本刊記者 楊 吉

旅游興市重慶闊步前行

本刊記者 楊 吉

Chongqing Strutted on the Way of City Promotion with Tourism

簽約項(xiàng)目突破900億，這是“2010中國國內(nèi)旅游交易會”所取得的碩果；渝鄂兩地?cái)y手共推三峽，這是首屆“中國長江三峽國際旅游節(jié)”的主旋律。旅游業(yè)如今已是重慶戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在不斷優(yōu)化的軟硬件建設(shè)前提下，在渝鄂共同合作發(fā)展三峽旅游的背景下，重慶旅游業(yè)正闊步前行。

節(jié)會搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲。2010中國國內(nèi)旅游交易會期間，共有52個(gè)旅游招商項(xiàng)目成功簽約，簽約金額為573.6億元。而首屆中國長江三峽國際旅游節(jié)涪陵會場，有近300億元旅游招商項(xiàng)目簽約。加之會前簽約金額，一會一節(jié)期間，重慶招商簽約旅游項(xiàng)目突破了900億元，其中合同金額在300億元以上。

吸引投資商來重慶的原因有兩個(gè)：一是市場潛力，去年全市接待海內(nèi)外游客1.23億人次，境外游客突破100萬人次，增幅全國第一。二是政策優(yōu)惠，重慶的“政策合訂本”，包括“西部大開發(fā)普惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策、三峽庫區(qū)特惠政策、區(qū)縣特事特辦的實(shí)惠政策”。

地位提升 壓力倍增

在2010年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長邵琪偉說，2009年是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年，也是旅游產(chǎn)業(yè)地位和發(fā)展環(huán)境明顯提升的一年。在歷數(shù)全國旅游業(yè)發(fā)展的成績和不足后，邵琪偉將目光投向了坐在下面的重慶市旅游局官員。在過去一年里，邵琪偉多次到重慶考察調(diào)研，并和重慶官員一同就如何發(fā)展旅游業(yè)，展開討論。

此時(shí)，邵琪偉的話題也圍繞重慶展開了，“重慶要緊密結(jié)合改革開放先行先試的部署，積極推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新。當(dāng)然，也要辦好2010年國內(nèi)旅游交易會。”

旅游業(yè)的地位在重慶逐步提升。2009年上半年，重慶市市委書記薄熙來參加了第一屆西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會，年底又率領(lǐng)市領(lǐng)導(dǎo)和旅游行業(yè)800多人聽取邵琪偉局長對中心組學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)報(bào)告?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)41號文件）出臺后，薄熙來提出，重慶旅游要實(shí)現(xiàn)三大步，要重點(diǎn)打造長江三峽、白帝城和釣魚城，長江三峽要一年趕上張家界，釣魚城要打造成為歐洲人的朝圣地。

重慶市市長黃奇帆在《政府工作報(bào)告》中，對旅游工作提出明確要求，并首次把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

而現(xiàn)實(shí)的情況是，重慶旅游基礎(chǔ)薄弱。以長江三峽旅游為例，目前的基本格局，屬于典型的旅行社、景區(qū)、游輪“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制。從景區(qū)來看，不同程度地存在著景點(diǎn)散、規(guī)模小、服務(wù)差、開發(fā)淺、人才缺等突出問題。

國家旅游局局長邵琪偉與重慶市市長黃奇帆共同為2010中國國內(nèi)旅游交易會揭幕

壓力越大 動力越足

昆明市政府將柏聯(lián)溫泉作為一張城市名片，向來訪者介紹。而打造溫泉之都，則是重慶人長久以來的夢想。于是，重慶市政府頻邀柏聯(lián)董事長劉湘云到重慶發(fā)展，重慶市副市長譚棲偉更是三次接見劉湘云。后來，柏聯(lián)集團(tuán)接手改造有著1600多年歷史的老溫泉——北溫泉。

2009年底，北溫泉煥然一新，一座世界頂級的溫泉項(xiàng)目橫空出世：這里既延續(xù)了北溫泉的幽靜和自然，又多了很多現(xiàn)代設(shè)施。邵琪偉考察后稱贊“中國第一、國際水準(zhǔn)”。

