●林碧英（南平市圖書館，福建 南平 353000）

1 引言

在公共圖書館界，對公共圖書館社會責(zé)任的研究起步較晚，經(jīng)查詢百度網(wǎng)、維普網(wǎng)、中國知網(wǎng)等，2001年至 2008年研究圖書館社會責(zé)任問題的文章只有7篇。

關(guān)于公共圖書館社會責(zé)任的研究是進入21世紀(jì)才開始研究探討的一個重點課題。公共圖書館社會責(zé)任研究的重點不明確，這些文章閱讀了以后，使人“一頭霧水”“不知所措”。筆者認(rèn)為公共圖書館的社會責(zé)任應(yīng)該是明確的，即：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和政府的強有力的支持下，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，以自身的優(yōu)勢資源與便利條件以及各種信息技術(shù)手段開展多種形式的社會文化教育、文化傳播與信息服務(wù)，使公眾讀者、社會各階層、各群體普遍受益，進而為建設(shè)社會主義和諧社會和社會共同進步作出獨特貢獻。公共圖書館社會責(zé)任從廣義上說有社會責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、科學(xué)發(fā)展責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任，狹義的社會責(zé)任有：服務(wù)大局、均等服務(wù)、青少年文化安全、信息資源服務(wù)、終身教育與社會教育、傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

2 公共圖書館社會責(zé)任廣義研究

筆者長期工作在基層公共圖書館，深知研究公共圖書館社會責(zé)任的重要性。研究公共圖書館社會責(zé)任的目的在于，將理論運用于公共圖書館實踐，除此之外，不切合實際的“清談理論”，不能指導(dǎo)公共圖書館應(yīng)用于服務(wù)社會的實踐。

（1）社會責(zé)任。公共圖書館是先進文化的“積聚地”，政治性就體現(xiàn)在對人們教化的作用上，充分發(fā)揮公共圖書館的公益性作用。社會公益的性質(zhì)決定了公共圖書館要把社會效益放在第一位，具體實踐目標(biāo)就是“一切為讀者服務(wù)”。公共圖書館要盡職完成公眾、政府部門的服務(wù)期望和任務(wù)，包括：對社會公眾利益負(fù)責(zé)，對憲法和法律負(fù)責(zé)，對公共圖書館的管理、組織、服務(wù)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。概括起來，公共圖書館作為一個非營利機構(gòu)其行為要向公眾利益負(fù)責(zé)，公共圖書館的館長作為法定代表人要對其行為向法律負(fù)責(zé)任，管理公共圖書館的公共機構(gòu)要向社會公眾和公共圖書館事業(yè)的管理和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）經(jīng)濟責(zé)任。公共事業(yè)管理視野下的公共圖書館，是一個不以營利為目的，以文獻信息服務(wù)為手段，為社會公眾提供精神文化產(chǎn)品，提高全社會科學(xué)文化水平，改善社會公眾生活質(zhì)量為主的非營利機構(gòu)，其經(jīng)費主要由國家財政撥付，使用的是國家轉(zhuǎn)移支付的稅收資金，承擔(dān)的是公共部門委托的、為社會公眾服務(wù)的責(zé)任。但是根據(jù)目前各地經(jīng)濟發(fā)展的差異，國家財政以及地方財政難以實行均等投入政策，為此，公共圖書館必須在有效的資金內(nèi)，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效能。其經(jīng)濟責(zé)任主要包括：①預(yù)算控制。預(yù)算控制就是依據(jù)圖書館預(yù)算，從財務(wù)角度對圖書館的業(yè)務(wù)活動、設(shè)備添置與維修以及人事工作等進行的管理與監(jiān)督，是用經(jīng)濟方法管理圖書館的重要內(nèi)容。②對圖書館預(yù)算的編制和執(zhí)行效果的監(jiān)督。即對圖書館貫徹執(zhí)行各項經(jīng)濟計劃和預(yù)算收支任務(wù)的進度和效果的監(jiān)督。③對預(yù)算收支計劃完成的情況及遵紀(jì)守法的監(jiān)督。④改善預(yù)算資金的組織管理，提高預(yù)算水平。⑤控制圖書館活動消耗。公共圖書館的服務(wù)和讀者的消費具有精神文化價值，涉及公共文化權(quán)利，資金必須給予普遍保障，只有明確經(jīng)濟責(zé)任才能以較少的消耗費用取得較大的服務(wù)效益。

