賈海榮

北京市平谷區(qū)第四中學(xué) 北京 101200

加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理促進節(jié)約型學(xué)校建設(shè)

賈海榮

北京市平谷區(qū)第四中學(xué) 北京 101200

近年來，建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型學(xué)校已受到黨中央及各級部門的重視。2005年6月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）；2006年1月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》（教發(fā)[2006]3號）；為貫徹落實國務(wù)院和教育部通知精神和要求，2006年4月，北京市教育委員會下發(fā)《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的實施意見》（京教勤[2006]8號）；2007年10月，黨的十七大勝利召開，在十七大報告中，胡錦濤總書記向全黨全國人民發(fā)出號召，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

把節(jié)約資源做為基本國策，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)是黨中央、國務(wù)院落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步實施可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展和中華民族興衰具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，也是建設(shè)社會主義和諧社會的主要步驟，學(xué)校承擔著育人和教學(xué)科研的任務(wù)，且涉及師生眾多，抓好節(jié)約型學(xué)校建設(shè)不僅對建設(shè)節(jié)約型社會具有重要意義，更有深遠的歷史意義。

建設(shè)節(jié)約型社會、節(jié)約型學(xué)校，與過去強調(diào)的“勤儉建國”“勤儉辦學(xué)”相比，內(nèi)涵更廣泛，發(fā)展的層次更高，這是一種全新社會發(fā)展模式。節(jié)約型社會就是將節(jié)約理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和社會生活各個領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益，保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。節(jié)約型學(xué)校根據(jù)節(jié)約型社會的要求，在教育教學(xué)和后勤服務(wù)中，減少對水、電和其它能源的消耗，保持教學(xué)設(shè)備的完好率和充分發(fā)揮教學(xué)設(shè)備的利用率，精打細算，減少不必要的浪費和開支，降低對環(huán)境的污染，從而達到以最少的消耗、最低的污染、最小的成本，保證教育教學(xué)的高效運轉(zhuǎn)，達到培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的創(chuàng)新人材的目標。

創(chuàng)建節(jié)約型校園要體現(xiàn)人人節(jié)約、事事節(jié)約、時時節(jié)約、處處節(jié)約。我們教育工作者要教育學(xué)生從節(jié)約一滴水、一度電、一粒糧、一張紙……做起，但更不能忽視對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。因為學(xué)校固定資產(chǎn)作為國家和集體財產(chǎn)，數(shù)額巨大，其管理已受到各級主管部門及學(xué)校管理者的重視。資產(chǎn)配備是否合理，管理是否得當、設(shè)備是否得到充分利用，成為學(xué)校辦學(xué)效益高低的重要參數(shù)，對資產(chǎn)的管理程度及恰當使用，不論是對學(xué)校辦學(xué)效益的提高，還是對培養(yǎng)師生主人翁意識和減少財產(chǎn)流失損壞都具有重要意義，是建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的重要組成部分。

學(xué)校固定資產(chǎn)主要由校舍、實驗設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等公共設(shè)備設(shè)施組成。近年來，由于各級政府不斷加大對教育投資的力度和學(xué)校自籌能力的不斷增強，各類學(xué)校資產(chǎn)增長迅速，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施與日俱增。因此，學(xué)校資產(chǎn)不論在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上和使用方向上都發(fā)生了很大變化，辦學(xué)條件得到很大改善。但在資產(chǎn)管理中仍存在以下問題：一是重購置，輕管理；二是重使用，輕維修；三是重硬件建設(shè)，輕軟件開發(fā)；四是重管錢，輕管物等等。其結(jié)果造成資產(chǎn)的使用率不高，甚至流失、損壞和浪費，增加了學(xué)校負擔，使資產(chǎn)不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。種種現(xiàn)象和后果與創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校背道而馳，即給國家造成損失，給學(xué)校經(jīng)費造成浪費，又對學(xué)校教育教學(xué)造成影響，使其不能發(fā)揮有效的效益，甚至對學(xué)生思想、品質(zhì)、意識形成造成很壞影響。因此，做為后勤管理者，必須加強固定資產(chǎn)管理，促進節(jié)約型學(xué)校建設(shè)。