重慶先后提出了“五方十泉”、“一圈百泉”、“兩翼多泉”，其宏大戰(zhàn)略已躍然紙上。

引入更多豪華酒店入駐，提升旅游接待能力，是市政府推出的“太陽工程”的題中之意。2009年9月24日，英國朗廷集團(tuán)發(fā)布消息稱，在未來5年內(nèi)，該集團(tuán)將在中國內(nèi)地新開酒店15家，重慶是重點(diǎn)市場……2009年10月16日，全球酒店業(yè)十強(qiáng)之一的卡爾森全球酒店集團(tuán)稱，在未來3年內(nèi)，該集團(tuán)將在中國地區(qū)增加7家酒店，其中1家將選址重慶主城；2009年11月26日，香格里拉亞太區(qū)主要負(fù)責(zé)人飛抵重慶，和重慶市旅游局就項(xiàng)目落地展開商討。

據(jù)悉，目前全市40個(gè)區(qū)縣中，除巫溪、城口和梁平還沒有投資建設(shè)五星級酒店的意愿以外，其他37個(gè)區(qū)縣都有。全球63家著名酒店品牌中，登陸重慶的大約已有20家。

除強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)外，重慶還在營銷上下足了功夫。以武隆縣為例，在過去一年中，該縣投入6000萬元、組建了16支營銷“特種部隊(duì)”，奔赴全國搞“推銷”——所有政府職能部門一把手及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手都是隊(duì)員，隊(duì)長則多由縣級領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)當(dāng)。在中央電視臺甚至韓國的一些電視節(jié)目上，都有武隆風(fēng)光的專題片播出。

卯足勁沖鋒的結(jié)果是，旅游業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)猛增：2009年，全市旅游總收入703億元，同比增長25.2%，增幅高于全國平均增速8.8個(gè)百分點(diǎn)；入境旅游人數(shù)突破100萬人次，增幅20%，居全國第一。2010年一季度，全市接待海內(nèi)外旅游者共計(jì)3748.22萬人次，同比增長34.04%，旅游總收入216.68億元，同比增長37.29%。

2010年是全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的第一年，也是重慶溫泉旅游主題年。按照市委、市政府把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，重慶突出了長江三峽國際黃金旅游帶建設(shè)的要求，推動全市旅游再上新臺階。

副市長譚棲偉提出，2010年，首先要實(shí)現(xiàn)旅游接待增長“333”的目標(biāo)。旅游接待人數(shù)1.6億人次，旅游總收入913億元，同比增長30%。其中：入境旅游人數(shù)135.5萬人次，旅游外匯收入6.9億美元，同比增長30%；國內(nèi)旅游接待1.58億人次，國內(nèi)旅游收入866億元，同比增長30%。

其次，要完成旅游招商引資“152”的目標(biāo)。推介旅游招商項(xiàng)目100個(gè)、招商引資500億元、到位資金200億元。

再次，要實(shí)現(xiàn)旅游宣傳營銷“111”目標(biāo)。建成1個(gè)旅游信息服務(wù)平臺、重點(diǎn)推出10條精品旅游線路、開展100項(xiàng)旅游宣傳營銷活動。

最后，要實(shí)現(xiàn)旅游品牌“118”目標(biāo)。申報(bào)創(chuàng)建1個(gè)5A級旅游景區(qū)、1個(gè)中國優(yōu)秀旅游城市目的地，評定8個(gè)（艘）五星級飯店（豪華游輪）。

辦好2010中國國內(nèi)旅游交易會、第一屆中國長江三峽國際旅游節(jié)等，也是重慶旅游業(yè)重點(diǎn)工作。長江三峽是上天賜給重慶的一塊寶，兩個(gè)盛會，正是重慶展示這塊寶貝的最好時(shí)機(jī)之一。

重慶市旅游局曾專門對長江三峽和張家界就旅游的各個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研和比較。得出結(jié)論是：長江三峽旅游與張家界旅游各具特色，但在市場宣傳營銷上，長江三峽顯然不及張家界。

鄂渝聯(lián)手，被譚棲偉認(rèn)為是破解三峽營銷難題的重要方法?！笆陙?，各自為陣的教訓(xùn)，我們一定要深刻汲取，斗則衰，合則興?！弊T棲偉說，開創(chuàng)長江三峽旅游、宣傳、營銷新局面，要建立共同的旅游市場，實(shí)行統(tǒng)一營銷，按兩省市長江三峽主席會議的要求，共同在中央臺黃金時(shí)間推出長江三峽的旅游形象廣告，優(yōu)化旅游優(yōu)化線路。