（3）可持續(xù)發(fā)展責(zé)任。公共圖書館可持續(xù)發(fā)展責(zé)任是指圖書館文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，促進圖書館事業(yè)發(fā)展的保障機制。圖書館可持續(xù)發(fā)展策略是根據(jù)形勢發(fā)展而制定的圖書館事業(yè)的綜合發(fā)展方式和具體活動方式。重點是：第一，可持續(xù)發(fā)展財政保障機制。在圖書館經(jīng)費的來源和使用上，一般是根據(jù)國民總收入，確定圖書館一定的投資比例，或者根據(jù)人口數(shù)量確定圖書館事業(yè)的總投資。圖書館經(jīng)費列入政府預(yù)算，它的總量直接受國民經(jīng)濟發(fā)展的影響，隨著財政收入的增加而提高投入。第二，可持續(xù)發(fā)展的宏觀管理機制。對圖書館事業(yè)的宏觀管理是指圖書館事業(yè)的發(fā)展應(yīng)列入當(dāng)?shù)卣畤窠?jīng)濟宏觀調(diào)控的“盤子”，政府給予確認(rèn)，國家圖書機構(gòu)給予宏觀指導(dǎo)。確立宏觀指導(dǎo)必須是具有權(quán)威性的。第三，可持續(xù)發(fā)展的信息資源保障、共享機制。建設(shè)圖書館信息資源網(wǎng)絡(luò)保障體系，依靠強力的行政權(quán)力保障收集信息資源。實行信息共享工程，建立文獻信息資源保障體制和共享機制。加強館際協(xié)作和協(xié)調(diào)，加快網(wǎng)絡(luò)條件下文獻信息的收集，以共建共享為導(dǎo)向把單個館藏信息納入到地區(qū)、省際、全國網(wǎng)絡(luò)信息資源中，進而加快聯(lián)合開發(fā)全國信息資源，建立國家文獻信息資源保障體系。第四，可持續(xù)發(fā)展的人才機制。加強圖書館人才“入口”的監(jiān)督制度，強化對圖書館進人的監(jiān)督；堅持以“能力為主”的原則，提高工作效率和效能；堅持在崗教育制度化、經(jīng)?；娓吗^員的知識。

（4）法律責(zé)任和道德責(zé)任。圖書館法是國家為協(xié)調(diào)社會需求與圖書館的關(guān)系，保證圖書館事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)依據(jù)一定的法律制定和認(rèn)可的、調(diào)整國家在發(fā)展圖書館事業(yè)活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的行為規(guī)范的總和。圖書館法作法律保障是圖書館事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，法律手段是最有力也是最有效的保護措施，它規(guī)定國家、社會對圖書館發(fā)展的責(zé)任，確保圖書館在社會發(fā)展中的地位。圖書館職業(yè)道德在國外通常被稱為圖書館員的倫理規(guī)范，它是圖書館為圓滿完成自身所承擔(dān)的社會責(zé)任而須履行的行為規(guī)范。職業(yè)道德一方面可以調(diào)節(jié)從業(yè)人員內(nèi)部的關(guān)系，運用道德規(guī)范約束職業(yè)內(nèi)部人員的行為，促進職業(yè)內(nèi)部人員的團結(jié)與合作；另一方面，職業(yè)道德可以調(diào)節(jié)從業(yè)人員和服務(wù)對象的關(guān)系。

