項任務圓滿完成，并要進一步研究完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，推動我國扶貧開發(fā)事業(yè)再上新臺階。

回良玉指出，2009年國家大幅度增加了扶貧開發(fā)資金，提高了扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，在遭受金融危機嚴重沖擊的情況下，經(jīng)過各地各部門的不懈努力、社會各界的大力支持、貧困地區(qū)干部群眾的艱苦奮斗，重點扶貧縣農(nóng)民人均純收入增長有望超過全國平均水平，扶貧開發(fā)工作邁出了新的堅實步伐。但必須清醒地看到，雖然我國貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多且復雜、返貧壓力增大；雖然貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長較快，但收入差距仍在擴大；雖然貧困地區(qū)落后面貌總體有了改善，但發(fā)展不平衡問題十分突出；雖然部分貧困地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)整體脫貧，但特殊類型貧困地區(qū)積重難返；雖然貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體得到初步遏制，但生態(tài)環(huán)境保護區(qū)農(nóng)民的生計問題還沒有穩(wěn)定解決，扶貧開發(fā)任務仍十分艱巨。

回良玉強調(diào)，2010年要進一步加大扶貧開發(fā)投入力度，推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身椫贫取庇行с暯?，瞄準貧困人口，全面實施扶貧開發(fā)政策。繼續(xù)加強貧困地區(qū)基礎設施建設，把促進農(nóng)村貧困人口增收放在重要位置。加大整村推進工作力度，確保革命老區(qū)重點縣、人口較少民族和邊境重點縣貧困村完成整村推進任務。加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓，推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，探索貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效方式。搞好扶貧移民，加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理和汶川地震災區(qū)貧困村恢復重建步伐。動員更多的社會力量積極參與扶貧事業(yè)。

回良玉指出，要立足當前、著眼長遠，研究完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，并著手編制未來十年扶貧綱要。要確立更加明確的扶貧目標，建立更加有力的投入制度，探索更加有效的扶貧方式，調(diào)動更加廣泛的扶貧力量，建設更加完善的扶貧機制。要重視處理好專項扶貧與行業(yè)扶貧的關(guān)系，開發(fā)扶貧與救助扶貧的關(guān)系，政府扶貧與社會扶貧的關(guān)系，中央扶貧與地方扶貧的關(guān)系，外部支持與貧困人口自我發(fā)展的關(guān)系。要營造全社會關(guān)心扶貧事業(yè)的氛圍，暢通社會力量參與扶貧的渠道，形成各部門、各地方和社會各方面積極參與、合力扶貧的局面，努力推動我國扶貧事業(yè)再上新臺階。

(國務院辦公廳)

前三季全國重點縣農(nóng)民人均現(xiàn)會收入增長9.6％

據(jù)了解，在全球金融危機背景下，我國扶貧系統(tǒng)在國家實施應對危機一攬子計劃的基礎上，重點從增加扶貧投入、加大整村推進和勞動力轉(zhuǎn)移培訓支持力度、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、扶持扶貧龍頭企業(yè)等方面提出了應對措施和建議，扶貧開發(fā)工作取得積極進展。2009年前三季度全國重點縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長9.6％高于全國平均水平0.4個百分點，我國減貧形勢呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)的狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，2009年中央財政扶貧資金投入197.3億元，比上年增加30億元，增幅和增量均為1998年以來的最高水平。此外，國務院扶貧辦與中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極應對金融危機加大對扶貧龍頭企業(yè)扶持力度的意見》，強化了應對金融危機的措施，加大了信貸扶貧投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年共安排扶貧貼息資金200多億元。地方各級政府財政扶貧投入也有較大幅度增長，達到90億元。

(國務院扶貧辦網(wǎng))

貴州省農(nóng)村低保與扶貧銜接試點工作啟動

金黔在線訊記者2010年1月15日從全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議上獲悉，為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的方針政策，貴州省在9個縣啟動“兩項制度”有效銜接試點工作。

農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)“兩項制度”的有效銜接，對提高農(nóng)村低收入人口素質(zhì)和自我發(fā)展能力，逐步縮小差距具有重大意義。貴州省先期確定開陽縣高寨鄉(xiāng)牌坊村、道真自治縣大矸鎮(zhèn)三元村、普定縣白巖鎮(zhèn)雙坑村、水城縣紙廠鄉(xiāng)新中村、平塘縣甘寨鄉(xiāng)基哈村、從江縣翠里鄉(xiāng)高文村、睛隆縣光照鎮(zhèn)陳莊村、德江縣桶井鄉(xiāng)十字村、威寧自治縣么站鎮(zhèn)等，作為該省“兩項制度”有效銜接試點第一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。