此外，“景區(qū)的建設(shè)，欠賬比較大，表現(xiàn)在速度不快，水平不高，聲勢不大”，被譚棲偉視為三峽的軟肋。但如今，重慶初步完成了景區(qū)內(nèi)交通服務(wù)類項(xiàng)目的招商，三峽辦編制的三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃，加大了庫區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)工程的投入力度?！艾F(xiàn)在是發(fā)展旅游千載難逢的機(jī)會?！弊T棲偉說。

國家旅游局局長邵琪偉（后排右三）、重慶市市長黃奇帆（后排左三）、副市譚棲偉（后排左二）在湖北展臺前留影

各自為陣 斗則衰

“你的游船降10元，我就降15塊”、“你門票打9折，我就打8.5折”……為了各自私利，長江三峽旅游市場中，這種惡性競爭的事情一直存在，重慶和湖北達(dá)不成統(tǒng)一價(jià)格意識，各自進(jìn)行市場營銷。

雙方推出的線路也“井水不犯河水”——重慶游船航行到三峽大壩后折回，不經(jīng)過宜昌；宜昌也推出“宜昌—奉節(jié)—宜昌”線路。游客不能完全游完三峽。與此同時(shí)，各個(gè)景區(qū)因?yàn)闆]有形成合力，往往是“王婆賣瓜，自賣自夸”，為此，時(shí)常會出現(xiàn)詆毀別個(gè)景區(qū)的事情。惡性競爭的結(jié)果是，服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重降低，川陵輪船公司、太昇輪船公司等一批輪船公司相繼倒閉。

重慶市副市長譚棲偉將“旅交會”會旗通過國家旅游局副局長祝善忠交到陜西省政協(xié)副主席李曉東手上

長期的惡性競爭，導(dǎo)致后來很多旅行社都不愿推廣長江三峽，長江三峽豐富的旅游資源，因?yàn)椤胺侄沃倍鴮?dǎo)致“兩敗俱傷”，曾經(jīng)紅極一時(shí)的長江三峽游逐漸黯淡。

談及兩地“分而治之”、“兩敗俱傷”的情況，我市不少從事旅行行業(yè)的人士都稱不堪回首。自從三峽大壩建設(shè)開始，湖北和重慶便開始圍繞三峽游展開競爭，宜昌提出“三峽大壩在宜昌”，重慶則宣傳“三峽在重慶”。

為整合旅游資源，優(yōu)化長江三峽黃金旅游線路，由國家旅游局、重慶市人民政府和湖北省人民政府聯(lián)合主辦的第一屆中國長江三峽國際旅游節(jié)隆重舉行。

渝鄂兩地在《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》的背景下，確定了合作共贏的旅游發(fā)展理念。兩地于2009年確定結(jié)束“君住長江頭，我住長江尾”的各自獨(dú)立辦節(jié)格局，從2010年起，由國家旅游局牽頭、兩省市共同舉辦，輪流主辦“中國長江三峽國際旅游節(jié)”，統(tǒng)一三峽節(jié)的名稱、屆次、主題、口號、徽標(biāo)等。長江三峽旅游正式進(jìn)入渝鄂合作時(shí)代。

統(tǒng)一管理 結(jié)束尷尬史

在今年的三峽國際旅游節(jié)上，重慶市旅游局局長劉旗表示，按“五堅(jiān)持一合作”的基本原則，通過堅(jiān)持適用法律、管理體制、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)費(fèi)渠道、人員性質(zhì)不變，實(shí)行多種形式合作，扎實(shí)推進(jìn)長江三峽旅游景區(qū)資源整合。

4月23日的渝鄂輪席會議上，重慶交旅集團(tuán)總經(jīng)理陳建偉透露，到目前為止，豐都名山、奉節(jié)白帝城、巫山小三峽、巫溪寧廠古鎮(zhèn)和廟峽等景區(qū)，已經(jīng)依靠這種模式進(jìn)入了統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)建設(shè)時(shí)期?！凹磳?shí)施整合的有奉節(jié)天坑地縫、忠縣石寶寨、云陽張飛廟等景區(qū)?！?/p>

只有大家自己完成整合，理順體制了，才能真正避免管理上的各種尷尬。否則，重慶和湖北包括統(tǒng)一規(guī)劃、營銷在內(nèi)的所有合作，都將只是停留在表面文章上。