3 公共圖書館社會責(zé)任實務(wù)探索

（1）服務(wù)大局。服務(wù)大局就是要保障社會主義經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設(shè)。①要實在服務(wù)大局上，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作重點展開圖書館工作，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定加油鼓勁，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支撐和文化條件。圖書館服務(wù)大局，既要體現(xiàn)政治性，又要體現(xiàn)公益性、大眾性；既要發(fā)揮其在承傳文化、保護文化遺產(chǎn)，弘揚愛國主義精神和民族精神，開展社會教育等方面的功效，又要為當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟、文化建設(shè)服務(wù)。服務(wù)的手段和形式可以采取提供情報信息，特別是提供具有價值較高的決策內(nèi)參信息，為領(lǐng)導(dǎo)及時掌握政治經(jīng)濟形勢，掌握國際、國內(nèi)形勢，及時決策提供信息。②為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，要實在陣地建設(shè)上，確保思想意識、圖書輿論主導(dǎo)牢牢掌握在黨和政府手中。③要實在百姓滿意上。圖書館工作的全部出發(fā)點和落腳點，不僅要讓上級滿意，更要讓公眾滿意，要以公眾滿意與否作為衡量公共圖書館工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）均等服務(wù)。公共圖書館均等服務(wù),是指一個國家或地區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系可以保障居住其中的所有人，無論經(jīng)濟社會地位、年齡、性別、身體狀況、種族宗教等區(qū)別，都能就近獲得知識、信息、文化資源以及其他圖書館服務(wù)。當(dāng)前要克服二元社會結(jié)構(gòu)“重發(fā)達地區(qū)、輕落后地區(qū)，重城市、輕農(nóng)村，重表像、輕實質(zhì)”的問題，要依照我國《憲法》規(guī)定，保障中華人民共和國公民享用社會經(jīng)濟文化的權(quán)利。第一，確實保障公民基本文化權(quán)益，使公眾免費享受公共圖書館設(shè)施、公共文化信息資源、公共文化服務(wù)。第二，要有均等服務(wù)的公共財政制度保障。其一，增加國家財政投資規(guī)模，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、貧富文化差距。其二，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善中央和地方共享稅分成辦法；加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，通過法制化、規(guī)范化加以保障；在年度人民代表大會召開期間應(yīng)督促各級政府逐年增加對圖書文化建設(shè)資金投入的比例，切實保障圖書文化建設(shè)資金落到實處。第三，逐步建立服務(wù)全社會的公共圖書館服務(wù)體系，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。第四，牢固樹立公共圖書館的核心價值觀——服務(wù)理念與服務(wù)實踐。服務(wù)是貫穿圖書館發(fā)展的宗旨和主線，圖書館現(xiàn)代化發(fā)展的最終目的就是為讀者提供更好的服務(wù)。

（3）青少年文化安全。抵御不良文化信息對未成年人的侵害是全社會的任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會和保持長治久安的一項基礎(chǔ)性工作。未成年人精力充沛、情感豐富且身心還未健全，辨別能力、控制能力、抵抗能力都比較薄弱，是世界觀形成的關(guān)鍵階段，如果受到不良文化信息的污染，腐蝕的作用是顯而易見的，會給他們造成一生的災(zāi)難性影響。西方敵對勢力深知依靠武力難以實現(xiàn)其顛覆我國社會主義政權(quán)的企圖，他們憑借經(jīng)濟、軍事和科技的強大優(yōu)勢，極力把西方價值觀念變成其他國家的行為模式，利用全球經(jīng)濟一體化的機會，更加重視利用市場力量來傳播西方意識形態(tài)和價值觀念，十分重視高科技在文化、傳播媒體領(lǐng)域中的運用，強化文化產(chǎn)品輸出，加緊對我國意識形態(tài)實施滲透式的文化侵略，動搖未成年人的思想根基。對此，公共圖書館要樹立憂患意識，以維護青少年文化安全為己任，堅持不懈地向廣大青少年讀者提供優(yōu)秀文化資源。

