“中國第三區(qū)”
——重慶兩江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃已獲國家批復(fù)

Developmental Planning of "New Two-river District" Approved

在重慶北部新區(qū)和重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，有一塊戰(zhàn)略定位為：立足重慶市、服務(wù)大西南、依托長江經(jīng)濟帶、面向國內(nèi)外，形成“一門戶兩中心三基地”，即：西部內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、長江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、長江上游地區(qū)金融中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸國際貿(mào)易大通道和出口商品加工基地、長江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地；規(guī)劃范圍囊括重慶市江北區(qū)的江北中心區(qū)、江溉片區(qū)、唐家沱——寸灘片區(qū)與魚嘴——復(fù)勝片區(qū)；渝北區(qū)的北部新區(qū)、龍溪片區(qū)、兩路地區(qū)、木耳——古路片區(qū)以及龍興——石船片區(qū)；北碚區(qū)的蔡家片區(qū)與水土——復(fù)興片區(qū)，總面積超過1200平方公里。這塊區(qū)域就是5月7日剛剛獲得國務(wù)院正式批復(fù)的“兩江新區(qū)”。

再造一個重慶工業(yè)

據(jù)已公開的信息，規(guī)劃的兩江新區(qū)，位于重慶主城區(qū)長江以北，嘉陵江以東區(qū)域，規(guī)劃總控制范圍1200平方公里，其中建成區(qū)150余平方公里，水域、不可開發(fā)利用的山地及原生態(tài)區(qū)共650平方公里?？晒╅_發(fā)建設(shè)用地400平方公里左右。

“這個區(qū)域擁有中國首個內(nèi)陸水港加空港保稅港區(qū)，交通、科技、制造業(yè)發(fā)達，已具備成為中國西部對外開放的門戶的基礎(chǔ)?！敝貞c社科院研究區(qū)域經(jīng)濟研究所所長李勇說。

“兩江新區(qū)”的建設(shè)時間表是到2020年，屆時其主要經(jīng)濟指標要達到地區(qū)生產(chǎn)總值5000億元以上，占全市總量的1/4；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10000億元以上。

重慶今年全市工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將突破1萬億大關(guān)，“兩江新區(qū)”相當于要再造一個重慶工業(yè)。

布局五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

據(jù)知情人士透露，兩江新區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式將布局軌道交通、電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能基地。

但如何布局產(chǎn)值上萬億的產(chǎn)業(yè)，一直是“兩江新區(qū)”規(guī)劃中的難題。目前，重慶已決定在“兩江新區(qū)”規(guī)劃石船萬億級工業(yè)基地，當?shù)匕l(fā)展空間廣闊、水資源豐富、能源供應(yīng)和環(huán)保優(yōu)勢突出，適合布局大型工業(yè)。

此外，李勇透露，重慶近期在信息產(chǎn)業(yè)有了爆發(fā)式增長，隨著大量跨國公司的入駐，主城各組團將形成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群，這配套企業(yè)也將大量聚集于“兩江新區(qū)”，因此“萬億產(chǎn)業(yè)”并非不可達成。

開放的平臺

“兩江新區(qū)”被賦予了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“內(nèi)陸開放高地”和經(jīng)濟增長極的重任。5月11日，位于“兩江新區(qū)”范圍內(nèi)的重慶兩路寸灘保稅港區(qū)通過國家11部委的驗收。該保稅港區(qū)分為空港和內(nèi)河港口兩塊，對于重慶依托“兩江新區(qū)”打造“內(nèi)陸開放高地”意義重大。

籌備了約兩年的“兩江新區(qū)”是中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來上任不久后推動的。薄熙來認為，實現(xiàn)內(nèi)陸對外開放，是重慶實現(xiàn)跨越式發(fā)展的唯一路徑，而兩江新區(qū)是一個高層次的開放平臺。

另一方面，如浦東于長三角，濱海于環(huán)勃海，“推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。而在重慶設(shè)立內(nèi)陸地區(qū)開放‘兩江新區(qū)’必將以點促面，成為西部開發(fā)開放的重要突破口。”

“兩江新區(qū)”建設(shè)中，長期困擾重慶的產(chǎn)業(yè)問題也將得到解決。

直轄以來，重慶經(jīng)濟長期依賴投資拉動，除汽摩外，一直未建立起支柱產(chǎn)業(yè)。“產(chǎn)業(yè)問題一方面是如何突破產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的問題，另一方面也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，‘兩江新區(qū)’上升到國家戰(zhàn)略層面，有利于重慶擺脫產(chǎn)業(yè)困境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。”李勇說。

2009年2月5日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的若干意見(國發(fā)3號文件)，在國家戰(zhàn)略層面正式研究設(shè)立“兩江新區(qū)”。

去年7月，國家發(fā)改委率調(diào)研組，來渝就“兩江新區(qū)”開始一系列調(diào)研。重慶市發(fā)改委一位官員透露，國家各部委對“兩江新區(qū)”方案進行了歷時一年多的調(diào)研和修改。

重慶社會科學(xué)院專家丁新正認為，除了發(fā)揮區(qū)域帶動作用，“‘兩江新區(qū)’更側(cè)重內(nèi)陸開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因其帶動和示范意義與浦東、濱海有所區(qū)別”。

“兩江新區(qū)”規(guī)劃所描繪的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)藍圖，讓重慶市政府雄心萬丈?！皟山聟^(qū)”的獲批意味著西部的地位重新獲得提升，將帶來西部大開發(fā)的新局面，將給重慶發(fā)展帶來無限想象力。中國的戰(zhàn)略格局在未來的“十二五”規(guī)劃中將由東部向西部轉(zhuǎn)移。

不僅如此，從國家戰(zhàn)略上，“兩江新區(qū)”的獲批，可以看做是新一輪西部大開放的標志性事件，它將深刻改變西部的經(jīng)濟面貌，對縮小東西區(qū)域差距起到舉足輕重的作用。

(摘自《21世紀經(jīng)濟報道》)