為了探尋一個(gè)更為合理的統(tǒng)一管理模式，兩地同時(shí)還提出了《渝鄂長江三峽區(qū)域旅游合作聯(lián)合執(zhí)法工作方案》，對長江三峽存在的問題進(jìn)行分析和研究，加強(qiáng)渝鄂兩省長江三峽旅游市場監(jiān)管和整治工作，共同維護(hù)長江三峽旅游市場的秩序?！爸匾呐e措就是要開展長江三峽旅游市場交互暗訪檢查行動?！?/p>

眾所周知，三峽庫區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境高度脆弱地區(qū)，不可能發(fā)展大規(guī)模的重化工業(yè)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要保護(hù)生態(tài)。怎么權(quán)衡？旅游業(yè)作為“綠色產(chǎn)業(yè)”，自然是破除該區(qū)域產(chǎn)業(yè)空虛化最佳的選擇。但愿這一次，長江三峽游混戰(zhàn)的局面能就此畫上休止符。

共推品牌 合力落實(shí)“六個(gè)一”

2010年央視的《朝聞天下》欄目中，有關(guān)于長江三峽的宣傳片，集中展示了長江三峽最精華的景區(qū)景點(diǎn)，渝鄂兩省市各占一半，其結(jié)束語為“中國長江三峽歡迎您”。而這正是渝鄂聯(lián)手共推的長江三峽新名片。

2009年12月29日，在武漢召開的渝鄂長江三峽區(qū)域旅游合作專題工作會議，就2010年渝鄂長江三峽區(qū)域旅游合作有關(guān)具體工作進(jìn)行了認(rèn)真探討和深入研究，達(dá)成了共識，提出了“六個(gè)一”（1個(gè)規(guī)劃、1個(gè)央視廣告片、1個(gè)旅游指南、1個(gè)促銷計(jì)劃、1個(gè)宣傳光碟）的工作計(jì)劃。

在輪值會議上簽訂的合作備忘錄，其中重要的一條就是雙方將共同編制《長江三峽國際黃金旅游帶規(guī)劃》，與此前兩地的一些小打小鬧不同，這個(gè)規(guī)劃將擬請國家旅游局、國務(wù)院三峽辦聯(lián)合編制，并由兩者共同成立編制領(lǐng)導(dǎo)小組。這次計(jì)劃被上升到了國家的高度。

重慶市旅游局局長劉旗將“長江三峽國際旅游節(jié)”會旗交到湖北省旅游局副局長潘細(xì)漢手中

重慶市旅游局局長劉旗在輪值會上指出，在長江三峽、大足石刻、山水都市、烏江畫廊加武陵風(fēng)光“4+1”旅游精品中，長江三峽位列首位，并聘請了國內(nèi)一流的王志剛工作室進(jìn)行了《重整山河》長江三峽旅游總體戰(zhàn)略策劃。

劉旗表示，雙方此次在共同制作長江三峽形象廣告宣傳片、乘船游三峽指南、高峽平湖話三峽導(dǎo)游詞三個(gè)大的營銷方面達(dá)成了諸多一致共識。如經(jīng)雙方協(xié)商同意，共同編制折頁式《乘船游三峽指南》，共同介紹長江沿岸各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，旅游線路安排，長江豪華游船的檔次、價(jià)格、航期，三峽游的注意事項(xiàng)等。在湖北旅游局看來，這些工作都已開始逐步細(xì)化，“今后兩省還要抱團(tuán)外出聯(lián)合參展和促銷，共同營銷三峽旅游?！眲⑵煺f，這樣將極大地避免重復(fù)推銷造成的鋪張浪費(fèi)。同時(shí)，國家旅游局已經(jīng)原則同意，將長江三峽旅游宣傳片、旅游指南、旅游畫冊納入國家旅游局編制計(jì)劃。

4月25日晚，重慶市涪陵區(qū)體育場燈火通明，人聲沸騰。2010年中國國內(nèi)旅游交易會交旗儀式暨第一屆中國長江三峽國際旅游節(jié)閉幕式在此舉行。重慶市副市長譚棲偉將2010中國國內(nèi)旅游交易會會旗通過國家旅游局副局長祝善忠交到下屆旅交會舉辦省市陜西省政協(xié)副主席李曉東手中，以及重慶市旅游局局長劉旗將中國長江三峽國際旅游節(jié)旗幟，交到湖北省旅游局副局長潘細(xì)漢手中。現(xiàn)場約3萬人見證了這一過程。