在節(jié)約型學(xué)校建設(shè)中，怎樣加強固定資產(chǎn)的管理，下面就我校實際情況談一談?wù)J識和做法。

一、基本情況

我校占地42607平方米，總建筑面積達11000余平方米。教室、實驗室、圖書室、專業(yè)教室、計算機房、多功能教室、學(xué)生宿舍、伙房、供暖等公共設(shè)施配備齊全，綠地15000余平方米，標準400米跑道操場一座。特別是近兩年，學(xué)校多方面籌措資金，完成校園網(wǎng)建設(shè)工程，建設(shè)多媒體教室48個，計算機300余臺，固定資產(chǎn)1500萬元。物質(zhì)資源豐富，辦學(xué)條件優(yōu)越，建設(shè)成了一座典型的現(xiàn)代化平房式學(xué)?！，F(xiàn)有43個教學(xué)班，教師240余名，學(xué)生2100余人。面對如此巨大的固定資產(chǎn)，如此多的師生，如何管理好財產(chǎn)，防止損壞流失、閑置等，發(fā)揮其使用效益，充分發(fā)揮其應(yīng)有效能，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校就成為我校后勤工作者研究和探索的一大課題。

二、基本思路

面對面積如此之大、財產(chǎn)如此之多、管理人員僅有一人等客觀因素，我校通過研究、分析、探討、借鑒等方式確定了健全機制、健全制度，健全帳目管理、使用、核查的總體方針，實現(xiàn)以人管物、以章管物、以帳管物的整體管理模式及學(xué)生自我管理、自我教育的班級管理模式，實行定期檢查、定期評比，責任到人、責任追究等管理方式，確保學(xué)校設(shè)備設(shè)施的有效使用和完好保護，為教學(xué)服務(wù)；實現(xiàn)以最小的支出獲得最大效益，創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校。

三、認識和做法

1.健全管理機制，突出管理層面責任，是做好固定資產(chǎn)管理，促進節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的首要條件。

為便于學(xué)校資產(chǎn)管理，結(jié)合學(xué)校的管理實際、教師現(xiàn)狀、學(xué)校發(fā)展目標，我校設(shè)置了幾個不同層次的管理層，以便于整體協(xié)調(diào)，分級管理。

(1)主管后勤校長負責全校固定資產(chǎn)管理工作，負責制定總體規(guī)劃與目標、制定管理制度及負責學(xué)校各種設(shè)備購進把關(guān)和審批。

(2)下轄總務(wù)主任，直接負責固定資產(chǎn)管理、組織計劃實施、并且督促各項制度的執(zhí)行。與學(xué)校其它各部門領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系反饋信息，負責固定資產(chǎn)總帳管理與分帳管理的監(jiān)督、檢查工作。

(3)總務(wù)處下設(shè)固定資產(chǎn)管理、維修人員，負責全校各組處設(shè)備設(shè)施檢查維修及信息反饋工作，直接與各組處負責人、班主任聯(lián)系，及時將信息反饋給總務(wù)主任。各組、處、室負責人負責本處室設(shè)備設(shè)施管理，班主任和學(xué)生對本教學(xué)班進行管理。

具體管理模式如圖1：

圖1 固定資產(chǎn)管理模式圖

目前我校已形成了以領(lǐng)導(dǎo)為標桿、以師生為主體的資產(chǎn)管理目標統(tǒng)一、分層把關(guān)、責任明確的管理機制，為資產(chǎn)管理打下了良好的基礎(chǔ)。

2.健全管理制度，實現(xiàn)以章管物，是做好固定資產(chǎn)管理，促進節(jié)約型校園建設(shè)的重要手段。

要想管理好學(xué)校的固定資產(chǎn)，就必須重視民主與科學(xué)，依靠領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教師做出科學(xué)的、民主的、切實可行的規(guī)章制度。俗話說：沒有規(guī)矩 不成方圓。這個規(guī)矩，對一個國家來講就是法律法規(guī)，對于集體、單位來講就是制度。而作為一所學(xué)校，要想把眾多的物質(zhì)資源管理好、使用好，充分發(fā)揮其效益，延長其使用壽命，創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校就必須有相應(yīng)的管理和使用制度。