國家扶貧辦、民政部等五部門要求，各試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要在建立和完善農(nóng)村低保制度的同時，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧基本方針，堅定不移地推進扶貧開發(fā)，特別是加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力培訓轉(zhuǎn)移力度，充分發(fā)揮“兩項制度”的整體效益。試點工作由省扶貧辦、民政廳、財政廳、省統(tǒng)計局、省調(diào)查隊、省殘聯(lián)實施。

(國務院扶貧辦網(wǎng))

“非洲國家減貧與可持續(xù)發(fā)展研修班”來九江參觀考察扶貧開發(fā)工作

2009年12月11日至13日。由貝寧、埃塞俄比亞、加納、幾內(nèi)亞、毛里求斯、尼日利亞、津巴布韋等13個非洲國家的32名司處級官員組成的非洲國家減貧與可持續(xù)發(fā)展研修班來江西九江參觀考察。

研修班一行先后參觀考察了永修柘林鎮(zhèn)易家河移民新村、修水縣太陽升移民扶貧安置小區(qū)。在易家河移民新村，研修班學員參觀了易家河柑桔專業(yè)合作社打蠟車間和該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人倪新華的家。非洲客人在品嘗倪新華端來的柑桔后驚呼“真甜”。研修班學員還就柑桔種植是否機械化、村里人均收入等問題和倪新華進行交流。

在修水舉行的座談會上。研修班學員踴躍發(fā)言提問。貝寧共和國農(nóng)業(yè)部司長薩瑞說：中國的發(fā)展是在一個很好的持續(xù)模式下進行的，因此，盡管全世界爆發(fā)金融危機，但中國還依然能保持較快發(fā)展。中國對非洲國家的援助是有計劃的幫助，主要集中在基礎建設、農(nóng)業(yè)、教育等方面。這幾天的九江之行，讓我們看到中國在扶貧與可持續(xù)發(fā)展方面的許多成功經(jīng)驗，這些都是我們值得學習借鑒的。

(江西省九江市扶貧辦萬建秋)崇仁產(chǎn)業(yè)扶貧助農(nóng)增收

2009年，崇仁縣實施孫坊鎮(zhèn)的南門、六家橋鄉(xiāng)的曹坊、相山鎮(zhèn)的陳坊等8個村的整村推進扶貧開發(fā)工作。目前，該縣在實施的8個項目村中，發(fā)展樹莓產(chǎn)業(yè)3000多畝，發(fā)展板栗、茶樹5000多畝，大棚蔬菜2000多畝，養(yǎng)殖崇仁麻雞300多萬羽，菜牛2000多頭和幼林撫育及闊葉林封山5萬畝等，基本實現(xiàn)戶平擁有一個以上增收項目，掌握一項以上農(nóng)村實用技術(shù)。

2010年1月13日，崇仁縣相山鎮(zhèn)陳坊村村民吳小龍一家4口圍坐在火爐邊盤點全年的收成。他高興地說：“山上竹子和樹木的收~8000多元，加上在筷子廠務工和種優(yōu)質(zhì)稻收入等，全年收入可達3萬多元，比去年多了近萬元”。

(江西省崇仁縣扶貧辦崔偉群、華子興)

都昌移民新村成為扶貧開發(fā)的新亮點

江西省都昌縣將移民扶貧列入政府為民辦實事的“民心”工程來抓，截止2009年12月底，和合、土塘、大港、中館4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的971人全部遷進嶄新明亮的移民新居。

2008年，都昌縣將部分長期居住在深山區(qū)、庫區(qū)和濱湖血吸蟲疫區(qū)的村民列為移民扶貧對象。按照“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步能致富”的總體思路，都昌縣在制訂移民新村規(guī)劃時，堅持高標準、高起點，把移民搬遷與新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來，通過整合資金，捆綁使用，解決移民點公共設施建設問題?，F(xiàn)在全縣4個移民新村全都鋪上了水泥路，村民用上了潔凈的自來水，家家建起了干凈的衛(wèi)生廁。和合鄉(xiāng)朱袍山村，地處鄱陽湖血吸蟲疫區(qū)，全村98％的村民都染上了血吸蟲病。過去十年間，該村有20多人染病后命歸黃泉。十年間，該村曾先后二次整體搬遷，都沒有擺脫疫情。2008年，縣扶貧辦將這個村整體搬遷到遠離疫區(qū)的新朱山莊。新村環(huán)境實行了統(tǒng)一綠化，生活垃圾實行統(tǒng)一集中處理，村容村貌煥然一新。望著漂亮整齊的移民新村，村民從心底里感謝黨的扶貧政策。

目前，這個縣正緊密結(jié)合移民新村實際，幫助和引導村民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)，讓群眾從根本上斬斷“窮根”。脫貧奔小康。(江西省都昌縣扶貧辦李送壽、吳劍平)