借2010年中國國內(nèi)旅游交易會交旗儀式暨第一屆中國長江三峽國際旅游節(jié)閉幕式在涪陵舉辦之機(jī)，有著“榨菜之鄉(xiāng)”美譽(yù)的涪陵也隆重推出了被稱為世界第一大人工洞體——816地下核工廠與世界第一水下博物館——白鶴梁水下博物館。

“之所以在‘一會一節(jié)’期間開放，是因?yàn)檫@兩個(gè)項(xiàng)目的典型性和唯一性，它的吸引力足以帶動武陵山片區(qū)以及整個(gè)涪陵旅游的發(fā)展。這些景點(diǎn)今后可成為把長江三峽游客帶進(jìn)烏江旅游的重要跳板。”這是涪陵區(qū)旅游局局長李廷勇對于開放816核工廠和白鶴梁水下博物館而做的解釋。

涪陵816地下核工廠的核反應(yīng)堆

816軍工洞體地處涪陵區(qū)白濤街道。1966年，周恩來批準(zhǔn)在此建中國第二個(gè)核原料工業(yè)基地——三線建設(shè)進(jìn)洞的原子能反應(yīng)堆及化學(xué)后處理工程，即為制造原子彈提供核原料的地下核工廠，被列為絕密級軍事機(jī)密。

該工程1967年開工，前期由工程兵進(jìn)行開鑿打洞，1975年后由816工廠建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)行廠房建設(shè)，前前后后共用人力6萬多人。由于國際形勢變化和國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整需要，該工程1984年停工，2002年4月解密。

“你看這個(gè)拱門，有一米多厚，全是鋼材做成，叫做防護(hù)門，就是為了防止不受戰(zhàn)爭干擾。” 30多年后又來到當(dāng)年當(dāng)兵、工作的地方，當(dāng)年曾參與“816項(xiàng)目”建設(shè)的靳文國、馮忠波等老兵一到816地下核工廠，便積極向身邊的人講解當(dāng)年建設(shè)中的事情?！皼]變，沒變，還跟當(dāng)年一樣?！?老兵們異口同聲發(fā)出同樣的感慨。

涪陵區(qū)旅游局局長李廷勇說，“此次只是過渡性有條件開放”，由于只對洞中進(jìn)行了簡單清理，尚未大規(guī)模包裝，目前該洞對外開放的面積不及整體面積的十分之一。對于該景點(diǎn)正式完全開放的時(shí)間，李廷勇表示，有望在10月16日實(shí)現(xiàn)，“因?yàn)檫@是我國第一顆原子彈爆炸的紀(jì)念日?！?/p>

白鶴梁題刻位于長江三峽庫區(qū)上游重慶涪陵城北的長江中，是一塊長約1600米、寬約15米的天然巨型石梁，上面記載了自唐迄今1200年間72個(gè)年份的水文資料以及歷代文人墨客留下的3萬字美妙詩文。

因?yàn)榉N種原因，白鶴梁關(guān)閉了將近一年。借“一會一節(jié)”之機(jī)重新試運(yùn)營。

進(jìn)入博物館，首先將參觀白鶴梁博物館建立在岸上的部分——岸上陳列館。該館陳列了兩部分陳列物，一部分是水下題刻的拓片，一部分是介紹該工程步驟、難度的工程施工圖片。乘坐90多米長的下行電梯后，再穿過平行交通廊道，就來到白鶴梁博物館的精華部分——水下博物館參觀廊。在這67米長、如同潛水艇船艙的廊道內(nèi)，有23個(gè)圓形觀覽窗，透過圓窗向外看，可清楚看到石梁上的題刻安靜地躺在水底。據(jù)介紹，該圓窗厚8厘米，由有機(jī)玻璃制成，能夠承受窗外3700噸水的水壓。窗外水下還安裝了28個(gè)水下攝像頭，可通過參觀廊內(nèi)10個(gè)觸摸屏，隨意操作攝像頭，可放大、拉伸、點(diǎn)擊觀看題刻。

據(jù)了解，早在2006年12月，白鶴梁就已經(jīng)被列入“中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單”，成為文物局申報(bào)世遺的“候選者”，但當(dāng)時(shí)白鶴梁水下博物館尚未建成開放，還不具備申遺資格。現(xiàn)在開放后，有望申報(bào)世界遺產(chǎn)。