近年來，我校在固定資產(chǎn)管理方面制定了一系列的管理制度和評價方案、細則等。如《管理人員職責》《教室、辦公室設(shè)備、設(shè)施管理評價細則》《物品損壞賠償制度》《用電安全使用制度》《教學(xué)儀器使用管理制度》《專用教室管理制度》《圖書管理及圖書借閱制度》《節(jié)水、節(jié)電制度》《設(shè)備管理標兵班、處室要求》《設(shè)備管理優(yōu)秀個人評比條件》等管理制度，這些制度及管理細則的實施、檢查和落實，有效地促進了固定資產(chǎn)的嚴格管理和有效使用，成為創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校的主要手段。

3.健全賬目，體現(xiàn)以賬管物，是管理好固定資產(chǎn)，促進節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的重要依據(jù)。

固定資產(chǎn)管理中，賬目是核對資產(chǎn)的依據(jù)，我校的固定資產(chǎn)管理，記賬是以總賬、分賬的記賬方式進行統(tǒng)一管理的。所有固定資產(chǎn)都有原始記錄和使用“戶口”卡片，按號記賬。購進新的物品，必須先按發(fā)票及時上賬。然后，通知管理人員上賬、編號、注冊“戶口”。記賬設(shè)置如圖2：

圖2

每年我校組織有關(guān)人員對全校資產(chǎn)進行兩次自查，年度清產(chǎn)核資的內(nèi)容是按總帳核對分賬，按總賬、分賬核對資產(chǎn)，核對管理人員的使用管理情況。自查的項目大到不動產(chǎn)房屋，小到低值易耗的實驗室每個儀器，使其賬物相符，賬賬相符，有效控制了賬目漏記和有賬無物。這樣做極大地提高了管理人員的責任心，提高管理人員對資產(chǎn)使用專業(yè)知識學(xué)習(xí)的積極性。以賬管物，既能準確核對資產(chǎn)，又能有效控制資產(chǎn)流失，是檢驗節(jié)約型學(xué)校的重要依據(jù)。

4.加強宣傳教育，提高師生財產(chǎn)保護意識是做好固定資產(chǎn)管理、促進節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

做好固定資產(chǎn)管理，必須加強師生的宣傳教育工作。幾年來，我們通過板報、宣傳欄、廣播等形式大力宣傳創(chuàng)建節(jié)約型校園必須從身邊做起、從節(jié)約、愛護學(xué)校財產(chǎn)做起的理念，使廣大師生樹立起“愛護公物光榮，損壞公物可恥”觀念，營造了全員管理氛圍；通過“設(shè)施設(shè)備管理標兵班、標兵處室”“設(shè)備管理優(yōu)秀個人”等評比活動，激發(fā)師生愛護公物積極性；通過召開“我是學(xué)校的主人”“創(chuàng)造節(jié)約型校園從我做起”等主題班會、“破壞公物文明嗎？”討論會、“愛護公務(wù)人人有責”“桌椅的對話”演講會、觀看錄像等活動，提高師生愛護公物的意識。一系列教育活動，讓愛護公物理念深入人心，使全校師生增強了管理好固定資產(chǎn)的責任感，養(yǎng)成了自覺愛護公物習(xí)慣，為創(chuàng)建節(jié)約型校園奠定了思想基礎(chǔ)。

5.樹立人本理念，落實以人管物是做好固定資產(chǎn)管理，促進節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的核心。

學(xué)校固定資產(chǎn)很多，教學(xué)設(shè)備、房屋水電、體育器材、桌椅門窗，特別是教育改革不斷深入，教學(xué)條件不斷改善，教室、辦公室電教設(shè)施越來越完備的今天，要管好這些財產(chǎn)確實是大有學(xué)問的事情，它僅僅依靠幾個管理人員是遠遠不夠的，必須樹立人本管理的理念，增強全體師生的財產(chǎn)保護意識，形成全員管理、人人有責，使每位師生都投入到創(chuàng)建節(jié)約型校園活動中。

過去的固定資產(chǎn)管理往往是見物不見人，制定各項管理制度都是從保護好這些物品出發(fā)，措施中不可避免的是損壞如何處罰，這樣就造成了后勤與一線老師與學(xué)生的矛盾。學(xué)生是這些物品的使用者，也就順理成章的成為被處罰的對象了。通過學(xué)習(xí)與實踐，我們轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到“學(xué)校無小事，事事皆育人”，物質(zhì)資源管理要見物見人，要以人為本，要通過管理達到育人的目的。