（4）信息資源服務(wù)。圖書館是人類知識最豐富的儲備場所，文獻中蘊藏著大量的信息情報，被人們稱為“第二資源”“無形的財富”。科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，而信息資源則被更廣泛地應(yīng)用于大規(guī)模的生產(chǎn)之中，不斷地提高社會勞動生產(chǎn)率，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。圖書館傳遞情報信息的形式主要有主動傳遞和被動傳遞兩種。主動傳遞是指圖書館根據(jù)讀者的需求，主動地進行信息情報的服務(wù)，提供讀者未知的情報資料。如宣傳到館新書，編寫新書通報，推薦新書目錄等。主動傳遞要求工作人員熟悉文獻信息內(nèi)容，及時準(zhǔn)確地傳遞文獻的內(nèi)容信息。被動傳遞是指圖書館為讀者提供已知的文獻資料。被動傳遞的主要工具是圖書館讀者目錄。讀者通過查閱目錄，獲取館藏文獻信息后，通過借閱實現(xiàn)情報信息的被動傳遞。圖書館保藏的大量有價值的資料，只有被人們開發(fā)利用，才能實現(xiàn)它本身的價值，發(fā)揮出最大的能量。對于開發(fā)館藏信息，圖書館館員有著義不容辭的責(zé)任，自覺當(dāng)好文獻信息的開發(fā)者。

（5）社會教育。公共圖書館被譽為“社會大學(xué)”“沒有圍墻的大學(xué)?！薄Ｏ鄬W(xué)校而言，圖書館教育面廣，形式自由，信息情報豐富，是社會教育不可缺少的一部分，是學(xué)校教育的補充。圖書館實施社會教育的職能可以從兩個方面體現(xiàn)出來。首先，在表現(xiàn)形式上，圖書館主要是向讀者提供和推薦一切知識和信息，其教育的形式是讀者自己教育自己，圖書館以降低拒借率為己任，盡可能地收藏知識信息，來提高讀者的到館率。經(jīng)常向讀者宣傳利用圖書館的有關(guān)知識，讓讀者認(rèn)識圖書館的性質(zhì)和任務(wù)，了解圖書館的文獻檢索工具，熟悉圖書館的館藏。其次，在表現(xiàn)內(nèi)容上，圖書館的教育內(nèi)容是廣泛的，從館藏文獻的內(nèi)容看，它包羅政治、經(jīng)濟、科技等所有社會文獻，最大限度地適應(yīng)讀者對文獻的需求，并且?guī)椭x者更新知識、增加知識的積累。

（6）傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。我國民族傳統(tǒng)優(yōu)秀的文化乃是引以為豪的立國優(yōu)勢。中國之所以能歷盡劫難，立國五千年之久，正緣于根基深厚、內(nèi)涵豐富的傳統(tǒng)文化、精神文明。1988年在巴黎召開的“面向21世紀(jì)”第一屆諾貝爾獲獎?wù)邍H大上，與會的75名科學(xué)家和諾貝爾獎得主，探討了21世紀(jì)科學(xué)發(fā)展與人類面臨的問題，他們在《巴黎宣言》中指出：“人類要生存下去，就必須回到二十五個世紀(jì)之前，去汲取孔子的智慧?！边@并非他們心血來潮，而是西方發(fā)展高科技取得巨大經(jīng)濟效益的同時，也帶來道德和社會等一系列問題，許多有識之士紛紛從中國傳統(tǒng)文化中尋找精神資源，探求人類新的文化模式。江澤民同志指出“民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神?！焙\濤同志也強調(diào)：“中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源?！保?，2］北宋時期，閩北人文薈萃，人才輩出，被稱為“延平四賢”的楊時、羅從彥、李侗、朱熹等一批儒學(xué)名流承前啟后，上承河洛之學(xué)，在閩北的武夷山、建陽、延平等地窮首皓經(jīng)，齊聲倡儒，尤其是大理學(xué)家朱熹，對閩學(xué)的形成業(yè)績更為卓著。以朱熹為代表的閩學(xué)集道、釋、儒之大成，創(chuàng)立了以“理”為核心的哲學(xué)體系，閩北因此有“海濱鄒魯”“道南理窟”之稱。對這一巨大的精神財富，我們大力加以愛護和弘揚，集中力量，把閩北有史以來的地方文獻資料進行了集中整理，編制了《南平市地方文獻聯(lián)合目錄》《南平市古籍文獻聯(lián)合目錄》，防止了優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的流失，豐富了館藏資料，極大方便了讀者查找地方文獻資料。