在教室設(shè)備設(shè)施管理方面，使學(xué)生既是教室設(shè)備設(shè)施的使用者又是管理者，把學(xué)生從被動地位提高到主人地位，人人有事干，物物有人管，構(gòu)建了學(xué)生自主管理、自我教育的班級設(shè)備管理模式。模式見圖3：

圖3 班級設(shè)備設(shè)施管理模式圖

各年級各班成立“班級設(shè)備設(shè)施管理小組”，班主任負總責各小組接受班級設(shè)備設(shè)施管理檢查員監(jiān)督檢查，各小組設(shè)組長，負責管理組員及管理范圍。另外學(xué)校制定了《班級設(shè)備設(shè)施評價細則》《設(shè)備管理標兵班要求》，評價細則包括室內(nèi)課桌椅、用電設(shè)施、電教設(shè)備、供暖設(shè)施、墻面保護及掃除用具等方面要求，總務(wù)處依據(jù)細則對各班設(shè)備設(shè)施使用和保護情況進行定期檢查和隨時抽查，通過月簡報方式及時反饋評價結(jié)果，月末評選出星級管理班級，給予表揚，期末通過對各班設(shè)備設(shè)施驗收、檢查，與平時成績結(jié)合一起，評選出設(shè)備管理標兵班及優(yōu)秀個人，給予物質(zhì)和精神獎勵。通過這種管理，大大提高了班級學(xué)生自覺管理設(shè)備設(shè)施的積極性、主動性和自覺性。

由于我校在固定資產(chǎn)管理方面實施學(xué)生自我管理、自我教育的管理模式，通過班級評價，增強了學(xué)生主人翁意識和集體榮譽感，同時也調(diào)動了班主任參與資產(chǎn)管理的積極性和教師不甘落后的進取精神，真正起到了表率作用，從而使我校的固定資產(chǎn)管理形成人人使用、人人愛護、人人管理，真正體現(xiàn)了以人管物的人本理念，達到了即管物又育人的新境界，使每位師生成為創(chuàng)建節(jié)約型校園的核心。

6.加強維護、及時保養(yǎng)、延長固定資產(chǎn)使用壽命是落實節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的重要體現(xiàn)。

在固定資產(chǎn)管理中，維修、保養(yǎng)工作是固定資產(chǎn)管理中一項重要的工作，做好此項工作，不僅可以延長各類設(shè)備設(shè)施的使用年限，提高使用效率，更重要的一點可以節(jié)省學(xué)校的經(jīng)費開支。因為任何設(shè)備設(shè)施在使用過程中都會有一些小毛病和自然損壞，如果不對小毛病進行及時維修、保養(yǎng)，就會使設(shè)備設(shè)施嚴重損壞甚至報廢。如學(xué)生課桌椅開焊是常發(fā)生的事，發(fā)現(xiàn)后如果焊幾下，用工不過幾分鐘，費用不過一兩元，但因維修不及時可能使桌椅腿折斷而不能使用，即使焊接費用也較高且不美觀；再如許多現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備已進入每一教室，設(shè)備價值昂貴，如不及時保養(yǎng)、清理，很容易使這些“嬌嫩物”發(fā)生故障而影響教學(xué)使用，且維修價格少則幾十、幾百元，多則上千元，使學(xué)校承受很大負擔。因此，我校維修員堅持采用物品定期檢修與使用者及時反饋相結(jié)合的方法，及時處理小問題，定期維護電子產(chǎn)品，盡可能提高其使用率和延長其使用壽命，使其很好的為教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)。由于維修、維護方法正確，措施得當，使設(shè)備設(shè)施得到了很好的管理和使用，減少了許多大筆開支，把節(jié)約型學(xué)校建設(shè)落到實處。

幾年的工作實踐使我校體會到，加強固定資產(chǎn)管理是建設(shè)節(jié)約型校園的重要組成部分；做好固定資產(chǎn)的管理必須樹立人本理念，增強全體師生的節(jié)約意識；必須加強管理機制、管理制度建設(shè)，提高管理人員和全體師生的責任意識；必須采取多種方式、手段、途徑，提高使用率，延長完好率，減少流失率，這樣就能很好地促進節(jié)約型學(xué)校建設(shè)。

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2010-06-01

賈海榮，本科，中教一級。