（7）保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與地方文獻工作。中國是一個有五千年歷史的文明古國，在漫長的發(fā)展過程中，我們的祖先留下了豐富而寶貴的文化遺產(chǎn)，其中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是中華文明的文化基因，是民族發(fā)展進步的不竭動力。在建設(shè)社會主義先進文化、促進文化大發(fā)展大繁榮的時代背景下，如果失去了傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)，新文化建設(shè)、文化大發(fā)展大繁榮便成了無源之水、無本之木。國際圖聯(lián)、聯(lián)合國教科文組織在《公共圖書館宣言》“公共圖書館的使命”第5條中指出：“加強文化遺產(chǎn)意識，提高對藝術(shù)、科學(xué)成就與創(chuàng)新的鑒賞力”；第8條指出：“支持口述傳統(tǒng)文化”，因此，積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存與傳播是公共圖書館應(yīng)有的文化自覺和義不容辭的責(zé)任。我們在2009年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作中，積極地參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，將其納入到自己的社會職能中。做到：第一，積極參與本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。通過普查，全面了解和掌握本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布區(qū)域、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題，及時制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，認(rèn)定和搶救具有歷史、文化和科學(xué)價值，特別是處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作制度。第二，保存好在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報過程中的檔案，包括為申遺而準(zhǔn)備并在申報過程中不斷補充的、用于介紹該項目基本情況的材料，用來記錄申報過程的材料，用于宣傳保護該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)材料。第三，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人進行立檔保護。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護決不能只保護它的物質(zhì)載體，在充分認(rèn)識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)特性的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變工作方式。一方面，用檔案將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身“物質(zhì)化”，也就是說收集并保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文獻信息。另一方面，因為它的這種活態(tài)性、民間性的特征，進行對傳承人的立檔保護。［3，4］

地方文獻是記錄有關(guān)于具有地方特征的知識和信息的一切載體。其內(nèi)容上至天文，下至地理，地方文獻都無所不包。進入現(xiàn)代科技社會，地方文獻不僅有方志、專著、期刊、碑帖、譜牒、墨跡等類型，而且還有科技報告、專利文獻、學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)報告等新的類型。地方文獻載體不單單是書籍，隨著信息時代的到來，地方文獻也增加了縮微品、錄音、錄像、數(shù)據(jù)庫等。大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料記載在相關(guān)的地方文獻中，因而公共圖書館非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護就和地方文獻資源建設(shè)緊密地聯(lián)系在一起。地方文獻數(shù)字化是國家文獻信息系統(tǒng)的重要組成部分，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要源泉。在利用信息技術(shù)加強地方文獻數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，南平市圖書館十分重視地方文獻的征訂、現(xiàn)購、繳送、索取、復(fù)制、交換、捐贈、代集征收，截至目前，共征集、整理8000余種22300冊地方文獻，極大豐富了館藏品種。我們還做好委托開發(fā)地方文獻數(shù)字化軟件系統(tǒng)，建立地方文獻書目數(shù)據(jù)庫和地方文獻專題數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)地方文獻網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做到資源共享，使讀者及時獲得地方文獻信息。［5］

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的講話［EB/OL］.（2007－10－25）.http://www.bjyouth.gov.cn./ldjh/zyld/161403.shtml.

［2］胡錦濤.文化工作者要堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng) ［EB/OL］.（2010－07－23）.http://xxx.xinhuaet.com.

［3］李長春.文化建設(shè)必須把社會效益擺在首位［J］.求是，2010（12）：3－13.

［4］李長春.保護發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園［N］. 人民日報，2010－06－12（1）.

［5］宋顯彪.試論圖書館的社會責(zé)任［J］.圖書館理論與實踐，2004（4）：11－13.